Plan de Desarrollo

Página 1 de 260 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE SANTANDER CONCEJO MUNICIPAL CHARALA

Acuerdos Municipales

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ACUERDO MUNICIPAL NÚMERO 100-0202-020 MAYO 31 DE 2016 “POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL DE

CHARALÁ – SANTANDER, - JUNTOS POR LA DIGNIDAD Y EL DESARROLLO PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE CHARALÁ En uso de sus atribuciones Legales y Constitucionales contenidas en Art. 313 numeral 2º de la Constitución Política de Colombia, la Ley 136 de 1994, y Ley 152 de l994, demás normas concordantes y

C O N S I D E R A N D O: 1. Que el Artículo 313 numeral 2º, de la Constitución Nacional establece como competencia de los Concejos Municipales, adoptar de acuerdo con la Ley los planes y programas de desarrollo económico, social y de obras públicas. 2. Que el inciso segundo del artículo 339 de la l a Carta contiene el mandato para las entidades entid ades territoriales de elaborar y adoptar sus planes de desarrollo, y hace explicito que el objeto de estos planes es “… asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de

las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la Ley”. Asimismo, estipula que los planes de las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo.

TELEFAX: 7258129 [email protected]

CARRERA 17 No. 24- 11 Segundo piso Palacio Municipal



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3. Que la norma en cita ordena que la elaboración y adopción de los planes territoriales se haga “de manera concertada” entre las entidades territoriales y el gobierno nacional; e

incorpora la participación ciudadana a través de los consejos territoriales de planeación a los que se refiere el inciso tercero del artículo 340 superior. 4. Que por expreso mandato de los artículos 151 y 342 de la Constitución, la elaboración y la aprobación o adopción de los planes de desarrollo territoriales son materia de reserva de la Ley orgánica. 5. Que en consecuencia las competencias de las autoridades que intervienen en las mencionadas etapas solo pueden interpretarse y ejercerse en los términos previstos en la norma orgánica, siendo inaplicables las leyes ordinarias que reglamentan las competencias y los actos de las asambleas y los concejos, pues ello signif icaría una violación de la reserva de la ley orgánica y, por ende, una violación de la Constitución. 6. Que siguiendo el mandato del artículo 342 constitucional, fue expedida la Ley 152 de 1994, “Ley Orgánica del Plan de Desarrollo” . Su propósito, descrito en el artículo 1°, es “establecer los procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo” y demás aspectos

constitucionales sobre la planificación; y es aplicable a la Nación, a las entidades territoriales y a los organismos públicos de todo orden. 7. Que el artículo 74 de la Ley 136 de 1994 establece que el trámite y aprobación del Plan de Desarrollo Municipal debe sujetarse a lo que disponga la Ley Orgánica de Planeación. 8. Que de conformidad con el artículo 32 de la Ley 152 de 1994, el plan de desarrollo territorial 2016 - 2019 “juntos por la dignidad y el desarrollo” , sin prejuicio de su autonomía en su elaboración incluye políticas y estrategias estrateg ias del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, “Todos por un nuevo país”, y demás referentes estratégicos principales del orden superior

garantizando coherencia en la planeación.





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9. Que el señor Alcalde del Municipio de Charalá en concordancia con el artículo 40 de la Ley 152 de 1994 ha presentado a consideración del Concejo Municipal, dentro del término legal, el plan de desarrollo territorial 2016 - 2019 “juntos por la dignidad y el desarrollo” , y que el documento se ajusta al Programa de Gobierno presentado al momento de su inscripción como candidato. 10. Que el plan de desarrollo territorial 2016 - 2019 “juntos por la dignidad y el desarrollo” , se elaboró a partir de la metodología propuesta por el Departamento Nacional de Planeación, dentro de la estrategia nuevos mandatarios, haciendo uso del Kiterritorial y todas sus herramientas para la gestión territorial. En mérito de lo anterior, el Honorable Concejo Municipal de Charalá - Santander,

ACUERDA: TITULO I PRINCIPIOS GENERALES CAPITULO I ADOPCION, DEFINICION, OBJETIVO Y AMBITO DE APLICACIÓN ARTICULO PRIMERO: Adóptese PRIMERO: Adóptese el PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL “JUNTOS POR LA DIGNIDAD Y EL DESARROLLO” , el cual constituye el instrumento de

planificación que orienta la gestión de gobierno en el periodo 2016 - 2019 de todas las acciones en los sectores de las dimensiones de desarrollo territorial social, económica, institucional y ambiental, para lograr un mayor impacto social fortaleciendo la calidad de vida y generando oportunidades de unidad, dignidad, y desarrollo de los habitantes de la jurisdicción del Municipio de Charalá – Santander, que permita el desarrollo integral, la optimización de los recursos humanos, financieros y legales, y la participación de los beneficios y responsabilidades que exige la construcción social del territorio.





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ARTICULO SEGUNDO: SEGUNDO: El plan de desarrollo territorial contiene un diagnóstico, un componente estratégico, estratégic o, un plan plurianual de inversiones y un componente de seguimiento y evaluación, construidos a partir de la metodología propuesta por el Departamento Nacional de Planeación, dentro de la estrategia “Nuevos Mandatarios”, haciendo uso del

Kiterritorial y todas sus herramientas para la gestión territorial. Se fundamenta en tres enfoques: Cierre de brechas, estructura territorial y gestión por resultados. Tiene como pilares estratégicos principales del orden superior: El Plan Nacional de Desarrollo 20142018, “Todos por un nuevo país”, Plan Departamental de Desarrollo 2016 -2019 “Santander nos une”, y los Objetivos de Desarrollo Sostenibles ODS. (ONU, 2015) .

En su parte estratégica comprende la identificación y formulación de los ejes estratégicos, objetivos, programas, indicadores y metas que esta nueva administración espera alcanzar durante el periodo de gobierno 2016 - 2019. Define cuatro (04) ejes estratégicos que condensan los principales objetivos de la entidad territorial y delimitan las apuestas más importantes en torno a las estrategias que la nueva administración quiere implementar en el cuatrienio del presente gobierno municipal. ARTICULO TERCERO: En TERCERO: En consecuencia de los análisis realizados a la problemática local y las soluciones priorizadas a la misma; el Plan de Desarrollo Territorial “JUNTOS POR LA DIGNIDAD Y EL DESARROLLO”,

considera como elementos fundamentales el

fortalecimiento del desarrollo territorial por medio del impulso de los sectores agrícola, pecuario, turístico y cultural, considerados como estratégicos; además considera como prioritaria la inclusión social y productiva, el fortalecimiento institucional, la seguridad, la participación ciudadana y la gobernanza de los recursos naturales, como elementos que permitan llevar a la realidad el cierre de brechas entre la población urbana y rural, así como también las del municipio con la región, para de ésta manera desde el territorio hacer aportes concretos para la construcción de paz y reconciliación en la región y en el país.





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ARTÍCULO CUARTO: CUARTO: La elaboración y ejecución de los presupuestos, así como las acciones de la Administración Municipal, serán regidas por lo contemplado en el Plan de Desarrollo Territorial para el periodo 2016 - 2019, “JUNTOS POR LA DIGNIDAD Y EL DESARROLLO” como queda a continuación plasmado:





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TABLA DE CONTENIDO PRESENTACIÓN .............................................................................................................................. 15 CAPÍTULO 1: DIAGNÓSTICO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL ................................................... 17 1.1.

DIMENSIÓN SOCIAL............................. SOCIAL............ ................................... ................................... ................................... ................................... ...................... ..... 18

1.1.1

Sector Educación .................................. ................. ................................... ................................... ................................... ............................... ............. 18

1.1.2

Sector Salud .................................. ................. ................................... ................................... ................................... ................................... ...................... ..... 19

1.1.3

Sector Agua Potable y Saneamiento Básico .................................. ................ .................................... ...................... .... 21

1.1.4

Sector Deporte y Recreación ................................. ............... ................................... .................................. ............................... .............. 22

1.1.5

Sector Cultura .................................. ................. ................................... ................................... ................................... ................................... ..................... 22

1.1.6

Sector Vivienda ................................... .................. ................................... ................................... ................................... .................................. ................ 23

1.1.7

Sector Atención a Grupos Vulnerables – Promoción Social .............................. 24

1.2

DIMENSIÓN ECONÓMICA ................................... ................. ................................... ................................... .................................... ......................... ....... 26

1.2.1

Promoción del desarrollo – Empleo, Turismo ...................................................... 26

1.2.2

Sector Agropecuario ................................... ................. ................................... ................................... .................................... ......................... ....... 27

1.2.3

Vías y transporte ................................... .................. ................................... ................................... ................................... ............................... ............. 28

1.2.4

Sector Servicios Públicos diferente a Acueducto, Alcantarillado y Aseo ........ 29

1.3

DIMENSIÓN INSTITUCIONAL ................................... ................. ................................... ................................... .................................... .................... 30

1.3.1

Sector Centros de Reclusión ................................. ............... ................................... .................................. ............................... .............. 30

1.3.2

Sector Equipamiento.......................... Equipamiento......... ................................... ................................... ................................... .................................. ................ 31

1.3.3

Sector Desarrollo Comunitario ................................... .................. ................................... ................................... ......................... ........ 31

1.3.4

Sector Fortalecimiento Institucional ................................... .................. ................................... .................................. ................ 32

1.3.5

Sector Justicia y Seguridad ................................... ................. ................................... .................................. ............................... .............. 33

1.4

DIMENSIÓN AMBIENTAL ................................. ................ .................................. ................................... .................................... ............................ .......... 34

1.4.1

Sector Prevención y atención de desastres (Gestión del riesgo) ...................... ................. ..... 35

1.4.2

Sector Ambiental - Áreas Protegidas .................................. ................. ................................... .................................. ................ 36

1.4.3

Plan de Ordenamiento Territorial municipal .................................. ................ .................................... ...................... .... 37

1.5 ARTICULACIÓN DE LOS PROYECTOS DEL COMPONENTE AMBIENTAL DE PLAN DE DESARROLLO CON EL PROGRAMA DE GOBIERNO, PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL CAS, PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ODS ....................................................................................................................... 38





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1.6 TRABAJO DE CAMPO CON LA COMUNIDAD Y CTP ........................................................ 40 CAPITULO 2: PARTE ESTRATÉGICA ............................................................................................ 42 2.1. VISIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL .......................................................................... 42 2.2. EJES ESTRATÉGICOS ......................................................................................................... 42 2.3 ESTRUCTURACIÓN DE PROGRAMAS ................................................................................ 44 2.3.1 Eje Estratégico 1. “Desarrollo social equitativo e incluyente” .................................. .................. ................ 45

................ .......... 47 2.3.2 Eje Estratégico 2. “Desarrollo económico territorial e incluyente” .......................... 2.3.3 Eje Estratégico 3. “Charalá segura, participativa, con estructuras transparentes e interactivas” ............................................................................................................................. 48 2.3.4 Eje Estratégico 4. “Charalá orientado a mejorar la sostenibilidad ambiental” ....... 50

CAPITULO 3: PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES ................................................................. 51 3.1.

DIAGNÓSTICO FINANCIERO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL ................................. ................ ..................... 51

3.2.

ANÁLISIS DE LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PARA EL PDT ........................... ................. .......... 58

3.3

MATRIZ DEL PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES................... INVERSIONES.. .................................. ............................... .............. 69

CAPITULO 4: SISTEMA DE SEGUIMIENTO SEGUIM IENTO Y EVALUACIÓN DEL PDT ................................. ................ ...................... ..... 70 REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA ..................................................................................................... 76 ANEXOS ........................................................................................................................................... 77





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LISTA DE ANEXOS DIMENSION SOCIAL Anexo 1.1.1 1.1.1 Formatos Formatos diagnóstico diagnóstico Sector Educación. Educación. Anexo 1.1.2 1.1.2 Formatos Formatos diagnóstico diagnóstico Sector Salud Anexo 1.1.3 1.1.3 Formatos Formatos diagnóstico diagnóstico Sector Agua Potable Potable y Saneamien Saneamiento to Básico Anexo 1.1.4 1.1.4 Formatos Formatos diagnóstico diagnóstico Sector Deporte y Recreación Recreación Anexo 1.1.5 1.1.5 Formatos Formatos diagnóstico diagnóstico Sector Cultura Anexo 1.1.6 1.1.6 Formatos Formatos diagnóstico diagnóstico Sector Vivienda Anexo 1.1.7 1.1.7 Formatos Formatos diagnóstico diagnóstico Sector Atención Atención a Grupos Vulnerable Vulnerabless DIMENSION ECONÓMICA Anexo 1.2.1 1.2.1 Formatos Formatos diagnóstico diagnóstico Sector Promoción Promoción del desarrollo desarrollo – Empleo, Turismo Anexo 1.2.2 1.2.2 Formatos Formatos diagnóstico diagnóstico Sector Agropecuario Agropecuario Anexo 1.2.3 1.2.3 Formatos Formatos diagnóstico diagnóstico Sector Vías y transporte. transporte. Anexo 1.2.4 Formatos diagnóstico Sector Servicios Públicos diferentes a Acueducto, Acueducto, Alcantarillado Alcantarillado y Aseo DIMENSIÓN INSTITUCIONAL Anexo 1.3.1 1.3.1 Formatos Formatos diagnóstico diagnóstico Sector Centros de de Reclusión Anexo 1.3.2 1.3.2 Formatos Formatos diagnóstico diagnóstico Sector Equipamiento Equipamiento Anexo 1.3.3 1.3.3 Formatos Formatos diagnóstico diagnóstico Sector Desarrollo Comunitario Anexo 1.3.4 1.3.4 Formatos Formatos diagnóstico diagnóstico Sector Fortalecimiento Fortalecimiento Institucional Institucional Anexo 1.3.5 1.3.5 Formatos Formatos diagnóstico diagnóstico Sector Justicia y Seguridad DIMENSIÓN AMBIENTAL Anexo 1.4.1 1.4.1 Formatos Formatos diagnóstico diagnóstico Sector Prevención Prevención y Atención de Desastres Desastres Anexo 1.4.2 1.4.2 Formatos Formatos diagnóstico diagnóstico Sector Ambiental Ambiental - Áreas Protegidas Protegidas Anexo 1.4.3 1.4.3 Formatos Formatos diagnóstico diagnóstico Sector Plan de Ordenamiento Ordenamiento Territorial Territorial municipal municipal Anexo 1.5.1 Formatos Formatos articulación de los proyectos proyectos del componente componente ambiental con los referentes superiores de planeación





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TRABAJO DE CAMPO CON LA COMUNIDAD Anexo 1.6.1 1.6.1 Informe talleres participativos participativos con con la comunidad comunidad Anexo 1.6.2 1.6.2 Socialización Socialización del PDT con el el consejo territorial de planeación. planeación. INDICADORES Y METAS Anexo 2.3.1 2.3.1 Indicadores Indicadores y metas. metas. Eje estratégico estratégico 1 Anexo 2.3.2 2.3.2 Indicadores Indicadores y metas. metas. Eje estratégico estratégico 2 Anexo 2.3.3 2.3.3 Indicadores Indicadores y metas. metas. Eje estratégico estratégico 3 Anexo 2.3.4 2.3.4 Indicadores Indicadores y metas. metas. Eje estratégico estratégico 4 COSTOS PROGRAMAS Y FINANCIACIÓN FINANCIACIÓN Anexo 3.3.1 3.3.1 Plan plurianual plurianual de inversiones inversiones Anexo 3.3.2 3.3.2 Costo de de los programas programas y financiación financiación SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PDT Anexo 4.3.1 4.3.1 Estructura Estructura de seguimiento seguimiento y evaluación evaluación al PDT Anexo 4.6.1 4.6.1 Medio digital plan plan indicativo indicativo





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LISTA DE TABLAS Tabla 1 Cronograma ejecutado talleres participativos con la comunidad ............................. 40 Tabla 2 Definición de los ejes estratégicos ................................................................................ 43 Tabla 3 Estructuración de programas. Eje estratégico 1 ......................................................... 45 Tabla 4 Estructuración de programas. Eje estratégico 2 ......................................................... 47 Tabla 5 Estructuración de programas. Eje estratégico 3 ......................................................... 48 Tabla 6 Estructuración de programas. Eje estratégico 4 ......................................................... 50 Tabla 7 Estructura de ingresos tributarios durante los años 2011, 2012, 2013 Y 2014. .... 52 Tabla 8 Composición de ingresos año 2015 .............................................................................. 52 Tabla 9 Límites de gasto de funcionamiento ............................................................................. 53 Tabla 10 Consulta datos certificación Ley 617/2000 ................................................................ 54 Tabla 11 Composición de Gastos año 2015 .............................................................................. 56 Tabla 12 Resumen de información presupuestal del municipio ............................................. 57 Tabla 13 Histórico recursos del Sistema General de Regalías SGP ..................................... 58 Tabla 14 Resumen Comparativo de Criterios y Variables SGP ............................................. 59 Tabla 15 Histórico recursos del Sistema General de Regalías SGR ..................................... 62 Tabla 16 Resumen comparativo Instrucciones de Abono a Cuenta Vs Presupuesto ......... 63 Tabla 17 Proyecciones de ingresos y gastos para el cuatrienio ............................................. 64 Tabla 18 Evaluación de desempeño integral 2011-2014 ......................................................... 65 Tabla 19 Proyección de recursos disponibles para inversión pública en este cuatrienio ... 66 Tabla 20 Valor inversión por programas 2016- 2019 ............................................................... 67 Tabla 21 Valor inversión por eje estratégico 2016 - 2019 ....................................................... 68 Tabla 22 Productos de seguimiento y evaluación ..................................................................... 72





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GABINETE MUNICIPAL SECRETARIOS DE DESPACHO JORGE WILMAR VEGA ROJAS Secretaria de Gobierno OSCAR FERNEL PINZON SUAREZ Secretaria Local de Salud ANA LILIVED LEÓN CACERES Secretaria de Planeación y proyectos DAISY MAYERLY PICO CRISTANCHO Secretaria de Apoyo a la Gestión Institucional (SAGI) CAROL JULIETH MENDEZ CARDENAS Secretaria Privada

JEFES DE OFICINA E INSTITUTOS YADIR FERNANDO FERNANDO PORRAS LARROTTA LARROTTA Unidad de servicios Públicos MARIA ELIZABETH LAYTON CASTRO Tesorería YASMIN ANDREA SOTOMONTE MOTTA MOTTA Contadora LIDA ERNETH SUAREZ MARTÍNEZ M ARTÍNEZ Comisaria de familia JAIRO SAUL MARTINEZ CARREÑO Inspección de policía HERMES ESPINOSA BERDUGO Intracharalá





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CONCEJO MUNICIPAL 2016-2019 WILSON LEÓNIDAS CRUZ NAVAS Presidente PEDRO EULISES RIVERA CRUZ Primer Vicepresidente LIGIA AMPARO REYES AMADOR Segundo Vicepresidente RAFAEL OMAR JOYA QUINTERO Concejal EDGAR AUGUSTO MARTÍNEZ REYES Concejal BEATRIZ ROCÍO MONSALVE GRANADOS Concejal EDGAR PICO VEGA Concejal MERCEDES PINZÓN DE CÁRDENAS Concejal CARMEN LILIANA GONZALES CAMACHO Concejal GUSTAVO ALEIZER REYES BARBOSA Concejal MARTHA ELENA CALA DURAN Concejal





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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION Renovado mediante Decreto No. 014 de 2016 PRESIDENTE CARLOS ALBERTO MONSALVE MANTILLA Representante del Sector Agua Potable y Saneamiento Básico VICEPRESIDENTE RITO PARRA RIVERA Representante del Sector Comunal SECRETARIO RODOLFO MAYORGA Representante del Sector Turismo RAFAEL ANTONIO MONSALVE Representante del Sector Económico y Comercial EDISON CASTRO ALFONSO Representante del Sector Social AMINTA SOLANO ARAQUE Representante del Sector Cultura EUDALIA MARTÍNEZ SALAZAR Representante del Sector Inclusión Social MARINA CASTILLO DE VARGAS Representante del Sector Educativo LUIS FRANCISCO DÍAZ SUAREZ Representante del Sector Ambiental ZORAIDA PILONIETA DE MARTÍNEZ Representante del Sector Mujeres DAVID FERNANDO CHINOMES GÓMEZ Representante del Sector Deportes MARÍA JULIA NARANJO DE PÉREZ Representante del Sector Salud MACARIO MELGAREJO MONSALVE Representante del Sector Agropecuario





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PRESENTACIÓN Querida comunidad de Charalá, presento ante ustedes el plan de desarrollo municipal “Juntos por la dignidad y el desarrollo”, que será el instrumento que oriente nuestra gestión

de gobierno durante los siguientes cuatro años. Este plan no es solo el cumplimiento de un lineamiento institucional, sino que representa los intereses, expectativas y necesidades de la comunidad y las considera como el sentido fundamental y la justificación de todos los esfuerzos que debemos hacer juntos, para lograr un desarrollo en el que todos los habitantes del municipio se sientan incluidos, participen de los beneficios y responsabilidades que exige la construcción social de nuestro territorio. A continuación continuación se presenta presenta el plan de desarrollo que contiene un diagnóstico, diagnóstico, un componente estratégico, un plan plurianual de inversiones y el componente de seguimiento, monitoreo y evaluación, construidos a partir de la metodología propuesta por el Departamento Nacional de Planeación, dentro de la estrategia “Nuevos Mandatarios”,

haciendo uso del KITERRITORIAL y todas sus herramientas para la gestión territorial. Esta estrategia se fundamenta en tres enfoques: Cierre de brechas, estructura terri torial y gestión por resultados. Tiene como pilares estratégicos principales del orden superior: El Plan Nacional de Desarrollo 2014- 2018, “Todos por un nuevo país”, P lan Departamental de Desarrollo 2016- 2019 “Santander nos une”, y los Objetivos de Desarrollo Sostenibles ODS. La metodología tiene un enfoque participativo para la elabor ación de los contenidos del Plan de Desarrollo, por medio de tres fases, diagnóstico, parte estratégica y plan de inversiones, obteniendo un instrumento de planificación, que permita el desarrollo integral, la optimización de los recursos humanos, financieros y legales, para lograr un mayor impacto social fortaleciendo la calidad de vida y generando oportunidades de unidad, dignidad, y desarrollo de la población Charaleña.





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La propuesta de planificación para el Municipio de Charalá considera como elementos fundamentales el fortalecimiento del desarrollo territorial por medio del impulso de los sectores agrícola, pecuario, turístico y cultural, considerados como estratégicos; además considera como prioritaria la inclusión social y productiva, el fortalecimiento institucional, la seguridad, la participación ciudadana y la gobernanza de los recursos naturales, como elementos que permitan llevar a la realidad el cierre de brechas entre la población urbana y rural, así como también las del municipio con la región, para de ésta manera desde nuestro territorio hacer aportes concretos para la construcción de paz y reconciliación en la región y en el país.

GIL ANTONIO MENDEZ MENDEZ Alcalde Municipal





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CAPÍTULO 1: DIAGNÓSTICO DE LA ENTIDAD EN TIDAD TERRITORIAL De acuerdo a la metodología sugerida por el DNP para par a la formulación del Plan de Desarrollo Desarro llo Territorial, en este capítulo de diagnóstico se presenta de manera estructurada, la información recopilada y analizada de mayor relevancia que permite identificar la situación actual de la entidad territorial. La construcción del diagnóstico para el municipio de Charalá, se hizo a partir de la descripción en detalle de las situaciones positivas y negativas que tienen mayor influencia en el desarrollo del municipio. La estructura de la presentación comprende el análisis de la información desde cuatro dimensiones, esto es: Dimensión social, económica, institucional y ambiental que incluyen los sectores e indicadores transversales sobre los que se orientaran el análisis de los problemas del ente territorial. Es importante tener en cuenta que la metodología propuesta es exigente en el uso de información estadística sobre los indicadores que conforman los sectores y las dimensiones de análisis, y en este caso la información a la que se tuvo acceso es precaria, deficiente y dispersa, razón por la cual no fue posible lograr un análisis cuantitativo de los indicadores sugeridos por el DNP. Sin embargo para algunos de los componentes considerados de importancia para el municipio, se presenta un análisis cualitativo a partir del desarrollo de los ejercicios participativos con la comunidad que permite una interpretación preliminar de las problemáticas relacionadas. De igual manera se hace necesario indicar que el ejercicio metodológico de interpretación de la problemática de las dimensiones de desarrollo, se elaboró tomando como apoyo seis pasos secuenciales que comprenden: El análisis inicial para el cierre de brechas, lectura sectorial y transversal del territorio, identificación de problemas, definición de causas y consecuencias, ejercicios participativos con la comunidad y por último la síntesis de la situación actual del territorio.





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1.1. DIMENSIÓN SOCIAL Refleja la relación entre el desarrollo y la calidad de vida de la población, que se encuentra influenciada por las normas sociales, culturales y la dinámica demográfica del territorio. De allí que esta dimensión incluya los sectores de educación, salud, deporte y recreación, cultura, agua potable y saneamiento básico, vivienda, y atención a grupos vulnerables. El desarrollo en esta dimensión orienta la inversión pública a la generación de capacidades en las personas, las instituciones y los grupos sociales para par a que puedan resolver problemas y conflictos relacionados con la equidad, la inclusión y la satisfacción de las necesidades básicas. (DNP, 2016). 1.1.1 Sector Educación En el sector de educación, el municipio de Charalá se destaca por contar con grandes instituciones de educación en el nivel secundaria, tres (3) de ellas en el casco urbano del municipio, denominados Colegio Integrado Helena Santos Rosillo, Escuela Normal Superior y Colegio José Antonio Galán y tres (3) más ubicadas en el área rural, Colegio Santuario de Virolín, Centro Educativo El Resguardo, y Colegio Nuestra Señora del Rosario en el centro poblado de Riachuelo, con una tasa de cobertura neta para secundaria igual al 95,36%, en el municipio, cobertura superior a la encontrada a nivel departamental y regional. Así mismo de conformidad conformidad con la Resolución Resolución 503 del 22 de Julio de 2014, 2014, la cual realiza la clasificación de las instituciones de educación en cinco categorías A+, A, B, C y D, a partir de los resultados obtenidos por sus estudiantes en las pruebas de Estado Saber 11, se resalta que de las instituciones ubicadas en el casco urbano dos instituciones obtuvieron clasificaciones en la categoría A, que corresponde al anterior sistema de clasificación a una categoría Alta, a diferencia de las instituciones en el área rural, las cuales estuvieron





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categorizadas como D, a partir de los resultados obtenidos durante las pruebas aplicadas en el año 2015, que para el equivalente al anterior sistema de calificación equivaldría a muy inferior, lo cual se constituye en un reto para la nueva administración. (ICFES, 2015) Por otra parte, es importante para el municipio en lo referente al sector educativo, contrarrestar la tasa de analfabetismo en personas mayores de 15 años, actualmente de un 13%, en contraste al 7.2% establecido como meta para el 2018. (DANE, 2005) Así mismo, mismo, se constituye constituye en un reto para para la nueva nueva administración administración,, ampliar ampliar las posibilidade posibilidadess de acceso a educación superior y formación continuada en la población con edades que superen los 15 años, así como el mejoramiento de la infraestructura física y dotación de las instituciones de educación, su acceso a internet y el mejoramiento en dotación de equipos para manejo de las TICs. Ver Anexo 1.1.1 Formatos diagnóstico Sector Educación. 1.1.2 Sector Salud La salud es un compromiso del Estado enmarcado en el enfoque de derechos, en el abordaje intersectorial e interdisciplinario y en la gestión del riesgo para avanzar significativamente en el goce efectivo del derecho a la salud, afectar los determinantes sociales de la salud y mejorar mejor ar las condiciones de vida y salud de los habitantes hab itantes de Colombia. (DNP, 2016) El municipio de Charalá cuenta con la E.S.E Hospital Luís Carlos Galán Sarmiento, institución que presta los servicios de primer nivel de atención y complejidad, tales como: consulta odontológica, medica, promoción y prevención, farmacia, urgencias, laboratorio clínico, cirugías menores y hospitalización, con un personal paramédico compuesto de médicos, odontólogos, bacteriólogos, nutricionista, enfermeras, técnico en saneamiento, auxiliares de enfermería, fisioterapeuta, fonoaudiólogo, psicólogo y trabajador social.





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El municipio dispone además, de ocho puestos de salud ubicados en el área rural así: corregimiento de Virolín y Riachuelo, Veredas: Tinagá, La falda, El Cedro, Tápala, Resguardo y La Cantera, en los cuales se atiende a la comunidad periódicamente a través de la realización de brigadas de salud. Además se cuenta con instituciones privadas prestadoras de servicios de salud. Sin embargo, tanto la ESE como los centros de salud no cuentan con la dotación adecuada para su buen funcionamiento, así mismo es necesario el fortalecimiento de la estrategia AIEPI en el Municipio Municipio como programa de intervención intervención ante la primera infancia, infancia, permitiendo permitiendo disminuir la brecha en cuanto a cobertura de vacunación respecto la meta planteada por el gobierno para el 2018 de un 91% de vacunación en DPT, y el fortalecimiento a la implementación del plan de atención, promoción y prevención integral en salud. Se requiere durante el periodo de gobierno actual, el mejoramiento de las condiciones de infraestructura y dotación con equipos e implementos de salud, de los puestos de salud rurales de manera que aseguren su funcionamiento y la calidad en la prestación de los servicios, es así mismo necesario trabajar en el mejoramiento de la prestación de servicios en la ESE, logrando alcanzar altos estándares en eficiencia, eficacia, efectividad y oportunidad en la prestación de servicios, facilitando el acceso a la población a cada uno de ellos y logrando cerrar la brecha existente entre las áreas urbana y rural del municipio. Es importante también promover la participación ciudadana y la formación de la población en cuanto a servicios y restricciones del sistema de salud, como mecanismo para mejora en la calidad. Charalá también deberá reunir esfuerzos de sus entidades de control, para la búsqueda del aseguramiento de la higiene y la disminución de riesgos relacionados con la salud pública especialmente en lo que se trata de la convivencia con animales en el casco urbano. Ver Anexo 1.1.2 Formatos diagnóstico Sector Salud.





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1.1.3 Sector Agua Potable y Saneamiento Básico En el sector agua potable y saneamiento básico se destacan las siguientes situaciones positivas: En los últimos cuatro años se mantuvo el acceso a la cobertura del servicio de acueducto en la zona urbana en un 100%, el índice de riesgo de la calidad de agua para consumo humano (IRCA) en la zona urbana se ha venido disminuyendo, sin embargo en el último año hubo un aumento de un 0,11%, manteniendo una tendencia de nivel sin riesgo. En el primer periodo de variación del anterior cuatrienio la cobertura del servicio de alcantarillado de la zona urbana se ha mantenido en aumento registrando una mejora sustancial en un 0,10%. El reto más importante es avanzar en concreto hacia el cierre de brechas con la implementación de la política pública de suministro de agua potable y saneamiento básico en la zona rural, ahora bien el municipio debe disminuir el índice de riesgo de la calidad de agua para consumo humano (IRCA) en al menos el 16,21% en la zona rural nucleada, y mantener la tendencia de nivel sin riesgo con el que cuenta actualmente la zona urbana, aumentar la cobertura del servicio de acueducto en al menos el 29,06% en la zona rural nucleada, así mismo propender por cerrar la brecha del 4,50% del servicio de alcantarillado en la zona rural nucleada. Al mismo tiempo que el municipio requiere mejorar la infraestructura física y dotación para la eficiente y continua prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo en el territorio. Es indispensable la construcción de plantas de tratamiento de agua potable, para brindarle a la población rural agua apta para el consumo humano, igualmente brindarle a esta población acceso a servicios de alcantarillado o alguna solución de tipo individual, mejorando el estado de los cuerpos hídricos receptores.





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El logro de las metas a 2018 permitiría garantizar el acceso a servicios con el saneamiento de calidad, como una condición necesaria para la movilidad e inclusión social y el logro de una vida digna, siguiendo las políticas y lineamientos del actual Plan Naci onal de Desarrollo. Ver Anexo 1.1.3 Formatos diagnóstico Sector Agua Potable y Saneamiento Básico.

1.1.4 Sector Deporte y Recreación Las actividades lúdicas, recreativas y deportivas juegan un papel fundamental en este proceso al fortalecer los valores del ser humano. Además, estos ambientes contribuyen al desarrollo y fortalecimiento de competencias para la vida en sociedad, facilitan la integración de las comunidades, y consolidan la identidad regional y nacional. (DNP, 2014) El Municipio de Charalá cuenta con espacios para la recreación, la lúdica y la práctica del deporte, sin embargo, se requiere de la recuperación y/o mantenimiento de escenarios deportivos, parques y espacios lúdicos tanto en la zona urbana como rural, como de su dotación con elementos deportivos, de manera que sean espacios que promuevan la inclusión y participación de los ciudadanos en el deporte, la recreación y la actividad física saludable. Ver Anexo 1.1.4 Formatos diagnóstico Sector Deporte y Recreación. 1.1.5 Sector Cultura La Constitución Política de 1991 reconoció la diversidad cultural como parte fundamental de una Nación pluriétnica y multicultural, y establece como obligación del estado la garantía





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de los derechos sociales, políticos, económicos y culturales de los ciudadanos, a partir de una organización descentralizada con autonomía de sus entidades territoriales. El Municipio de Charalá tiene una gran responsabilidad con la cultura de nuestro país, puesto que a partir del 12 de Julio de 2013 a través de la Ley 1644 de 2013, el Congreso de la República declaró al Municipio como Patrimonio Histórico y Cultural de la Nación, por lo tanto es necesario ahondar esfuerzos para proteger y promover la diversidad y el patrimonio cultural, por medio de la salvaguarda a las manifestaciones del patrimonio inmaterial, la recuperación y conservación de la infraestructura cultural, el fomento de la práctica de la lectura y la escritura, el desarrollo de procesos de formación artística en música y danza, el apoyo a la realización de eventos artísticos, lúdicos de carácter colectivo y que se han constituido en la tradicionalidad del municipio, como aporte de éste al desarrollo de procesos de transformación cultural y actitudinal necesarios para el avance del país y para el establecimiento de una paz sostenible. Ver Anexo 1.1.5 Formatos diagnóstico Sector Cultura. 1.1.6 Sector Vivienda El reto más importante del sector vivienda es avanzar en concreto hacia el cierre de brechas, ahora bien el municipio debe disminuir el déficit défi cit cualitativo de vivienda en al menos el 16,40%, así mismo propender por cerrar la brecha del 4,0% del déficit de vivienda cuantitativo en hogares principalmente de la población rural. Al mismo tiempo que el municipio requiere una coordinación de la política de vivienda entre la Nación y el territorio, y una alta articulación con otros sectores que garanticen proyectos de vivienda integrales con soluciones de agua potable y saneamiento básico, la oferta de mejores espacios públicos y equipamientos sociales y colectivos así como la generación de oportunidades económicas y productivas en el mismo proyecto o en áreas adyacentes. Es indispensable realizar la actualización del esquema de ordenamiento territorial (EOT) para realizar una gestión del suelo urbano y de expansión urbana clasificado de acuerdo a la oferta y





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demanda para habilitarlo y destinarlo para la Vivienda de Interés Social (VIS) o para la vivienda de Interés Prioritario (VIP). El logro de las metas a 2018 con el cierre de brechas propuesto, permitiría garantizar una planificación y actuación coherente y articulada de los sectores de vivienda y desarrollo urbano, como una condición necesaria para la movilidad e inclusión social y el logro de una vida digna, siguiendo las políticas y lineamientos del actual Plan Nacional de Desarrollo. Ver Anexo 1.1.6 Formatos diagnóstico Sector Vivienda. 1.1.7 Sector Atención a Grupos Vulnerables – Promoción Social Una de los pilares del actual Gobierno nacional, es hacer de nuestra sociedad más equitativa, siendo parte fundamental del desarrollo de una región, puesto que el desarrollo consistirá no solamente en el crecimiento económico, sino en la distribución equitativa de la riqueza que de ello resulta. (DNP, 2014) Es responsabilidad del Gobierno territorial integrar voluntades para la gestión y/o participación en proyectos dirigidos a mejorar la calidad de vida de los grupos vulnerables dentro de la sociedad del municipio de Charalá, conformados principalmente por poblaciones de adultos mayores, personal en condiciones de discapacidad, niños menores de 5 años, niños, niñas y adolescentes NNA, Jóvenes entre los 14 y 28 años, Mujeres cabeza de familia y la población víctima del conflicto armado y desplazamiento. Con relación a éste último grupo, la población víctima de conflicto, en el Municipio de Charalá aplicó a finales de 2015, la estrategia de caracterización en la plataforma de la Red Nacional de Información – RNI de la Unidad para las Victimas atendiendo a 213 personas reconocidas como víctimas del conflicto, conf licto, de las cuales 96 son hombres y 117 mujeres. Estas 213 personas se integran en 86 núcleos familiares.





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De estas 213, 66 son menores de edad y 147 mayores, del total caracterizado y según los hechos victimizantes, 165 personas corresponden a desplazamiento forzado, 24 a homicidio, 16 a amenaza, 6 a desaparición forzada, 1 a secuestro y 1 a tortura, de igual forma se logró determinar que de los 86 núcleos familiares, 41 núcleos viven en el área urbana, 24 núcleos viven en el área rural y 21 de ellos viven en el corregimiento de Riachuelo. Se han realizado acciones en materia de prevención y protección con la formulación de los planes de prevención y protección y plan de contingencia, en materia de atención y asistencia, en otorgamiento de ayudas inmediatas, afiliación a salud, garantía en gratuidad y cobertura educativa, en identificación, en reparación Integral se trabajaron las medidas de satisfacción, apoyo al sujeto de reparación colectiva, apoyo a vivienda y generación de ingresos, igualmente en participación se brindó apoyo a las mesa de participación, y fortalecimiento institucional. La Secretaria de Gobierno Municipal se encuentra encargada de la implementación de la política pública de víctimas, así mismo se delegó en la inspección de policía el asumir la función de enlace víctimas. De igual manera se tiene establecidos los subcomités técnicos para la implementación de la política pública de víctimas, los cuales tiene dependencias de la administración que asumen las secretarias técnicas de los mismos, en cabeza de las secretarias de salud, gobierno, comisaria de familia y policía nacional. Es necesario para el gobierno entrante, el desarrollo de programas que orientan sus esfuerzos a la atención de las poblaciones vulnerables, como aquellos orientados a la generación de ingresos capacitación, vivienda, plan de reparación colectiva de la población víctima del conflicto armado del corregimiento de Riachuelo, apoyo al fortalecimiento de la





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mesa de participación, inclusión en los diferentes programas de la secretaria de salud y educación y demás acciones orientadas a su desarrollo social y económico. Ver Anexo 1.1.7 Formatos diagnóstico Sector Atención a Grupos Vulnerables. 1.2 DIMENSIÓN ECONÓMICA Según datos del DNP (2014), Charalá es un municipio que presenta una tasa moderada de capacidades en su entorno de desarrollo económico, situación que sugiere la necesidad de diseñar e implementar esfuerzos tendientes a fortalecer las actividades económicas como una forma de dinamizar las demás dimensiones de desarrollo del municipio. En este sentido, es importante que la administración municipal asuma retos orientados a acortar las distancias de desarrollo desarro llo frente a otros municipios del departamento departam ento y frente a otras regiones del país, especialmente en la mejora de la productividad agropecuaria, en el acceso a crédito agropecuario, la mejora en la cobertura de servicios públicos, especialmente en el área rural, en el aprovechamiento de las potencialidades nat urales y culturales para la oferta de servicios de turismo, en el fortalecimiento de las organizaciones asociativas, y en la mejora de las condiciones del empleo, estrategias todas que apunten a la inclusión social y productiva de los habitantes urbanos y rurales del municipio.

1.2.1 Promoción del desarrollo – Empleo, Turismo El municipio de Charalá se destaca por su diversa oferta de atractivos turísticos que se fundamenta en su gran riqueza natural compuesta por ríos, quebradas, arroyos, cascadas, zonas de reserva con bosques primarios, amplias zonas de amortiguación del que hace parte el santuario de flora y fauna de Virolín. De esta riqueza también hace parte su ponderado patrimonio cultural, histórico y colonial, que sumado a su centenaria tradición del algodón y de sus expresiones musicales y plásticas, dan cuenta de un escenario





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propicio para el desarrollo de un destino turístico con potencial para jalonar el desarrollo social y económico del municipio y de la provincia de Guanentá. La administración municipal en su propósito de consolidar el potencial turístico del municipio como una real alternativa de desarrollo, capaz de generar nuevas oportunidades para la comunidad, especialmente para los jóvenes y mujeres,

debe asumir varios retos y

esfuerzos que permitan generar las condiciones apropiadas para cumplir con dicho objetivo. Principalmente debe hacer frente a problemas relacionados con la desarticulación entre los entes públicos y privados en la gestión del turismo y las deficiencias en el proceso de planificación estratégica de la actividad. De igual manera la administración municipal debe hacer esfuerzos orientados a mejorar la formación de los operadores turísticos, a optimizar la infraestructura para la prestación de servicios complementarios al turismo y propender por generar información que permita establecer el inventario turístico del municipio. De esta manera es prioritario que la administración gestione la creación de un ente que coordine y direccione de manera estratégica las iniciativas turísticas por medio del diseño e implementación de políticas, planes y programas que permitan hacer de Charalá un destino turístico reconocido a escala nacional y mundial. Ver Anexo 1.2.1 Formatos diagnóstico Sector Promoción del desarrollo – Empleo, Turismo. 1.2.2 Sector Agropecuario Agropecuario Las actividades agropecuarias representan el principal renglón de aporte al Valor Agregado Municipal (DANE, 2013), condición que lo convierte en un sector estratégico para el desarrollo social y económico del municipio. Charalá utiliza el 5% de su territorio para actividades agrícolas (IGAC, SIGOT, 2013), lo que permite inferir que el municipio tiene la capacidad para ampliar su frontera agrícola sin que esto implique impacto negativo sobre las áreas protegidas. Por esta razón su actividad





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productiva rural, es susceptible de integrarse a

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promovidos por el gobierno nacional, a través del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, y a otras iniciativas gubernamentales y privadas que pretenden ampliar en todo el país el área utilizada para actividades agropecuarias. En cuanto a los retos que debe afrontar el municipio, estos deben estar centrados en fortalecer la institucionalidad por medio de políticas locales, articuladas con políticas regionales y nacionales, que orienten y den estructura al sector en pro de gestionar recur sos que fortalezcan las cadenas productivas conformadas en el municipio. Lo anterior está relacionado con la necesidad de mejorar los niveles de productividad agrícola y pecuaria y la mejora en el acceso a formación, el fortalecimiento de organizaciones asociativas, la mejora en el acceso a crédito agropecuario, acciones que se orientan a mejorar la tasa de ocupación rural y sus condiciones laborales. Ver Anexo 1.2.2 Formatos diagnóstico Sector Agropecuario. 1.2.3 Vías y transporte Las condiciones de conectividad vial se configuran como una fortaleza del municipio de Charalá, pues permite la conexión con municipios de la región, así como con municipios de importante dinámica productiva del departamento de Boyacá. A esta condición se suma la oportunidad para que el municipio consolide su potencial como centro de desarrollo del corredor vial entre los departamentos de Santander y Boyacá, gracias a la pavimentación que se adelanta de la carretera que une a los municipios de San Gil y Duitama. Este proyecto de infraestructura vial y sus obras conexas, permitirá que Charalá se consolide en el mediano plazo como uno de los centros de mayor desarrollo agropecuario, comercial y de turismo del sur de Santander.





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Para que el anterior pronóstico se convierta en una realidad, la administración municipal debe apuntar a la solución de varias y complejas problemáticas internas, entre las que se cuentan el alto nivel de deterioro de las vías rurales del municipio que se han venido convirtiendo en un factor que dificulta la ejecución de las actividades productivas rurales y urbanas, que impiden el acceso a nuevos mercados y disminuyen el nivel de competi tividad, principalmente de las empresas agropecuarias del municipio. También es importante asumir el problema del mal estado de las vías urbanas del municipio y de las deficientes condiciones en la prestación del servicio de transporte rural y urbano, pues estos son factores que hacen parte fundamental de la infraestructura de servicios que Charalá debe mejorar para atender la mayor dinámica económica y social que se prevé, una vez se conecten los departamentos de Santander y Boyacá por medio de la nueva ruta vial. Ver Anexo 1.2.3 Formatos diagnóstico Sector Vías y transporte. 1.2.4 Sector Servicios Servicios Públicos diferente a Acueducto, Acueducto, Alcantarillado Alcantarillado y Aseo Aseo Dentro del sector de servicios públicos, diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo, se destaca por su importancia en el municipio, principalmente el servicio de energía eléctrica rural y el servicio de internet. En cuanto al servicio de energía eléctrica rural, es evidente que el municipio de Charalá presenta un desfase considerable frente a la cobertura que se tiene en el área urbana (11,03%) y a la cobertura del departamento (13,02%) (UPME. Sistema de información eléctrico colombiano). colom biano). Esta situación incide incid e de manera negativa en la productividad del área rural del municipio y disminuye el nivel de competitividad de los productores. De otra parte, el servicio de internet cuenta para su aprovechamiento, con dos kioscos vive digital que permiten el acceso y la posterior masificación del servicio entre los habitantes del municipio. No obstante, el nivel de acceso al internet en todo el municipio es todavía





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muy bajo, pues sólo el 1,2% de los habitantes del municipio son suscriptores de este servicio (Mintic II semestre, 2015). De esta manera los habitantes del municipio, especialmente los estudiantes y empresarios, tienen menores posibilidades de acceder a conocimientos académicos, científicos y tecnológicos, lo que implica menores oportunidades para mejorar sus potencialidades y aportar al desarrollo del municipio. Ver Anexo 1.2.4 Formatos diagnóstico Sector Servicios Públicos diferentes a Acueducto, Alcantarillado Alcantarillado y Aseo. Aseo.

1.3

DIMENSIÓN INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL

Se fundamenta en el conjunto de instituciones que hacen parte del territorio, en las que incluyen tanto las instituciones públicas como los grupos de interés, así como las relaciones que generan entre el Estado y la Sociedad Civil. Dentro de esta dimensión se encuentra el fortalecimiento institucional de la administración local, el desarrollo comunitario, la justicia y seguridad ciudadana, el equipamiento municipal, y los centros de reclusión. El desarrollo en esta dimensión implica construir confianza, consolidar estructuras transparentes y relaciones de cooperación entre los actores públicos y privados / locales, regionales y nacionales que inciden en el territorio. 1.3.1 Sector Centros de Reclusión En el sector centros de reclusión, se destaca que actualmente el municipio de Charalá no cuenta con centros de reclusión, sin embargo, el reto más importante es el apoyar a los centros de reclusión aledaños donde se encuentra población Charaleña privada de la libertad, con el fin de mejorar sus condiciones de seguridad y habitabilidad. Ver Anexo 1.3.1 Formatos diagnóstico Sector Centros de Reclusión.





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1.3.2 Sector Equipamiento El municipio cuenta con bienes muebles e inmuebles para el servicio de la comunidad, estos ameritan un mantenimiento y adecuación, algunos de ellos son el palacio municipal, la planta de beneficio animal, la plaza de ferias, la casa de mercado, parques y plazuelas, puesto de monta, piscina municipal y casa de la cultura, además se destaca como situación positiva: el aumento de la inversión per cápita en el último año. Sin embargo, el reto más importante es continuar con la construcción y mantenimiento de los espacios y bienes de uso público ubicados en el casco urbano y sector rural del municipio de Charalá, espacios destinados a fortalecer principalmente los sectores de la salud, educación, deporte y recreación, cultura, saneamiento básico y transporte. Ver Anexo 1.3.2 Formatos diagnóstico Sector Equipamiento.

1.3.3 Sector Desarrollo Comunitario El municipio de Charalá cuenta con diferentes organizaciones sociales y/o comunitarias entre ellas tenemos las juntas de acción comunal a nivel rural (40) y urbanas (10), hogares de bienestar familiar, veedurías, organizaciones de sociedad civil, voluntariado, economía solidaria y diferentes gremios económicos. Se destaca como situación positiva que en el último año las instancias de participación se fortalecieron. Pero es importante mantener y continuar apoyando las organizaciones sociales y/o comunitarias existentes en el municipio de Charalá, además promover mecanismos de participación comunitaria y control social, para lo cual podrá convocar, reunir y capacitar a la comunidad, además de involucrar a las organizaciones ciudadanas en el gobierno territorial territori al y promover la rendición de cuentas en la entidad, además contr ibuir





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en la creación de nuevas asociaciones. Es importante tener en cuenta que para que exista un buen trabajo de desarrollo comunitario es importante brindarles una infraestructura en buenas condiciones de habitabilidad para el desarrollo de las diferentes reuniones y/o actividades. Ver Anexo 1.3.3 Formatos diagnóstico Sector Desarrollo Comunitario. 1.3.4 Sector Fortalecimiento Institucional En el sector Fortalecimiento Institucional, se destaca como situación positiva que mejoró el desempeño integral en el último año. Ahora bien, el reto más importante es poder adecuar su estructura administrativa, administ rativa, para el desarrollo eficiente efici ente de sus competencias, dentro de sus límites financieros; además adelantar las actividades relacionadas con la reorganización de la administración local. (DNP, s.f.) Así mismo, el municipio deberá fortalecer las capacidades capacidades de gestión territorial, transparencia en el ciclo de inversión, gobierno enfocado a la ejecución, gestión pública efectiva y estándares mínimos de prestación de servicios al ciudadano, modernización de archivos públicos, infraestructura física para la gestión pública, presupuesto de inversión informado por desempeño y resultados, estandarización y eficiencia en la contratación estatal, control y vigilancia de la inversión pública, incremento de los ingresos de la entidad territorial, modelo estándar de control interno, entre otros. (DNP, 2016) De igual manera, deberá mantener actualizada la plataforma de gobierno en línea, con el fin de mejorar la calidad de la información y de los servicios prestados por medios electrónicos de tal forma que respondan a las necesidades de los ciudadanos. (Procuraduría General de la Nación, 2014) Y (Contraloria General de Santander, 2015) Ver Anexo 1.3.4 Formatos diagnóstico Sector Fortalecimiento Institucional.





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1.3.5 Sector Justicia y Seguridad Las entidades territoriales tienen funciones primordiales en materia de Justicia y Seguridad Ciudadana y es el alcalde quien representa la primera autoridad de policía del municipio. En este sentido, al momento de territorializar la política de convivencia y seguridad ciudadana, se hace necesario consolidar herramientas para la gobernanza y la planeación que brinden garantías en la construcción de ambientes seguros y territorios de paz. (DNP, 2014) En aras de fortalecer la convivencia y seguridad ciudadana, y por disposic ión de la dirección general se creó en Charalá el décimo distrito de policía mediante la resolución número 02843 del 26 julio de. 2013 “ Por la cual se define la estructura orgánica interna y se determinan las funciones del departamento de policía Santander”.

En Charalá se destacan como situaciones positivas que la tasa de homicidios y accidentes de tránsito en el último año es igual a cero. Ahora bien, el reto más importante para ésta administración es avanzar hacia la construcción de la paz en el municipio de Charalá, para ello se debe preservar y mantener el orden público, fortalecer la fuerza pública para que puedan atender las problemáticas de violencia, delincuencia, inseguridad que se presenta en la jurisdicción, para ello es necesario formular el plan integral de convivencia y seguridad ciudadana y el sistema integrado de seguridad rural, además convocar los espacios de coordinación interinstitucional creados por la ley para atender de manera integral los temas relacionados con la convivencia, la seguridad ciudadana y el orden público, generar condiciones de seguridad ciudadana y dar cumplimiento a las disposiciones normativas, relacionadas con la creación, funcionamiento y seguimiento del FONSET. (DNP, 2016) (Policia Nacional de Colombia, 2015). Ver Anexo 1.3.5 Formatos diagnóstico Sector Justicia y Seguridad.





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1.4 DIMENSIÓN AMBIENTAL AMBIENTAL En esta dimensión se encuentran las medidas necesarias para garantizar la sostenibilidad, el disfrute de un ambiente sano y la prevención y atención de desastres. Al igual que se asocia con otros procesos territoriales como la dinámica urbano – rural, el ordenamiento del territorio y las relaciones ecológicas entre los personas y la naturaleza. El desarrollo en esta dimensión promueve el uso de los recursos presentes sin afectar las posibilidades de las generaciones futuras. Al mismo tiempo el reconocimiento reconocimiento de los ecosistemas ecosistemas del territorio y sus procesos de transformación permanente, ocasionado, entre otros, por el desarrollo de actividades humanas de producción, extracción, asentamiento y consumo. Se tienen en cuenta las dinámicas del ambiente natural para establecer estrategias que garanticen la preservación y conservación de la base ambiental y en ella se contempla la gestión del riesgo de desastres frente a fenómenos de origen natural. En tal sentido, el reto más importante en los próximos cuatro años es realizar el estudio de amenazas, vulnerabilidad y riesgos municipal, ya que debido a que es urgente el señalamiento, delimitación y tratamiento de las zonas expuestas a amenaza derivada de fenómenos naturales, socio-naturales o antropogénicos no intencionales de conformidad con la política pública. Actualizando Actualizando la información información de EOT. De acuerdo con la ley 1551 de 2012 por la cual se dictan normas para modernizar la organización y funcionamiento de los municipios, se deriva, un mandato a las autoridades municipales, de revisar dichos planes ante el concejo municipal con miras a una actualización para articular gradualmente la gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático y promover medidas para la sostenibilidad ambiental del territorio.





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Así mismo, se propone que las áreas que potencialmente potencialmente pueden estar afectadas afectadas con procesos de deforestación y degradación ambiental, deben ser restauradas, vía reforestación, especialmente las que corresponden a las rondas de nacimientos y de cauces permanentes o no. Por último, se debe hacer un esfuerzo en el conocimiento e implementación de los procesos de gobernanza en especial para la preservación del recurso hídrico. (DNP, http://kiterritorial.co/, 2016) 1.4.1 Sector Prevención Prevención y atención de desastres (Gestión del riesgo) En el sector de prevención y atención de desastres no se identificar on situaciones positivas, posit ivas, dado que en la actualidad, de acuerdo con el diagnóstico realizado el municipio de Charalá a pesar de que en el año 2003 durante la construcción del Esquema de Ordenamiento Territorial señaló áreas en categoría de amenaza alta, media, moderada y baja, está información no ha sido confrontada por estudios específicos que permitan tener una valoración concreta para responder a los indicadores de análisis del plan de desarrollo. Por lo tanto en la actualidad no se ejecutan acciones para el manejo de la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo tanto a nivel urbano como rural. En cuanto a las situaciones negativas durante el diagnóstico, se identificaron las siguientes: El municipio no cuenta con un estudio de amenazas, no cuenta con un estudio de amenaza alta, no cuenta con un estudio de riesgos y no cuenta con un estudio de riesgos no mitigables. En tal sentido, el reto más importante en los próximos cuatro años es realizar el estudio de amenazas, vulnerabilidad y riesgos municipal, ya que debido a que es urgente el señalamiento, delimitación y tratamiento de las zonas expuestas a amenaza derivada de fenómenos naturales, socio-naturales o antropogénicos no intencionales de conformidad con la política pública. Así mismo el municipio tiene deficiencias administrativas y técnicas para el fortalecimiento del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres, y de las dependencias que lo componen como Bomberos voluntarios y Defensa Civil, así mismo la





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articulación articulaci ón del Fondo municipal de gestión del riesgo. Actualizando la informac ión del EOT; en éste aspecto, no se considera un cierre de brecha, sin embargo, el esfuerzo que debe ser realizado es Alto en cumplimiento de las disposiciones del Decreto 1807 de 2014. (UNGRD, 2016) Ver Anexo 1.4.1 Formatos diagnóstico Sector Prevención y Atención de Desastres. 1.4.2 Sector Ambiental - Áreas Protegidas En relación con las áreas protegidas municipales, de acuerdo con los documentos denominados: Esquema de Ordenamiento Territorial y la Ficha de Caracterización Territorial, el municipio de Charalá, cuenta con 18.586 ha de bosques, 4.838 ha correspondientes a áreas periféricas a nacimientos, cauces de agua, ríos, arroyos, quebradas permanentes o no, que pueden ser potenciales para acuerdos de protección. En este sentido la gestión territorial fue importante en la medida en que, hasta el año 2014, el municipio adquirió 475 hectáreas para la protección de la red del recurso hídrico en el territorio municipal. Sin embargo, a la fecha no existen áreas protegidas declaradas por acuerdo municipal, o por el POMCA del río Fonce, lo cual pone en riesgo la provisión de bienes y servicios ambientales y ecosistémicos locales, y desde el año 2014 no se han adquirido áreas adicionales. Esta situación toma niveles complejos por el desconocimiento de las áreas que potencialmente pueden estar afectadas con procesos de deforestación y degradación ambiental y que deban ser restauradas, vía reforestación, especialmente las que corresponden a las rondas de nacimientos y de cauces permanentes o no. Y no está claro, la evidencia del potencial de recarga hídrica, de las áreas provisionadas para el abastecimiento del recurso hídrico. (CAS, 2016) Complementariamente, a pesar de un evidente interés institucional, administrativo y social por iniciar procesos de fortalecimiento de la gobernanza para la protección del agua; se debe hacer un esfuerzo muy importante debido a que no hay conocimiento de los procesos





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de gobernanza en especial para la preservación del recurso hídrico y por tanto no se han iniciado gestiones para su desarrollo y consolidación. Ver Anexo 1.4.2 Formatos diagnóstico Sector Ambiental - Áreas Protegidas.

1.4.3 Plan de Ordenamiento Territorial municipal La situación positiva que se destaca en este componente es la adopción mediante Decreto Municipal No. 046 de 2003, del Esquema de Ordenamiento Territorial, el cual es una herramienta de gestión creada por la Ley 388 de 1997, que propuso el modelo de ocupación del territorio de Charalá y las acciones de largo y mediano plazo que debían ser implementadas para la organización municipal, tanto en el componente General, Urbano como en el componente Rural. De acuerdo con la Ley 1551 de 2012 por la cual se dictan normas para modernizar la organización y funcionamiento de los municipios, se deriva, un mandato a las autoridades municipales, de revisar dichos planes ante el concejo municipal con miras a una actualización para articular gradualmente la gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático y promover medidas para la sostenibilidad ambiental del territorio. De otra parte, y de acuerdo con lo establecido por el decreto 1077 de 2015 el ordenamiento territorial del municipio de Charalá debe ser actualizado en virtud de que el expediente municipal aporta información que soporta la decisión de corregir, actualizar e incluir los aspectos anteriormente mencionados. Ver Anexo 1.4.3 Formatos diagnóstico Sector Plan de Ordenamiento Territorial municipal.





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1.5 ARTICULACIÓN ARTICULACIÓN DE LOS PROYECTOS DEL COMPONENTE COMPONENTE AMBIENTAL DE PLAN DE DESARROLLO CON EL PROGRAMA DE GOBIERNO, PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL CAS, PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ODS Con el ánimo de que se tenga claridad acerca del cómo se articulan los indicadores de las variables de diagnóstico sugeridas por el DNP revisadas y analizadas en los formatos guía 1, 2, 3, 4, 5 y 6, y que representan en la realidad municipal problemáticas, en éste caso referidas a los siguientes sectores: Agua potable y saneamiento básico, prevención y atención de desastres, ordenamiento territorial y áreas protegidas, se construyó y se presenta a continuación una tabla en la que se puede evidenciar la relación o articulación entre los proyectos propuestos en el programa de gobierno, las líneas estratégicas de gestión del PGAR de la CAS, los lineamientos de política como objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y los Objetivos de Desarrollo Sostenibles, los primeros indicadores, corresponden a los de cierre de brechas, de éste sector. De la tabla se puede concluir que en especial en el programa de gobierno, se proponen proyectos de desarrollo municipal que se articulan con las líneas de gestión de la Corporación Autónoma Regional de Santander - CAS, y que se consideran indispensables en la propuesta de Plan de Desarrollo Municipal, fundamentalmente en los aspectos de ordenamiento territorial, áreas protegidas o de recarga hídrica para abastecimiento de acueductos, adquisición de áreas en cumplimiento con el artículo 111 de la Ley 99 de 1993 y demás normas concordantes, restauración de bosques a través de reforestación, educación y participación ciudadana y control de la contaminación de equipamientos de potencial impacto ambiental o por el manejo de aguas residuales y manejo de residuos sólidos.





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Según concepto técnico SPL No. 00012-16 de fecha marzo 30 de 2016 emitido por la Corporación Autónoma Regional de Santander CAS, el Plan de Desarrollo preliminar presentado por el Municipio de Charalá, cumple con la articulación de las líneas estratégicas de la gestión ambiental. Ver Anexo 1.5.1 Formatos articulación de los proyectos del componente ambiental con los referentes superiores de planeación.





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1.6 TRABAJO DE CAMPO CON LA COMUNIDAD Y CTP En cumplimiento a la primera fase del diagnóstico para la formulación del Plan de Desarrollo Territorial 2016-2019, se generó un espacio de participación donde se incorporaron los intereses y aportes diversos de la comunidad, de acuerdo a los problemas que el equipo formulador ha venido identificando y recopilando de acuerdo al análisis interno de cada sector que aportan a la construcción del plan, y así asegurar un buen ejercicio participativo que garantice la transparencia del proceso, permitiendo involucrar a los diferentes grupos sociales y comunidad en general. En este ejercicio se integraron todas las veredas y el sector urbano del municipio, teniendo una participación de 875 personas persona s y se llevó a cabo a través de mesas de trabajo sectoriales sectoriale s en las siguientes fechas: Tabla 1 Cronograma ejecutado talleres participativos con la comunidad

Fuente: Equipo asesor UNISANGIL

Ver Anexo 1.6.1 Informe talleres participativos con la comunidad

1

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Revisar evidencias físicas que reposan en la AZ de la formulación del PDT – Secretaría de Planeación, Charalá.





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Mediante acta el Consejo Territorial de Planeación CTP, emitió concepto favorable del proyecto plan de desarrollo territorial 2016 – 2019”Juntos por la dignidad y el desarrollo”. Ver Anexo 1.6.2 Socialización del PDT con el Consejo Territorial de Planeación.





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CAPITULO 2: PARTE ESTRATÉGICA Comprende la identificación y formulación de los ejes estratégicos, objetivos, programas, indicadores y metas que esta nueva administración espera alcanzar durante el periodo de gobierno comprendido entre el año 2016 y 2019. 2.1. VISIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL TERRITORIAL “Charalá en el 2019 habrá fortalecido el desarrollo territorial impulsando los sectores

agrícola, pecuario, turístico y cultural, basado en la inclusión social y productiva, el fortalecimiento institucional, la seguridad, la participación ciudadana y la gobernanza de los recursos naturales, apuntando al cierre de brechas entre la población urbana y rural y del municipio con la región, como aporte a la paz y la reconciliación en el país”.

2.2. EJES ESTRATÉGICOS Los Ejes Estratégicos condensan los principales objetivos objeti vos de la entidad territorial y delimitan las apuestas más importantes en torno a las estrategias que la nueva administración quiere implementar durante el periodo de gobierno. En el modelo de cadena de valor público, los ejes estratégicos están en una jerarquía superior a los programas. El DNP sugirió que para lograr una estructura sencilla del PDT, se asumieran las cuatro dimensiones de desarrollo (social, económico, institucional y ambiental) como punto de partida para construir los Ejes Estratégicos.





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Tabla 2 Definición de los ejes estratégicos Objetivos priorizados por dimensión

Dimensión

Nomb Nombre re del del Eje Eje Estr Estrat ateg egic ico o

Obje Objeti tivo vo del del Eje Eje Estr Estrat atég égic ico o

1. Desarrollo social, equitativo e incluyente

Garantizar la prestación de los servicios educativos, de salud, de deporte, recreación y cultura y la promoción del acceso a vivienda digna con servicios básicos, de forma equitativa, con eficiencia y oportunidad para la totalidad de la población Charaleña contribuyendo al mejoramiento de sus condiciones de vida

2. Desarrollo económico territorial e incluyente

Impulsar el desarrollo económico del municipio desde un enfoque territorial con base en el potencial rural y urbano que promueva el cierre de brechas de exclusión y permita la participación en la repartición de los beneficios a toda la población de Charalá

3. Charalá segura, participativa, con estructuras transparentes e interactivas

Fortalecer la gestión pública orientada en la convivencia y la participación ciudadana para un mejor desempeño, orden y desarrollo social del municipio.

4. Charalá orientado a mejorar la sostenibilidad ambiental

Propender por un desarrollo sostenible basado en la gobernanza de los recursos naturales para garantizar el bienestar económico y social, asegurando que la base de los recursos provea los bienes y servicios ecosistémicos que el territorio necesita y el ambiente natural sea capaz de recuperarse ante los impactos de las actividades productivas

1.1 Mejorar las condiciones de cobertura y de infraestructura infraestructura para la prestación de servicios de salud,educación y programas programas para el desarrollo social de la población del municipio. 1. Social

1.2 Generar estrategias estrategias orientadas al fomento de la enseñanza y la práctica de actividades de recreación, el deporte y la recuperación de espacios de interés cultural. 1.3 Mejorar los esquemas de suministro de agua potable y saneamiento básico que permita integrar políticas de vivienda en el municipio. 2.1 Mejorar los procesos de producción y mercadeo agropecuario considerando las particularidades biofísicas, sociales y económicas del municipio.

2. Económica

2.2 Impulsar el desarrollo turístico como una alternativa productiva capaz de dinamizar la economía aprovechando aprovechando de manera sostenible el capital natural natural y cultural del municipio. 2.3 Mejorar la oferta de infraestructura de servicios para el sector rural que permita la inclusión productiva de los habitantes rurales del municipio. 3.1 Formular y ejecutar proyectos de inversión para la construcción, construcción, adecuación y mejoramiento de espacios y bienes de uso público.

3. Institucional

3.2 Fortalecer Fortalecer la gestión pública y las organizaciones organizaciones sociales y/o comunitarias comunitarias presentes en el municipio. 3.3 Generar condiciones de convivencia, seguridad ciudadana y orden orden público en el municipio. 4.1 Garantizar Garantizar la disponibilidad de agua y su ordenación sostenible fortaleciendo el proceso de gobernanza a toda la población para la provisión de l recurso hídrico en calidad y cantidad.

4. Ambiental

4.2 Mejorar la planificación del desarrollo seguro y gestión ambiental sostenible como base para la gestión integral del riesgo en el municipio. 4.3 Ordenar el territorio para propiciar condiciones de equidad e inclusión inclusión que permita lograr un municipio igualitario con las mismas oportunidades y f ormas de habitarlo.

Fuente: Grupo asesor UNISANGIL





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2.3 ESTRUCTURACIÓN DE PROGRAMAS Los programas equivalen a los resultados que la entidad territorial espera alcanzar de acuerdo con sus competencias y su capacidad de gestión. Así mismo, a dichos programas se asociaron productos (bienes o servicios a entregar por parte de la entidad territorial) que contribuirán a la materialización de cada programa. Es importante resaltar que el programa es el mecanismo para articular la planeación y la presupuestación, alineando los compromisos del gobierno local con los recursos disponibles; es decir, tener un presupuesto orientado a resultados. La formulación de indicadores y metas permitió establecer los instrumentos de medición a partir de los cuales se podrá realizar seguimiento e informar periódicamente sobre los avances del PDT. La estructura base para la formulación de indicadores y metas son los programas, con sus respectivos resultados y los productos.




Acuerdos Municipales Código TRD-100-0202-020 Gestión documental 2.3.1 Eje Estratégico 1. “Desarrollo social equitativo e incluyente”

Versión 01

Tabla 3 Estructuración de programas. Eje estratégico 1




Acuerdos Municipales Eje estratégico

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Objetivo(s) de programa

Productos asociados al programa

1. Nuevo organismo que pl anifica y coordina la práctica del deporte y la recreación en el municipio gestionado 2. Escuelas de formación deportiva consolidadas 3. Escue las de música, danza y artes plásticas fortalecidas y puestas en marcha La población cuenta con los espacios para 4. Campeonatos deportivos en e l área urbana y rural la formación y la práctica del deporte y la organizados y patrocinados recreación, el arte y la cultura 5. Kits de implementos deportivos para la práctica del deporte en e l área urbana y rural entregados 6.Incentivos para la práctica del deporte y la recreación asignados. 7. Actividades artísticas y culturales apoyadas

Influencia geográfica del programa

1. Zona Rural y Urbana del Municipio 2. Zona Rural y Urbana del Municipio 3. Zona Rural y Urbana del Municipio 4. Zona Rural y Urbana del Municipio 5. Zona Rural y Urbana del Municipio 6. Zona Rural y Urbana del Municipio 7. Zona Rural y Urbana del Municipio

Infraestructura deportiva y de interés cultural recuperada y conservada

1. Escenarios deportivos del municipio con mejoras en su infraestructura 2. Escenarios culturales/artisticos con mantenimiento y/o adecuaciones en su infraestructura gestionadas 3. Convenios de cooperación suscritos para el embellecimiento de parques, calles y fachadas

1. Zona Rural y Urbana del Municipio 2. Zona Rural y Urbana del Municipio 3. Zona Urbana del Municipio y corregimiento Riachuelo

Manifestaciones del patrimonio inmaterial protegidas y salvaguardadas

1. Acto conmemorativo del bicentenario de la Batalla del Pienta como homenaje a los heroes de tan importante hecho histórico realizado. 2. Actividades para la enseñanza de la historia local, la lectura y la escritura en las instituciones de educación y a la comunidad en general desarrolladas.

1. Zona Urbana del Municipio 2. Zona Rural y Urbana del Municipio

1. Sistemas y/o esquemas sostenibles de acueductos construidos, ampliados, optimizados y/o mejorados en el municipio

1. Zona Rural y Urbana del Municipio

Los sistemas y/o esquemas de acueducto son prestados de manera eficiente y continua en el municipio

1. 3 Vivienda digna con acceso a servicio s básicos

Versión 01

1. Desarrollo social, equitativo e incluyente.

Nombre del programa

1.2 Enseñanza y la práctica del deporte, la recreación y el arte como herramientas p ara la convivencia y la paz

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Los sistemas y/o esquemas de saneamiento básico son prestados de manera eficiente y continua en el municipio

2. Accesorios, equipos e implementos de bajo consumo de agua, adquiridos e instalados en el municipio 3. Sistemas de tratamiento de agua potable (STAP) construidos, ampliados, optimizados y/o mejorados en el municipio

2. Zona Rural y Urbana del Municipio 3. Zona Rural y Urbana del Municipio

4. Acciones y/o soluciones acordes a la implementación de la política pública (SAPSBZR) en el municipio promovidas


1. Ejecución del plan maestro de alcantarillado supervisada por la administración municipal

1. Zona Urbana del Municipio

2. Sistemas de tratamiento tratamiento / In situ, de aguas residuales (STAR) construidos, ampliados, optimizados y/o mejorados en el municipio


3. Diagnósticos, diseños, estudios, equipos y herramientas en agua potable y saneamiento básico del municipio gestionados


4. Planes sectoriales con seguimiento para la prestación de los servicios de AAA efectuados


1. Subsidios / familias beneficiadas para mejoramiento de vivienda de interés social en el municipio gestionados


2. Familias con subsidios de vivienda asentadas en zonas de alto riesgo en el municipio apoyadas


Las familias familias y/o hogares benefici ados le s 3. Predios con titulación en el municipio asesorados otorgan subsidios para vivienda nueva, jurídicamente construcción en sitio propio o 4. Subsidios / familias beneficiadas con planes y proyectos mejoramiento de vivienda para la adquisición y/o construcción de vivienda de interés social / sitio propio otorgados en el municipio 5. Diagnósticos, estudios de factibilidad técnica, económica, financiera y ambiental (preinversión) de vivienda en el municipio formulados




Fuente: Grupo Asesor UNISANGIL

Ver Anexo 2.3.1 Indicadores y metas. Eje estratégico 1




Acuerdos Municipales Código TRD-100-0202-020 Gestión documental Versión 01 2.3.2 Eje Estratégico 2. “Desarrollo económico territorial e incluyente”

Tabla 4 Estructuración de programas. Eje estratégico 2 Eje estratégico

2. Desarrollo económico territorial e incluyente

Nombre del programa


Los productores agropecuarios se articulan a la institucionalidad pública a través de organizaciones asociativas

2.1 Forjemos el desarrollo de cara al campo

Los productores agropecuarios reciben formación técnica y administrativa de acuerdo a las particularidades de sus unidades productivas


1. Nueva dependencia administrativa que coordina la 1. Zona rural del municipio gestión rural del municipio creada 2. Asociaciones de productores rurales fortalecidas 2. Zona rural del municipio

1. Asistencia en producción agrícola y pecuaria 1. Zona rural del municipio recibida 2. Formación en admnistración de empresas 2. Zona rural del municipio agropecuarias recibida 3. Capacitación en transformación de materias primas 3. Zona rural deel municipio recibida 1. Formación en mercadeo de productos agropecuarios recibida 2. Unidades de comercialización de productos agropecuarios creadas 3. Apoyo del municipio para el acceso a crédito agropecuario otorgado por el sistema financiero

1. Zona rural del municipio

1. Zona rural y urbana del municipio

Los operadores de turismo del municipio se articulan a los entes públicos regionales y nacionales y a los demás gremios productivos

1. Nuevo organismo que planifica y coordina la gestión cultural y turística del municipio creado 2. Plan de desarrollo turístico del municipio formulado 3. Inventario turístico del municipio elaborado 4. Plan de gestión del patrimonio cultural del municipio gestionado

Infraestructura y servicios que complementan el turismo se mejoran y se amplian

1. Infraestructura colonial recuperada 2. Atractivos de patrimonio material y naturales mejorados

1. Zona rural y urbana del municipio 2. Zona rural del municipio

1. Formación para operadores turísticos en diseño de proyectos y productos turísticos recibida 2. Formación para operadores turísticos en guianza turística recibida 3. Asociaciones de operadores de turismo fortalecidas


1. Malla víal terciaria construida, rehabilitada, mantenida y mejorada 2. Vías y caminos veredales con manteniminieto rutinario 3. Ob ras de arte en la malla víal rural del municipio construidas 4. Banco de maquinaria del municipio aumentado 5. P avimento de la vía Charalá – Riachuelo gestionado


1. Malla víal urbana del municipio mejorada 2. Señalización víal urbana adelantada

1. Zona urbana del municipio 2. Zona urbana del municipio

1. Nuevos punto de electrificación rural conectados 2. Nuevos puntos de servicio de internet conectados


Los pequeños y medianos productores rurales acceden a nuevos mercados regionales y nacionales

2.2 Charalá 100% 100% turística

P roductos asociados al programa

Operadores de turismo del municipio se forman para mejorar sus capacidades técnicas y gerenciales

Vías rurales y caminos veredales son mejorados para el servicio a la comunidad

2.3Construyamos juntos caminos para la paz Vías urbanas son mejoradas para el servicio de propios y visitantes

Los habitantes del municipio mejoran el acceso a servicios públicos de e lectrificación lectrificación y conectividad

2. Zona rural del municipio 3. Zona rural deel municipio

2. Zona rural y urbana del municipio 3. Zona rural y urbana del municipio 4. Zona rural y urbana del municipio

2. Zona rural y urbana del municipio 3. Zona rural y urbana del municipio

2. Zona rural del municipio 3. Zona rural del municipio 4. Zona rural del municipio 5. Zona rural y urbana del municipio







Acuerdos Municipales Código TRD-100-0202-020 Gestión documental Versión 01 2.3.3 Eje Estratégico 3. “Charalá segura, participativa, con estructuras transparentes e interactivas”



No mbr e del pr ograma

Objetivo (s) de p rog rama

3.1 Renovación y mejoramiento municipal

Los espacios y bienes de uso público mejoran la infraestructura física.

Asociaciones comunitarias y/o sociales participan y lideran desarrollo.

P rod ucto s asociados al p rogr ama 1. Proyectos de construcción/mantenim construcción/mantenimiento/reh iento/rehabilitaci abilitaci ón de las dependencias de la administración ejecutados

1. Todo el municipio.

2. Proyectos de construcción/mantenimiento/mejoramien to de espacios y bienes de uso uso público público ejecutados. 3. Estudios de factibilidad técnica, económica, económica, fi nanciera y ambiental (Preinversión) de proyectos de infraestructura infraestructura en equipamiento equipamiento formulados.

2. Todo el municipio municipio

1. Capacitaciones/ asistencia técnica/asesorías realizadas para consolidar procesos de participación ciudadana,desarrollo y control control social.

1.Todo el municipio

1. Capacitaciones para el recurso humano, humano, orientadas a l fortalecimiento institucional de la entidad y asesoría jurídica realizadas.

Administración Administración central s e fortalece y gestiona inversión social. 3.2 Gestión pública y al alcance de todos


2. Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo en la administración implementado. 3. Reorganización administrativa administrativa de la administración local realizada 4.Acciones en la organización NICSP/Calidad/MECI/Gestión documental/control interno de la información información realiza das



2. Todo el municipio municipio 3. Todo el municipio municipio


5.Acciones en la exposición /SECOP/Regalias/SISBEN/SUI/SIMAT/FUT 5. Todo el municipio municipio /SICEP de la información realizadas 6.Acciones en el diálogo /Gobierno en línea/atención al ciudadano/Rendición ciudadano/Rendición de cuentas/TIC/transparencia/antitrámites 6. Todo el municipio municipio de la información realizadas

1. Procesos de cobro coactivo realizados

Finanzas públicas sostenibles.



2. Actualización catastral del municipio implementada


3. Actualización de industria y comercio comercio del municipio implementada





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Eje estratégico


Nombre del programa


3.3 Seguridad y convivencia ciudadana

Entidades unidas contribuyen a la seguridad, convivencia y orden público público

Centros de reclusión aledaños s on apoyados.

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P roductos asociados al programa

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1. Elaborar e implentar el Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana PISCC en coordinación con las entidades pertinentes.

1. Todo el municipio

2.Diseño e implementación implementación del Sistema Integrado de Seguridad Rural - SISER en coordinación con las entidades pertinentes.

2. Sector rural

3.Contratos 3.Contratos de profesionales profesionales para la comisaria de familia y la inspección de policía.


1. Centros de reclusión apoyados.







Acuerdos Municipales Código TRD-100-0202-020 Gestión documental Versión 01 2.3.4 Eje Estratégico 4. “Charalá orientado a mejorar la sostenibilidad ambiental”


4. Charalá orientado a mejorar la sostenibilidad ambiental

Nomb re del progr ama


Pr oductos aso ciados al pro grama 1. Estudios para l a determinación y declaración de las áreas protegidas municipales municipales formulados. formulados.

El Municipio cuenta con áreas protegidas delimitadas y declaradas, y determina determina áreas potenciales potenciales de recarga hídrica, para el aprovisionamiento del recurso hídrico



2. Hectáreas de áreas protegidas municipales declaradas. 3. Hectáreas de recarga hídrica municipales municipales adquiridas. 4. Hectáreas de ecosistemas estratégicos municipales municipales mantenidas. mantenidas.

4.1 Soluciones naturales al cambio climático



4. Zona Rural y Urbana del Municipio Municipio

1. Proyectos de identificación y restauración 1. Zona Rural y Urbana del Municipio Las áreas áreas defo defore resta stada dass y degr degrad adad adas as ecológica, de áreas deforestadas y se encuentran identificadas y degradadas municipales formulados. formulados. defi ni ni da da s pa ra ra s u res ta ta ur ura ci ci ón ón en rondas rondas de nacimientos nacimientos de cauces 2. Hectáreas de áreas deforestadas y 2. Zona Rural y Urbana del Municipio degradadas municipales municipales restauradas. La comunidad está empoderada del 1. Capacitaciones en gestión integral del proceso proceso de g obernaza obernaza del a gua para s u recurso recurso hídrico efectuadas. conservación


La comunidad vulnerable a fenómenos de amenaza y amenaza alta se favorece de su identificación

1. Estudio de de amenaza y amenaza amenaza alta a nivel rural y urbano gestionado.


Los elementos suceptibles en riesgo y riesgo no mitigable de las áreas rural y urbana urbana está n identificados y localizados

1. Estudio de riesgo y riesg o no mitigable e inventario de asentamientos humanos en riesgo y riesgo no mitigable, a nivel rural y urbano gestionado.


1. Consejo Municipal Municipal de Ges tión del Riesgo de Desas tres (CMGRD) fortalecido.


2. Fondo municipal municipal de ges tión del riesgo (FMGRD) articulado.


3. Proyectos de inversión e intervención correctiva correctiva del riesgo en el municipio municipio formulados.


1. Actualización del Esquema Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio gestionada.


4.2 Menos vulnerables y más preparados

El Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres se adapta a los requerimiento requerimientoss legales

4.3 Sueños integrales integrales para la equidad equidad territorial

El Esquema de Ordenamiento Territorial se ajusta y se actualiza a aspectos prioritarios en la planificación territorial


Ver Anexo 2.3.4 Indicadores y metas. Eje estratégico 4.





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CAPITULO 3: PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 3.1.DIAGNÓSTICO FINANCIERO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL El siguiente análisis se realiza teniendo en cuenta la información suministrada por la Secretaria de Hacienda del Municipio, la cual se detalla a continuación: 

Programa de gobierno



Informe general de empalme



Informe financiero de empalme de la Administración Administra ción 2012 - 2015



Ejecución de ingresos 2012-2015.



Ejecución de gastos 2012-2015.



Marco fiscal de mediano plazo 2016-2025.

La estructura de ingresos del Municipio de Charalá, se basa en Ingresos tributarios representados principalmente por el Impuesto Predial, Industria y Comercio, impuesto de avisos y tableros, Retención de la fuente Impuesto de industria y comercio ICA y otros ingresos como Impuesto sobre servicio de alumbrado público, venta de servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, estampilla Pro Anciano, estampilla Pro Cultura y contribución sobre contratos de obra; los ingresos no tributarios representados por tasas, sanciones e intereses entre otros, los ingresos provenientes de las transferencias del nivel nacional y los recursos de capital.





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Tabla 7 Estructura de ingresos tributarios durante los años 2011, 2012, 2013 Y 2014.

Fuente: MFMP 2015 Municipio de Charalá Tabla 8 Composición de ingresos año 2015

Fuente: Ejecución de Ingresos Municipio de Charalá 2015





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La ley 617 de 2000, denominada ley de la racionalidad del gasto, determinó límites a los gastos de funcionamiento teniendo en cuenta la categoría del Municipio; al respecto la citada ley en su artículo 6º,consagró: Artículo 6º. Valor máximo de los gastos de funcionamiento de los distritos y municipios. Durante cada vigencia fiscal los gastos de funcionamiento de los distritos y municipios no podrán superar como proporción de sus ingresos corrientes de libre destinación, los siguientes límites. Tabla 9 Límites de gasto de funcionamiento

Categoría

Límite

Especial

50%

Primera

65%

Segunda y tercera

70%

Cuarta, quinta y sexta

80%

Fuente: Ley 617 de 2000, Art. 6.

Los Ingresos Corrientes de Libre Destinación - ICLD certificados por la Contraloría General de la Republica, con base en la información enviada por la entidad a través del Sistema Consolidador de Hacienda e Información Financiera Pública -CHIP- Categoría Presupues tal CGR, la cual se considera oficial según lo establecido en los artículos 64 y 66 de la Resolución Orgánica 5544 de 2003, subrogada por la Resolución Orgánica 5993 de 2008, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2° de la Resoluc ión Orgánica 6224 de 2010; para el año 2014 cumplió con los límites de gasto, sin embargo, se encuentra muy cercano al límite, situación que debe tenerse en cuenta en una posible reestructuración administrativa debido a que el incremento en la planta de personal aumenta los gastos de funcionamiento, de igual forma se debe mejorar la gestión de recado de recursos propios a fin de aumentar los ICLD.





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Tabla 10 Consulta datos certificación Ley 617/2000

CONTRALORÍA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORÍA DELEGADA PARA ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS DIRECCIÓN DE CUENTAS Y ESTADÍSTICAS FISCALES

CONSULTA DATOS CERTIFICACIÓN CERTIFICACIÓN LEY 617/00 Departamento

SANTANDER

Nombre Municipio o Departamento

216768167 – CHARALÁ

Vigencia

2014

Categoría

Sexta

Límite del Gasto

80%

Descripción Descripció n sobre la Certificación Certifica ción

Procede la Certificación Certifica ción de la Entidad.

Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICLD) Ejecución Concepto

Descripción

(Miles de Pesos)

1.1.01.01.40

Predial Unificado

583.261

1.1.01.02.45

Avisos y Tableros

13.343

1.1.01.02.49

Delineación y Urbanismo

21.082

1.1.01.02.51.01

Espectáculos Públicos Libre Destinación

1.1.01.02.53

Impuesto de Ocupación de Vías

1.1.01.02.57

Degüello de Ganado Menor


270 2.251 30.958




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1.1.01.02.98

Otros Impuestos Indirectos

171.092

1.1.02.01.01.05

Acueducto y Alcantarillado

286.238

1.1.02.01.01.06

Alcantarillado Alcantaril lado

125.513

1.1.02.01.01.07

Aseo

249.061

1.1.02.02.01.01.01.01 1.1.02.98.98

Sistema General de Participaciones Propósito General Libre Destinación Otros Ingresos No Tributarios Tributari os no especificados

513.488 100.859

TOTAL ICLD

2.097.416

TOTAL ICLD NETO*

2.097.416

Gastos de Funcionamiento Neto (GF) Concepto

Descripción

Ejecución (Miles de Pesos)

2.1.03

Transferencias Transferenci as corrientes

214.697

2.1.02

Gastos generales

315.310

2.1.01

Gastos de personal Total Gastos Funcionamiento Neto

1.049.332 1.579.339

Indicador Ley 617/00 (GF/ICLD)

75,3%

Límite del Gasto ( - ) Indicador Ley 617/00 (GF/ICLD)

4,7%

Fuente: Información enviada por cada entidad a través de la Plataforma CHIP Categoría CGR_PRESUPUESTAL (REG-ORG-0001-2014)





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Tabla 11 Composición de Gastos año 2015

Fuente: Ejecución de Ingresos Municipio de Charalá 2015

En el 2015, los Gastos de Funcionamiento representan el 9%, es decir, $ 1.320 millones de todos los gastos del Municipio, mientras mientr as que los gastos de Inversión fueron de $ 12.002 millones el 81%, servicio de la deuda un 1% con 188 millones, cancelando en la vigencia la totalidad de acreencias con entidades financieras, y un 9% de inversión con recursos del Sistema General de Regalías es decir $ 1.320 millones. En la ficha de caracterización territorial encontramos el resumen de la información presupuestal del Municipio de Charalá para la vigencia 2014 y los índices de desempeño fiscal, destacando que el porcentaje de ingresos propio ha disminuido del 2011 al 2014, al igual que el porcentaje destinado a gastos de inversión y la capacidad de ahorro de la entidad, situaciones que denotan poca gestión fiscal por parte de la administración Municipal.





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Tabla 12 Resumen de información presupuestal del municipio

RESUMEN INFORMACIÓN PRESUPUESTAL DEL MUNICIPIO BALANCE CIFRAS EN MILLONES DE PESOS

PRINCIPALES INDICADORES CIFRAS EN MILLONES DE PESOS

CUENTA

2014

1 Ingresos totales

CHARALA

12.678

1.1 Ingresos corrientes

2.873

Gasto total

1.1.1 Tributarios

1.382

Déficit o Superávit

979

1.1.2 No tributarios

833

Saldo de la deuda

187

1.1.3 Transferencias corrientes

657

Relación deuda / ingresos

2 Gastos totales

11.699

1%

11.699

2.1 Gastos corrientes

2.246

2.1.1 Funcionamiento

2.029

DESEMPEÑO FISCAL 2011

2014

2.1.2 Intereses de deuda pública

218

Porcentaje de ingresos corrientes destinados a funcionamiento

55,7

68,4

Disminuyó

3 (Desahorro)/Ahorro Corriente

626

Magnitud de la deuda

7,4

4,2

Mejoró

4. Ingresos de capital

9.805

Porcentaje de ingresos por transferencias

41,4

77,0

Mejoró

5. Gastos de capital

9.453

Porcentaje de ingresos propios

50,5

48,1

Disminuyó

979 979

Porce rcentaje del gasto sto para inve invers rsió iónn

86, 86,3

80, 80,8

Dismi isminnuyó

979

Capacidad de ahorro

36,4

21,8

Disminuyó

Indicador fiscal

71,8

63,2

Disminuyó

6. (Dé (Défic ficit)/ it)/Su Supperávi rávitt 7. Financiamiento

-

Crédito Externo - Interno neto

-

Recursos Balance, Balance, Var. Depósitos

979

Saldo de Deuda Financiera

187

Fuente: Fichas de caracterización del Municipio de Charalá 2015





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3.2.ANÁLISIS DE LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PARA EL PDT Las proyecciones de ingresos estipuladas para este cuatrienio 2016-2019, están sujetas a ajustes que se puedan presentar por efecto de cambios en la normatividad legal vigente aplicable a cada renta específica o por la gestión que llegase a realizar la administración ante otras instancias del orden local, regional, nacional o internacional. Tabla 13 Histórico recursos del Sistema General de Regalías SGP

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES (SGP) CIFRAS DEL MUNICIPIO - CHARALA CIFRAS EN MILLONES DE PESOS PE SOS CORRIENTES CORRIENTES ASIGNACIONES SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES

2012

2013

2014

2015

2016

3.901

4.290

4.760

4.252

3.817

EDUCACIÓN

432

479

465

493

115

Prestación de Servicios

-

-

-

-

-

Calidad

432

479

465

493

115

SALUD

1.531

1.868

1.889

1.804

1.913

360

339

331

319

349

1.529

1.496

1.874

1.570

1.404

PRIMERA INFANCIA

11

73

-

28

-

ALIMENTACIÓN ESCOLAR

38

35

39

38

37

RIBEREÑOS

-

-

-

-

-

RESGUARDOS

-

-

-

-

-

AGUA POTABLE PROPÓSITO GENERAL - LIBRE DESTINACIÓN

Fuente: DNP, 2012-2016.

El municipio de Charalá cuenta para la vigencia 2016 con $3,816,985,455 de recursos del Sistema General de Regalías asignados vía CONPES Social, los cuales pueden variar de acuerdo a la disponibilidad de recursos de la Nación, a la situación económica del país y la información reportada por el ente económico, con respecto a la vigencia anterior disminuyo 12%.





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Versión 01

Tabla 14 Resumen Comparativo de Criterios y Variables SGP

Entidad Charalá – Santander Concepto

2015

1.1 – Educación

2016

$492,962,408

1.1.1 - Prestación Servicios

Diferencia

$114,520,297 -$378,442,111

Variación -76.77%

$0

$0

$0

$0

$0

$0

$0

$0

$0

Población Atendida

$0

$0

$0

1.1.1.C4 – Conectividad

$0

$0

$0

1.1.1.C5 – PAE

$0

$0

$0

1.1.2 – Calidad

$492,962,408

$114,520,297 -$378,442,111

-76.77%

$215,358,999

$114,520,297 -$100,838,702

-46.83%

1.1.1.C1

-

Población

Atendida 1.1.1.C2 - Cancelaciones PSM 1.1.1.C3 - Complemento a

1.1.2.1

-

Calidad

(Gratuidad) 1.1.2.2

-

Calidad

(Matrícula)

$277,603,409

1.2 – Salud 1.2.1

-

$1,804,088,572 $1,913,161,920

$109,073,348

6.04%

$1,720,453,429 $1,822,537,959

$102,084,530

5.93%

Régimen

Subsidiado 1.2.2 - Salud Pública 1.2.2.C1

$0 -$277,603,409 -100.00%

-

$83,635,143

$90,623,961

$6,988,818

8.35%

$68,292,244

$72,090,320

$3,798,076

5.56%

Criterios

Directos





1.2.2.C2

-

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Criterios

Indirectos 1.2.3 – Oferta

$15,342,899

$18,533,641

$3,190,742

20.79%

$0

$0

$0

$0

$0

$0

$0

$0

$0

$0

$0

$0

$0

$0

$0

$319,257,489

$348,635,372

$29,377,883

9.20%

$100,928,582

$106,017,759

$5,089,177

5.04%

$78,279,993

$87,173,269

$8,893,276

11.36%

$0

$0

$0

$114,384,398

$122,488,001

$8,103,603

7.08%

$25,664,516

$32,956,343

$7,291,827

28.41%

$0

$0

$0

$0

$0

$0

1.2.3.C1 - Complemento prestación de Servicios 1.2.3.C2

-

Aportes

Patronales 1.2.3.C3

-

Compensaciones (Sisben y Dptos) 1.2.3.C4

-

Ajuste

Distribuciones Distribuciones anteriores 1.3 - Agua Potable 1.3.C1

-

Déficit

de

Coberturas 1.3.C2

-

Población

Atendida 1.3.C3 - Ampliación de Coberturas 1.3.C4 – Pobreza 1.3.C5 – Eficiencia 1.3.C6 - Compensación Deuda 1.3. C7 - Compensación Decreto. 155-2013 1.4 - Propósito General 1.4.1 - Libre Destinación

$1,570,386,237 $1,403,543,973 -$166,842,264

-10.63%

$641,044,517

$562,442,668

-$78,601,849

-12.27%

1.4.2 – Deporte

$58,890,439

$58,890,439

$0

0.00%

1.4.3 – Cultura

$44,167,828

$44,167,827

-$1

-0.01%





Código TRD-100-0202-020 $826,283,453 1.4.4 - Libre Inversión

1.4.5 – Fonpet

$0

Gestión documental Versión 01 $738,043,039 -$88,240,414 -10.68% $0

$0

1.4.C - Propósito General – Criterios 1.4.C1

$1,570,386,237 $1,403,543,973 -$166,842,264

-

Menores

-10.63%

de

25.000 Habitantes

$464,048,386

$500,538,673

$36,490,287

7.86%

1.4.C1.1 – Población

$258,804,307

$278,426,690

$19,622,383

7.58%

1.4.C1.2 – Pobreza

$205,244,079

$222,111,983

$16,867,904

8.21%

$903,005,300 -$203,332,551

-18.38%

1.4.C2 - Resto Criterios Propósito General

$1,106,337,851

1.4.C2.1 – Población

$222,689,515

$235,429,298

$12,739,783

5.72%

1.4.C2.2 – Pobreza

$499,944,906

$538,648,575

$38,703,669

7.74%

1.4.C2.3 - Esfuerzo Fiscal

$153,741,740

1.4.C2.4

-

Eficiencia

Administrativa Administrativa 1.4.C2.4.1

$0 -$153,741,740 -100.00%

-

$185,871,924

$64,532,663 -$121,339,261

-65.29% - 65.29%

$175,342,816

$51,834,967 -$123,507,849

-70.44% - 70.44%

Indicador

Administrativa Administrativa 1.4.C2.4.2 - Ponderación Sisbén

$10,529,108

$12,697,696

$2,168,588

20.59%

$25,194,153

$36,797,009

$11,602,856

46.05%

Cultura

$18,895,613

$27,597,755

$8,702,142

46.05%

2.1 - Alimentación Escolar

$37,647,670

$37,123,893

-$523,777

-1.40%

2.1.C1 - Matricula Oficial

$35,252,873

$37,123,893

$1,871,020

5.30%

$2,394,798

$0

$0

$0

1.4.C2.5 - Compensación Deporte 1.4.C2.6 - Compensación

2.1.C2 - Reducción de deserción escolar 2.2 – Ribereños


-$2,394,798 -100.00% $0




2.3

-

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Resguardos

Indígenas

$0

$0

$0

Especiales

$85,671,439

$0

-$85,671,439 -100.00%

2.5 - Primera Infancia

$27,758,373

$0

-$27,758,373 -100.00%

2.4 - Fonpet Asignaciones

99 - Total SGP

$4,337,772,188 $3,816,985,455 -$520,786,733

-12.01%

Fuente: Departamento Nacional de Planeación, Datos reporte SGP

El Sistema General de Regalías se destina al financiamiento financiamient o de proyectos para el desarrollo económico, social y ambiental de las entidades territoriales; para inversiones en ciencia, tecnología e innovación; y en general, para aumentar la competitividad de la economía, buscando mejorar las condiciones sociales de la población, el presupuesto Bienal de SGR para las vigencias 2015,2016 asigna $ 1,273,304,936 al Municipio de Charalá, de los cuales han girado un 47,77%.

Tabla 15 Histórico recursos del Sistema General de Regalías SGR

SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS (SGR) Fecha de Corte: Febrero 2016 2016

Promedio anual 2007-2011 (pesos ctes de 2012) Millones de pesos corrientes * % de cambio ANUAL Fuente: DNP DNP - SICODIS, 2012 - 20 16 * Cifras presupuestales presupuestales


378.801

TOTAL SGR 2012 527.676 39,3%

TOTAL SGR 2013-2014 1.235.296 63,1%

TOTAL SGR 2015-2016 1.273.305 68,1%




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Versión 01

Tabla 16 Resumen comparativo Instrucciones de Abono a Cuenta Vs Presupuesto

Vigencia

Presupuesto Bienio 2015-2016 Ley 1744 de 2014

Grupo de Beneficiarios

Santander – Charalá Porcentaje

Concepto

Presupuesto Bienio

Valor Acumulado

avance

Instrucciones de

Instrucciones

Abono a Cuenta

de Abono a Cuenta

Asignaciones Asignaciones Directas

$ 16,725

$ 1,974,656 1,974,656

11806.59%

Compensaciones

$0

$0

0.00%

Monto Compensar AD

$0

$0

0.00%

FCR 60%

$0

$0

0.00%

$ 952,757,221

$ 449,117,309

47.13%

$0

$0

0.00%

$ 320,527,347

$ 157,260,274

49.06%

AHORRO

$0

$0

0.00%

DESAHORRO FAE

$0

$0

0.00%

$ 3,644

$ 3,644

100.00%

$ 1,273,304,936

$ 608,355,882

47.77%

FDR

Menos

Asignaciones Asignaciones Específicas Ciencia y Tecnología FONPET

REND FINANCIEROS TOTAL SGR

Fuente: Departamento Nacional de Planeación, Datos reporte SGR

El DNP recomienda a las entidades territoriales que al estimar los recursos de inversión provenientes del Sistema General de Regalías a incluir en sus planes de inversión para los próximos 4 años, partan de los valores incluidos para su entidad en el Plan de recursos del SGR 2015-2024 vigente y tengan en cuenta que el porcentaje de reducción estimado que estaría alrededor de un 22% anual.





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Versión 01

De acuerdo con la proyección de ingresos y egresos, así como los compromisos de ley y otras obligaciones adquiridas en anteriores vigencias fiscales, la disponibilidad de recursos por fuentes de financiación para gastos corrientes y de inversión es la siguiente: Tabla 17 Proyecciones de ingresos y gastos para el cuatrienio CUENTA

A2012

A2013 A2

A2014 A2

A2015 A2

A2016

A2017

A2018

A2019

I NG NGRES OS OS TOTAL ES ES

8 .3 5 0 . 9 3 8

1 1. 1.088.997

13.572.581

15.656.839

13.762.092 13

1 3 .5 2 0 .1 2 1

14.127.893

14.266.716

1. I NG NGRES OS OS CORRI EN ENTES

6 .8 8 8 . 7 5 9

8.880.117

8.601.641

9.107.903

9 .9 6 4 .3 4 2

9 .1 3 8 .4 9 2

9.203.087

9.353.446

1.1

INGRESOS TRIBUTARIOS

1 .2 .2 67 67 .7 .7 66 66

1. 26 26 1. 1. 44 44 8

1 .4 .4 25 25. 69 69 4

1 .6 .6 64 64 .6 .6 80 80

1 .7 .7 43 43 .6 .6 43 43

1 .5 .5 23 23 .8 .8 65 65

1 .5 .5 89 89 .4 .4 70 70

1 .6 .6 30 30 .4 .4 13 13

1.1.1. PREDIAL

619.523

631.233

620.539

634.338

6 3 4 .8 4 6

630.238

629.990

632.352

1.1.2. INDUST RIA Y COMERCIO

107.757

101.429

174.034

167.348

200.486

160.824

175.673

1 7 6 .0 8 3

1.1.3. SOBRET ASA A LA GASOLINA

271.793

269.763

286.029

306.164

3 1 3 .2 8 2

2 9 3 .8 0 9

299.821

303.269

1.1.4. OT ROS

2 6 8 .6 9 3

259.023

345.092

556.830

595.029

4 3 8 .9 9 4

483.986

518.709

36.316

34.717

32.378

103.368

101.399

67.966

76.278

87.253

5 .5 .5 84 84 .6 .6 77 77

77.. 58 58 3. 3. 95 95 2

7 .1 .1 43 43. 56 56 9

7 .3 .3 39 39 .8 .8 55 55

8 .1 .1 19 19 .3 .3 00 00

7 .5 .5 46 46 .6 .6 61 61

7 .5 .5 37 37 .3 .3 39 39

7 .6 .6 35 35 .7 .7 81 81

5.337.434

7.088.852

6.767.237

6 .7 4 9 .4 8 0

7.464.381

7.017.480

6.999.638

7.057.737

247.243

495.100

376.332

590.375

654.919

5 2 9 .1 8 1

537.702

1.2.

IN INGRESOS NO T RIBUT ARIOS

1.3.

TRANSFERENCIAS

1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 1.3.2. OT RAS

578.044

GAS TOS TOTAL ES

1 .0 5 4 .3 8 3

1 .1 6 9 . 6 5 6 1.

1 .205.360 1.

1 .320.215 1.

1 .2 5 2 . 3 4 9

1 .1 9 0 .5 0 4

1.206.296

1.212.490

3. GAS TO TOS CORRI EN ENTES

1 .0 5 4 . 3 8 3

1.169.656

1.205.360

1.320.215

1 .2 5 2 . 3 4 9

1 .1 9 0 .5 0 4

1.206.296

1.212.490

3.1.

FUNCIONAMIENTO

9 84 84 .3 .3 83 83

1. 1. 12 12 7. 7. 33 33 2

1 .1 .1 81 81. 52 52 2

1 .2 .2 00 00 .8 .8 14 14

1 .2 .2 52 52 .3 .3 49 49

1 .1 .1 90 90 .5 .5 04 04

1 .2 .2 06 06 .2 .2 96 96

1 .2 .2 12 12 .4 .4 90 90

3.1.1. SERVICIOS PERSONALES

7 8 7 .9 2 0

835.280

868.248

8 7 5 .0 3 0

915.194

873.437

882.976

8 8 6 .6 5 9

3.1.2. GAST OS GENERALES

153.407

201.682

156.819

2 4 2 .0 4 1

243.747

211.072

213.420

2 2 7 .5 7 0

3.1.3. T RANSF ERENCIAS PAGADAS

43.056

90.370

156.455

8 3 .7 4 3

9 3 .4 0 8

105.994

109.900

98.261

3.2. INT ERESES DEUDA PUBLICA

70.000

42.324

23.838

119.401

0

0

0

0

5 .8 .8 34 34 .3 .3 76 76

7. 71 71 0. 0. 46 46 1

7 .3 .3 96 96. 28 28 1

7 .7 .7 87 87 .6 .6 88 88

8 .7 .7 11 11 .9 .9 93 93

7 .9 .9 47 47 .9 .9 89 89

7 .9 .9 96 96 .7 .7 91 91

8 .1 .1 40 40 .9 .9 56 56

DESAHORRO / AHORRO CORRIENTE (1 - 3) 2. I NG NGRES OS OS DE CAPI TA TAL 2.1. REGALIAS 2.2. T RANSF ERENCIAS NACIONALES ( SGP, etc.)

1 .4 6 2 .1 7 9

4 . GAS TO TOS D E C AP API TA TAL ( I NV NVER SI SI ON ON ) 4.1.1.1. F ORMACION BRUT AL DE CAPIT AL F IJO

6.548.936

3 .7 9 7 .7 5 0

4 .3 8 1 .6 2 8

4.924.806

4.913.270

977.895

1.336.603

782.374

9 6 5 .6 9 9

1.015.641

1.025.077

848.891

1.159.433

1.587.862

1.693.432

1 .3 2 2 .4 0 8

1.440.783

1.511.119

1.491.933

0

121.722

2.131.409

2.063.685

1.079.209

1.349.008

1.655.823

1.536.928

5 6 4 .2 4 4

161.799

273.774

1.455.216

613.759

6 2 6 .1 3 8

742.222

5 .9 .9 59 59 .7 .7 45 45

6. 73 73 0. 0. 40 40 8

9 .5 .5 42 42. 06 06 2

1 3. 3. 32 32 2. 2. 68 68 4

8 .8 .8 88 88 .7 .7 32 32

9 .6 .6 20 20 .9 .9 70 70

5.959.745

6.730.408

9.542.062

13.322.684

8.888.732

0

0

0

0

0

4.1.1.2. OT ROS D EF EF I CI CI T O S UP UPER AV AVI T TOTAL ( 1 - 3 + 2 - 4 )

4.970.940

765.926

2.3. COF INANCIACION 2.4. OT ROS

2.208.880

4 9 .0 4 4

1 .3 .3 36 36 .8 .8 10 10

3. 18 18 8. 8. 93 93 3

2 .8 .8 25 25. 15 15 9

1 .0 .0 13 13 .9 .9 40 40

3 .6 .6 21 21 .0 .0 11 11

1 0. 0. 34 34 3. 3. 59 59 8

9.620.970

10.343.598

0 2 .7 .7 08 08 .6 .6 47 47

859.331 1 0. 0. 54 54 3. 3. 97 97 6 10.543.976

0 2 .5 .5 77 77 .9 .9 98 98

0 2 .5 .5 10 10 .2 .2 51 51

5. F INANCIAMIENT O ( 5.1 + 5.2)

666.953

377.789

472.938

0

0

0

0

0

5.1. CREDIT O INT ERNO Y EXT ERNO ( 5.1.1 - 5.1.2.)

666.953

377.789

472.938

0

0

0

0

0

5.1.1. DESEMBOLSOS ( +)

876.953

666.953

666.953

1 8 8 .4 4 4

0

0

0

0

5.1.2. AMORT IZ ACIONES ( - )

210.000

289.164

194.015

188.444

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

5.2. RECURSOS BALANCE, VAR. DEPOSIT OS, OT ROS S AL DO DE DEUDA

6 6 6 .9 5 3

377.789

472.938

Fuente: Plan Financiero MFMP 2015 y proyecciones lineales





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El presupuesto fue proyectado para el siguiente cuatrienio de acuerdo a tendencias estadísticas tomado como base los datos de las ejecuciones presupuestales del año 2012 al año 2015.

Tabla 18 Evaluación de desempeño integral 2011-2014

CIFRAS DE DESARROLLO DESARROLLO TERRITORIAL TERRITORIAL EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO INTEGRAL - CHARALA Disminuyó

64,9 43,1

Eficacia

Disminuyó

Mejoró

78,0

70,5 63,8 39,9

Eficiencia

Mejoró

Requisitos Legales 2011 2014

57,1

71,1

Gestión Administrativa y Fiscal

Mejoró

58,1 64,0

Índice Integral

Fuente: Fichas de caracterización del Municipio de Charalá 2015

Teniendo en cuenta el índice de desempeño fiscal al 2014 disminuye la eficiencia y eficacia del Municipio al igual que aumenta el cumplimiento de requisitos legales, la gestión administrativa y fiscal y el índice integral durante el cuatrienio Es importante tener en cuenta que no se proyectó deuda ni pago de intereses, debido a que las obligaciones financieras fueron canceladas en la vigencia 2015. Se estima que los gastos de funcionamiento aumentarán con la posible restructuración administrativa de la entidad, por tanto se hace necesario el aumento de recursos propios.





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El Municipio es viable financieramente pero sus recursos son limitados, por tanto se debe aumentar la gestión de recaudo de ingresos propios mediant e campañas de cobro coactivo, actualización de contribuyentes y gestionar recursos a nivel departamental, nacional e internacional. Con base en las consideraciones planteadas en el diagnóstico fiscal y financiero, relacionadas con la dinámica de recaudo de predial, industria y comercio, Sistema General de Regalías, Sistema General de Participaciones y superávit del ejercicio presupuestal 2015 y de conformidad con el marco fiscal de mediano plazo del Municipio de Charala, la proyección de recursos disponibles para inversión pública en este cuatrienio (2016- 2019), es la siguiente: Tabla 19 Proyección de recursos disponibles para inversión pública en este cuatrienio

EJE

VALOR (2016-2019) millones $

PROG RAMA

1.1 Salud, educación y programas de desarrollo soci al con eficiencia, oportunidad y equidad 1. Desarrollo social, equitativo e 1.2. Enseñanza y la práctica del deporte, la recreación y el incluyente arte como herramientas para la conviven cia y la paz paz 1.3. V i vi e nda di gna con acce so a se rvi ci os bási cos 2.1 Forje mos e l de sarrol l o de cara al campo 2.Desarrollo económico territorial e 2.2 Charal á 100% turísti ca incluyente 2.3 Construyamos juntos cami nos para l a paz 3.1 Re novaci ón y me jorami e nto muni ci pal 3.Charalá segura, participativa, con 3.2 Ge sti ón públ i ca y al al cance de todos estructuras transparentes e interactivas 3.3Se guri dad y convi ve nci a ci udadana 4.1 Sol uci one s natural e s al cambi o cl i máti co 4.Charalá orientado orientado a mejorar la 4.2 Me nos vul ne rabl e s y más pre parados sostenibilidad ambiental 4.3 Sue ños i nte gral e s para l a e qui dad te rri tori al TOTAL INVERSION CUATRIENIO

$

3.758

$

1.264

$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $

1.918 230 307 2.892 500 573 602 631 234 200 13.109

VALOR (2016-2019) millones $

$

6.940

52,94%

$

3.429

26,16%

$

1.675

12,78%

$

1.065

8,12%

$

13.109

100,00%



% INVERSIÓN (2016-2019) millones $




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Tabla 20 Valor inversión por programas 2016- 2019

Valor Inversión / Programas (2016-2019)

s o c i g é t a r t s e s a m a r g o r P

4.3 Sueños integrales para la equidad territorial

$ 200

4.2 Menos vulnerables y más preparados

$ 234

4.1 Soluciones naturales al cambio cli mático

$ 631

3.3Seguridad y convivencia ciudadana

$ 602

3.2 Gestión pública y al alcance de todos

$ 573

3.1 Renovación y mejoramiento municipal

$ 500

2.3 Construyamos juntos caminos para la paz

$ 2.892

2.2 Charalá 100% turística

$ 307

2.1 Forjemos el desarrollo de cara al campo

$ 230

1.3. Vivienda digna con acceso a servicios básicos

$ 1.918

1.2. Enseñanza y la práctica del deporte, la recreación y…

$ 1.264 $ 3.758

1.1 Salud, educación y programas de desarrollo social… $-

$ 500 500 $ 1.000 1.000 $ 1.500 1.500 $ 2.000 2.000 $ 2.500 2.500 $ 3.000 3.000 $ 3.500 3.500 $ 4.000 4.000

Millones $






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Tabla 21 Valor inversión por eje estratégico 2016 - 2019

INVERSIÓN / EJES ESTRATÉGICOS (2016-2019) MILLONES $ 3.Charalá segura, participativa, con estructuras transparentes e interactivas; 12,78%

2.Desarrollo económico territorial e incluyente; 26,16%

4.Charalá orientado a mejorar la sostenibilidad ambiental; 8,12%

1. Desarrollo social, equitativo e incluyente; 52,94%






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3.3 MATRIZ DEL PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES La elaboración del plan plurianual de inversiones incluye en forma detallada las inversiones más importantes que se estiman realizar para el periodo de gobierno 2016-2019; de acuerdo con la disponibilidad de recursos. Ver Anexo 3.3.1 Plan Plurianual de Inversiones Ver Anexo 3.3.2 Costo de los programas y financiación





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CAPITULO 4: SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PDT La Constitución Política de Colombia de 1991 en los artículos 339, 343 y 344, establece que las entidades territoriales deben elaborar y adoptar de manera concertada entre ellas y el gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la ley, así como también la evaluación de gestión y resultados sobre los planes y programas de desarrollo e inversión de los departamentos y municipios, y la participación en la preparación de los presupuestos de estos últimos en los términos que señale la ley. El seguimiento es el mecanismo mediante el cual el alcalde puede llevar un control de su gestión, evidenciar alertas, tomar decisiones oportunas de ajuste y mantener el foco de su gestión en los asuntos más importantes de la entidad territorial. Así mismo el seguimiento es el paso previo a la evaluación, definida como una actividad que permite conocer los resultados alcanzados por el gobierno territorial al concluir el periodo 2016 – 2019.



JUSTIFICACIÓN TÉCNICA Y POLÍTICA

Este capítulo responde a la necesidad de incluir la función de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo “J untos por la dignidad y el desarrollo desarroll o 2016 – 2019” del Municipio Charalá – Departamento de Santander, con el propósito de asegurar el cumplimiento de los

compromisos adquiridos por la administración y en beneficio de un gobierno territorial eficaz, eficiente y transparente.




Acuerdos Municipales 

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PLAN APTO PARA EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN. EVALUACIÓN .

Una vez revisadas las variables que determinan la posibilidad de realizar seguimiento y evaluación al plan de desarrollo territorial, la administración municipal deja constancia que el Plan de Desarrollo “J untos por la dignidad y el desarrollo 2016 – 2019”, cumple con dichas

características y por lo tanto se hace necesario que para su correcta implementación, el Municipio Charalá – Departamento de Santander cuente con un Sistema de Seguimiento y Evaluación al Plan de Desarrollo. 

ESTRUCTURA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN EV ALUACIÓN

Con el propósito de adelantar las acciones de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo “Juntos por la dignidad y el desarrollo 2016 – 2019”, la administración municipal

contará con un equipo de seguimiento, el cual se conformará a partir de los siguient es roles: Ver Anexo 4.3.1 Estructura de seguimiento y evaluación al PDT



PRODUCTOS DE SEGUIMIENTO

Durante la vigencia del Plan de Desarrollo “juntos por la dignidad y el desarrollo 2016 – 2019”, la administración municipal se compromete a generar los siguientes productos de

seguimiento y evaluación:



Página 72 de 260 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE SANTANDER CONCEJOMUNICIPAL CHARALA


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Tabla 22 Productos de seguimiento y evaluación Departamento: Santander Municipio: Charalá

Nivel

Estratégico

Descr ip ipción

La entidad territorial se compromete a obtener este producto de seguimiento ? (SI / No )

Posibles usuarios de la información del producto

Periodicidad del producto ( Mes o meses de cada año)

Informe de rendición de cuentas

Balance de resultado cuya forma de presentación, lenguaje y didáctica se constituyen en un instrumento de comunicación hacia la ciudadanía respecto de los avances del PDT.

SI

La comunidad, CTP

2 Veces al año

Informe general de la administración

Lo presenta el Alcalde al Concejo municipal en la primera sesión ordinaria de cada año, de acuerdo con lo dispues to en la Ley 1551 de 2012 sobre organización y funcionamiento del municipio.

SI

Concejo municipal, CTP, dependencias internas de la administración

1 vez al año

Balance de resultados

El balance de resultados es un informe ejecutivo que presenta los resultados y avances obtenidos frente al PDT durante un año fiscal, el cual será publicado en medios masivos de comunicación

SI

La comunidad, CTP, dependencias internas de la administración

1 vez al año

Reporte a la Evaluación del Desempeño Integral del DNP

Reporte anual sobre los avances del plan de desarrollo y el desempeño del ente territorial que se realiza al DNP

SI

DNP

1 vez al año

Reporte a entes de control y entidades nacionales

Reportes que se exigen a la entidad territorial desde cada sector de inversión nacional y/o los Órganos de Control del Estado

SI

Entidades Nacionales y/o Órganos de Control

Según los plazos de cada Entidad Nacional o Ente de Control

Nombre del producto





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Departamento: Santander Municipio: Charalá

Nivel

Operativo

Descripción

La entidad territorial se compromete a obtener este producto de seguimiento ? (SI / No )

Posibles usuarios de la información del producto

Periodicidad del producto ( Mes o meses de cada año)

Informe Ejecutivo

Informe ejecutivo (máximo 4 hojas) para que el Alcalde revise cómo va el plan, a partir de la consolidación de la info rmación de avance, en el cumplimiento de las metas de producto y resultado.

SI


Cada tres meses

Informe de seguimiento

El informe de seguimiento es un documento escrito que describe mes a mes los avances del PDT. Teniendo como referente las acciones de cada uno de los sectores tanto a nivel físico como a nivel financiero.

SI


Mes a mes

Otros

Cualquier otro tipo de producto de seguimiento que de acuerdo a las necesidades de cada entidad territorial pueda llegar a elaborarse.

SI

La comunidad/entre otros

Según requerimientos efectuados al ente territorial

Nombre del producto








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RENDICIÓN DE CUENTAS

Se establece como insumo principal para la Rendición de Cuentas a la ciudadanía el sistema de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo “juntos por la dignidad y el

desarrollo 2016 – 2019”. 

INFORME FINAL DE GESTIÓN Y EMPALME

El sistema de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo “juntos por la dignidad y el

desarrollo 2016 – 2019”, será la base para la elaboración del Informe Final de la presente administración, así como también será entregado como parte del proceso de empalme para la próxima administración. administración. 

EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

La administración municipal publicará en el último trimestre del año 2019 un informe final que contenga el balance del nivel de cumplimiento (Valor Logrado / Valor Esperado) en el cuatrienio de las metas de resultado y producto definidas en el PDT. 

HERRAMIENTA SUGERIDA PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

La implementación del Plan de Desarrollo Territorial requiere del desarrollo de instrumentos que permitan realizar el seguimiento a nivel estratégico (gestión) y operativo (actividades). Al respecto, el DNP sugiere utilizar el plan indicativo como instrumento de programación, programación, ejecución y evaluación del PDT.





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El plan indicativo es un instrumento de planificación que posibilita el seguimiento y evaluación del PDT, en tanto facilita la medición de los objetivos programáticos y metas correspondientes bajo una estructura que establece roles y responsabilidades al interior de la entidad territorial. (DNP, 2016) Ver anexo 4.8.1 Medio digital Plan indicativo





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REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA CAS. (2016). http://www.cas.gov.co/ . Obtenido de http://www.cas.gov.co/index.php/pgar.html Contraloria General de Santander. (2015). Obtenido de http://santander.gestiontransparente.com/institucional/Control-Fiscal/Informes-deAuditor%C3%ADa DANE. (2005). http://www.dane.gov.co/. Obtenido de http://www.dane.gov.co/index.php/poblacion-y-demografia/censos DANE. (2013). www.dane.gov.co. DNP. (s.f.). Obtenido de www.dnp.gov.co DNP. (2014). Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018. DNP. (2014). Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 "Todos por un nuevo pais". DNP. (2016). http://kiterritorial.co/ . DNP. (2016). kiterritorial.co. Recuperado el Febrero de 2016, de file:///C:/Users/ingzb/Downloads/Unidad-0.pdf DNP. (s.f.). https://sinergiacp.dnp.gov.co. DNP. (s.f.). www.dnp.gov.co. Obtenido de https://www.dnp.gov.co/programas/desarrolloterritorial/evaluacion-y-se territorial/evaluacion-y-seguimient guimiento-de-la-descentr o-de-la-descentralizacion/ alizacion/Paginas/docu Paginas/documentos-dementos-deevaluacion.aspx ICFES. (2015). www.icfesinteractivo.gov.co. Obtenido de http://www.icfesinteractivo.gov.co/resultadosSaber/resultadosSaber11/rep_resultados.ht m IGAC, SIGOT. (2013). ONU. (2015). Obtenido de http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivos-dedesarrollo-sostenible/ Policia Nacional de Colombia. (2015). Infogrfía Delictiva. Procuraduría Procuraduría General de la Nación. (2014). http://www.procuraduria.gov.co/. Obtenido de http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/2iga.pdf UNGRD. (2016). http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/ .





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ANEXOS DIMENSION SOCIAL Anexo 1.1.1 Formatos Formatos diagnóstico Sector Educación. Educación. Unidad Unida d 1. Diagnóstico Formato 01: Análisis para el Cierre de Brechas Santander Charalá

Departamento: Municipio:

Nivel actual

Indicador Cierre de Brechas

Meta 2018 Muni ci pio

De partame nto

Esfuerzo

Situación de la ET frente a Cierre de Brechas

Re gión

La tasa de cobertura neta en e ducación en el municipio se encuentra por Tasa de cobertura Neta Media (2014)

encima de la tasa departamental y de 63,6%

47,0%

44,6%

68,8%

bajo

la región Centro Oriente, sin embargo, aún está por debajo de la meta establecida para el 2018 2018 en la ficha territorial.

En cuanto a los resultados presentados por los estudiantes en las pruebas saber 11, se evidencia que el municipio se encuentra por encima de el promedio para las pruebas específicas Pruebas saber 11 Matemáticas (2014)

54,54

52,34

51,28

54,54

bajo

de matemáticas para el departamento y la región Centro Oriente, sin embargo, los resultados son jalonados por los establecimientos educativos del casco urbano, se hace necesario reforzar la calidad en las instituciones rurales.





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Unidad 1. Diagnóstico Formato 01: Análisis par a el Cierre de Brechas Departamento: Municipio: Indicador Cierre de Brechas

Tasa de Analfabetismo mayores a 15 años (2015)

Tasa de Re pi te nci a

Santander Charalá Nivel actual actual Me ta 2018 Muni ci pi o

13,0%

4,62

De partamento

7,9%

2,53


Esfuerzo

Situación de la ET frente a Cierre de Brechas Brechas

al to

La tasa de analfabetismo es muy alta para el municipio con relación a las cifras presentadas tanto por el departamento como a nivel regional y muy superior con relación a la meta establecida en la ficha territorial.

me di o bajo

La tasa de repitencia se mide a partir de la relación entre el número de estudiantes que se encuentran desarrollando el mismo grado que el año anterior, en este aspecto el municipio se encuentra por encima al departamento y la región, no es posible encontrar información para el indicador correspondiente a la meta.

Re gi ón

8,4%

2,01

3,8%

ND




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Unidad 1. Departamento: Municipio:

Dimensión

Santander Charalá

Sector / Tema Transversal

Formato 02: Lectura sectorial y transversal del territorio

Te nd nde nc ncia del indicador

Variación de l indicador

Indicadorseleccionado 2011

2012

2013

2014

Variación 11-12

78,80%

70,10%

68,8%

63,64%

-8,70%

-1,30%

51,41

50,98

48,91

ND

-0,43

-2,07

-0,09

0,72

Soci al

Educaci ón

Tasa de cobertura Neta Media

Soci al

Educaci ón

Pruebas saber 11 Matemáticas

Soci al

Educaci ón

Tasa de Analfabetismo mayores a 15 años (2005)

ND

ND

ND

ND

Soci al

Educaci ón

Tasa de repi te nci a

1,13

1,04

1,76

4,62

Variación 12-13

Variación 13-14

Resumen de l a situación del Sector/ Temática transversal

Situaciones positivas:

-5,16%

Charal á es un muni ci pi o que cue nta con 3 instit instituc ucion iones es de educa educaci ción ón básic básica a secund secundar aria ia en su casc casco o urba urbano no y 4 enel árearur árearural,conlo al,conlo cualpres cualpresent enta a el ev evados índi ce ces de cobertura e n nivel es es de secund secundar aria ia y media media,, super superan ando do inclus incluso o las tasa tasass de cobertura a nivel departamental y regional. 2 de l as 6 i nsti tuci ones de e ducaci ón media o bt bt uv uv ie ie ro ro n u na na c at at eg eg or or ía ía t ip ip o A , p ar ara l as as p ru ru eb eb as as saber11del saber11del año 2015, 15, equivalent equivalente e a un nivelsuperior nivelsuperior en la anterior modalidad de clasificación. 2,86

Situaciones Negativas: La tasa tasa de analf analfab abeti etism smo o en person personas as mayor mayores es de 15 años se encuentra en un 13% con relación a la meta de un 3,8% definida por el Plan Nacional de Desarrollo. Elcolegioel Santuar Santuario io ubicadoen ubicadoen la vereda vereda de mismo mismo nombre, es clasificado en la categoría D, respecto a los re su su lt lt ad ad os os o bt bt en en id id os os p or or s us us e st st ud ud ia ian te te s e n l as as p ru ru eb eb as as s ab ab er er g ra ra do do 11 p ar ara e l a ño ño 2015, l o q ue ue l o h ac ace e qu qu iv iv al al e nt nt e a u na na c at at eg eg or or ía ía d e m uy uy i nf nf er eri or or , s ie ie nd nd o l a p eo eo r c at at eg eg or or ía ía d e c la la si si f ic ic ac ac ió ió n p ar ar a u na na institución educativa La relac relación ión del númer número o de alumn alumnos os matr matric icula ulados dos en u n a ño ño e sc sco la la r q ue ue s e e nc ncu en en tr tran re pi pi ti ti en en do do e l mi sm smo grado cursado el año anteri or or tuvo un incremento considerable para el año 2014





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Unidad 1. Diagnóstico Formato 03: Problemas territoriales Departamento:

Santander

Municipio:

Charalá

Dimensión

Soci al

Soci al

Soci al


Situacionesnegativas encontradas

Educación

La tasa de analfabetismo en personas mayores de 15 años se encuentra en un 13% con relación a la meta de un 7,2%

¿Cuál es la población a la que afecta la s ituación negativa?

¿Dónde se ubica o localiza la situación negativa encontrada?

Síntesis del problema identificado identificado

Personas mayores de 15 años

principalmente en el área rural

Elevado número de personas en condición de analfabetismo en el municipio

Educación

El colegio el Santuario ubicado en la vereda de mismo nombre, es clasificado en l a categoría D, D, respecto a los resultados

Población habitante de la vereda el Santuario

Colegio El Santuario, ubicado en la vereda del mismo nombre

Baja calificación de las instituciones educativas ubicadas en el área rural, a partir de los resultados obtenidos por sus estudiantes en las pruebas saber 11 para la medición de la calidad en la

Educación

Las instituciones educativas de Nuestra Señora del Rosario Rosario en Riachuelo y el Colegio el Resguardo fueron clasificadas dentro de la

Población habitantes de las veredas Riachuelo y el Resguardo

Colegio Nuestra Señora del Rosario de Riachuelo y Colegio el Resguardo

Baja calificación de las instituciones educativas ubicadas en el área rural, a partir de los resultados obtenidos por sus estudiantes en las pruebas saber 11 para la medición de la calidad en la





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Unidad 1. Diagnóstico Formato 04: Causas y Co nsecuencias Departamento: Municipio:

SANTANDER CHARALÁ EDUCACIÓN

SOCIAL

Causas indirectas

Causas directas

Problema identificado

Consecuencias directas

Consecuencias indirectas

Escaso presupuesto para la dotación de las instituciones educativas

Escasa dotación dotación de el ementos de laboratorio, equipos de cómputo y herramientas tecnológicas.

Pérdida de incentivos otorgados por el gobierno a instituciones destacadas

Desventaja frente a otras instituciones de educación

Limitaciones en el acceso a Servicios de internet

Baja conectividad a internet

Escasas oportunidades para los estudiantes en programas de beneficios educativos otorgados por el gobierno

Continuidad de la población en condiciones de vulnerabilidad

Dificultades en el transporte y dispersión de la población en el área rural

Alto indice de inasistencia a clases por parte de los estudiantes

Dificultad de acceso para los estudiantes a niveles de educación superior

Incremento en el nivel de desempleo juvenil en el municipio

Bajo nivel de ingresos familiares

Deficiencias nutricionales de los estudiantes

Migración Migración de estudiantes a las instituciones del casco urbano

Cierre de las instituciones en el área rural

Recuersos económicos insuficientes

Inexistencia de actividades para la preparación y refuerzo de los conocimientos en los estudiantes

desmotivación en el estudiantado

Aumento en la deseción estudiantil


Baja calificación de las instituciones educativas ubicadas en el área rural, en l as pruebas saber 11




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Unidad 1. Diagnóstico Formato 04: Causas y Consecuencias Departamento: Municipio:


SOCIAL

Causas indirectas

Causas directas

Ubicación del municipio dentro de una geografía montañosa

Áreas fuera de la cobertura de operadores del Servicio de internet

Escasos recursos para la adquisición de equipos

Escasa dotación de equipos de cómputo

Recursos insuficientes para la adecuación de infraestructura y redes

Infraestructura Infraestructura inadecuada para la conectividad

Causas indirectas

Recursos limitados para el mantenimiento

municipio no certificado

Causas directas Falta de mantenimiento a la infraestructura de colegios y escuelas del municipio

Limitaciones para el municipio para realizar mejoramiento mejoram iento en la infraestructura



Baja conectividad y acceso a las TICS




Limitado acceso a la información en la web

desmejora en la calidad educativa

Bajo desarrollo de competencias en el uso de las tecnologías de la información y la comunicación comunicación

Baja competitividad

Dificultades para la comunicación comunicación de l a población

Atraso tecnológico



Riesgo de colapso de la estructura en algunos casos

Riesgo de accidentes en estudiantes y maestros

Deterioro de la calidad de la educación de las instituciones

Baja competitividad educativa

Deficientes condiciones de infraestructura y dotación de material didáctico y pedagógico en las instituciones educativas urbanas y rurales




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SOCIAL

Causas indirectas

Causas directas




Inexistencia en el PEI de asignaturas relacionadas con la formación en valores y cátedra para la vida

Falta de desarrollo de competencias para la vida y la convivencia en las instituciones educativas

Niños, niñas y adolescentes con problemas de adaptación en su entorno

Problemas de depresión y otros transtornos en la conducta de niños y adolescecntes

Falta de tiempo de los padres por motivos laborales

Despreocupación de los padres para su participación en los procesos de formación de sus hijos

Elevado consumo en adolescentes de sustancias psicoactivas y alucinógenos

Actos de violencia y bandalismo

Incemento de la deserción escolar

Deterioro de las estructuras familiares y sociales como coformadores del estudiantado

Alternativas escasas para el uso del tiempo libre

Uso desmedido de medios de comunicación como internet, televisón

Alto indice de embarazos en adolescentes

Falta de articulación entre instituciones educativas y autoridades e instituciones municipales

Realización de actividades aisladas y de bajo impacto en la población

Altos indices de violencia intrafamiliar

Causas indirectas

Causas directas

Ausencia de instituciones de educación superior en el municipio

Inexistencia de una oferta de programas de nivel superior

Escasos recursos económicos de la población

Falta de oportunidades para el acceso a programas de educación superior

Priorización de recursos hacia otros sectores

Desinterés de la administración municipial hacia la generación generación de convenios




Escaso desarrollo en programas educativos y de educación superior


Dificil acceso a las oportunidades laborales y la generación de proyectos productivos

Bajos niveles de ingresos de la población

Alta migración de jóvenes

Invesrión de la pirámide poblacional

Inexistencia de programas de formación continuada para personas mayores

Bajos niveles educativos de la población adulta




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SOCIAL

Causas indirectas

Causas directas

Falta de pertinencia de las modalidades seleccionadas por las instituciones de educación rurales

Baja aplicabilidad en el entorno de los conocimientos adquiridos

Escasa Escasass posibil posibilida idades des labo labora rales les

Bajo Bajo nivel nivel de de ingres ingresos os

Discontinuidad en el transporte escolar y demoras para la prestación del servicio.

Dificultades para el transporte de los estudiantes hasta las instituciones

Aumento del trabajo infantil

Vulneraciión de los derechos de los NNA

Recursos insuficientes

Inexistencia de restaurantes escolares en algunas instituciones educativas

Disminución en el indicador de cobertura de la institución

Baja calificación calificación de la institución educativa

Falta de planeación y seguimiento en el proceso proceso de contratación contratación de los consorcios prestadores de los servicios de alimentos estudiantiles

Entrega de alimentos en mal estado dentro de los refrigerios estudiantiles

Aumento de casos de malnutrición infantil

Deterioro de la calidad de vida de los infantes



Alto indice de deserción estudiantil en el área rural






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Unidad 1. Diagnóstico Formato 05: Diario de campo con la comunidad Departamento: Santander Municipio: Charalá Municipio: Charalá

Participantes Lugar

Sectores Urbano y Rural

Fecha

Marzo 11 al 26 de 2016

Habitantes de los sectores urbano y rural del municipio

Hora

A po po rt rt es es d e l a co co m mu u ni ni da da d al al a ná ná li li s sii s d e pr pr ob ob le le ma ma s

O po po rt rt u ni ni da da de de s y f or or ta ta le le za za s i de de nt nt if if ic ic ad ad a as s p or or l a co co m mu u ni ni da da d

A po po rt rt es es d e l a co co m mu u ni ni da da d a la la c on on s stt r uc uc ci ci ón ón d e la la v is is ió ió n de de l ar ar go go p la la zo zo

SECTOR EDUCACIÓN

Oportunidades:

• Inclusión de la totalidad de la población en eventos deportivos y culturales

• Diversidad de enfoques académicos en las instituciones del • Baja cobertura en conectividad al internet en las instituciones de educación del

municipio * Riqueza histórica y cultural * Alta oferta educativa en los niveles de primaria y media * Compromiso del personal docente y directivos de las instituciones educativas * Personas comprometidas y trabajadoras

* Jóvenes con posibilidades de desarrollo profesional * Turismo sostenible y amigable con el medio ambiente * Población incluyente con las personas en estado de vulnerabilidad * Población solidaria, formada en valores y emprendedora * Comunidad socialmente organizada * Población comprometida con el autocuidado y la salud * Equidad y flexibilidad en la educación

casco urbano * Deficiente acceso a las TIC y red de internet en el sector rural * Inexistencia de conectividad a internet en el colegio y escuelas de Riachuelo * Escasa dotación de equipos de cómputo * Se requiere la adecuación de un kiosko de vive digital para acceso a las comunicaciones por medio del internet * Deterioro de la infraestructura educativa de las instituciones del casco urbano especialmente de las escuelas * Inexistencia de planes de contingencia (riesgos) * Infraestructura y personal docente insuficiente para implementación de la jornada única * Inexistencia de laboratorios adecuadamente dotados en todas las instituciones de educación del municipio * Deterioro en infraestructura de las plantas físicas de instituciones de educación rurales * Pasteo de animales por los predios del colegio a falta de un cerramiento * Deficientes condiciones de infraestructura de las baterias sanitarias del colegio y escuelas de Riachuelo * Falta de cerramiento de la institución educativa de Virolin evitando con ello el acceso a los predios de animales * Falta de dotación de material didáctico * Inexistencia de personal de apoyo especializado en atención psicosocial * Pérdida de incentivos gubernamentales ante los resultados obtenidos en las pruebas saber 11 * i l i i l l

Fortalezas: • Ubicación estratégica con realción a otros departamentos

* Potencial deportivo, artístico y artesanal * 3 instituciones ubicados en nivel alto de acuerdo con los resultados de saber 11.

Observaciones: Se desarrollaron doce (12) talleres o ejercicios participativos con la comunidad, de conformidad al cronograma concertado con los presidentes de la Juntas de Acción Comunal, contando con la asistencia y participación de 875 ciudadanos tanto del sector urbano como rural.





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Unidad 1. Diagnóstico Formato 06: Ficha de Diagnóstico Departamento: Santander Municipio: Charalá Dimensión

Social

Sector/Tema transversal

Educación

Situaciones Positivas Charalá es un municipio que cuenta con 3 instituciones de educación básica secundaria en su casco casco urbano y 4 en el área rural, con lo cual presenta elevados índices de cobertura en niveles de secundaria y media, superando incluso las tasas de cobertura a nivel departamental y regional. 2 de las 6 instituciones de educación media obtuvieron una categoría tipo A, para las pruebas saber 11 del año 2015, equivalente a un nivel superior en la anterior modalidad de clasificación. Localización

Problemas identificados

Urbana

Rural

¿Asociado al Cierre de Brechas y/o la Construcción de Paz?

Elevado número de personas mayores de 15 años en condición de analfabetismo en el municipio

Principalmente Veredas la Falda y Riachuelo

La tasa de analfabetismo en personas mayores de 15 años se encuentra en un 13% con relación a la meta de un 3,8% defi nida por el Plan Nacional de Desarrollo, constituyendose en un factor de cierre de brechas.

Baja calificación de las instituciones educativas ubicadas en el área rural, con relación a los resultados obtenidos por sus estudiantes en las pruebas saber 11 para la medición de la calidad en la educación

Veredas Santuario, Riachuelo y Resguardo

La calidad en la educación es un pilar fundamental en la búsqueda de la paz

Baja conectividad y acceso a las TICS

Todas las instituciones en el área rural

La conectividad y el acceso a TICs son elementos importantes dentro de la construcción de l a paz

Todas las IES del área rural

El mejoramiento de la infraestructura y la dotación del material didáctico y pedagógico promueve la mejor calidad de la formación constituyendose en pilar para la construcción de la paz

Deficie ntes condiciones condiciones de inf raestructura raestructura y dotación de material didáctico y didáctico y pedagógico en las instituciones educativas urbanas y rurales

Instituciones de educación en el área rural rural





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Unidad 1. Diagnóstico Formato 06: Ficha de Diagnóstico Departamento: Municipio: Dimensión

Social

Sector/Tema Sector/Tema transversal Localización


Urbana

Rural

Deterioro de las estructuras familiares y sociales como coformadores del estudiantado

Toda l a pobl aci ón


Escaso desarrollo en programas educativos y de educación superior



Alto indice de deserción estudiantil en el área rural

Veredas Riachuelo, Resguardo, Santuario

Educación ¿Asociado al Cierre de Brechas y/o la Construcción de Paz?

Sin lugar a dudas la recuperación de la familia como nucleo fundamental de la sociedad, y como parte fundamental en la formación de valores y principios de la población se constituye en un factor relevante dentro de la construcción de la paz

Las oportunidades de acceso a la educación superior públ ica, y de formación continuada en los adultos, así como la pertinencia en las modalidades de formación de las instituciones se constituyen en aspectos relevantes dentro de la construcción de la paz territorial La disminución de las posibilidades para la movilidad social y el desarrollo de la población afecta la sostenibilidad de la paz en el territorio.

Resumen general del sector En el sector de e ducación se destacan como situaciones positivas: La tasa de cobertura neta para para secundaria es igual al 95,36%, en el muni cipio, cobertura superior a la encontrada a nivel departamental y regional para el año 2014, contando el municipio con 7 instituciones para la educación en nivel secundaria, dos de las cuales fueron catalogadas dentro de un nivel A de calidad a partir de l os resultados de l os estudiantes e n las pruebas saber 11 para el año 2015. 2015. Ahora bien se constituye en retos para el municipio la disminución de la tasa de analfabetismo de la población adulta, principalmente habitante del área rural, ampliar las posibilidades de acceso a educación educación superior públi ca y formación formación continuada en la población adulta, el mejoramiento de la infraestructura física y dotación dotación de las i nstituciones de ed ucación, así como su acceso a internet y mejoramiento en dotación de equipos para manejo de las TICs, principalmente en el área rural disminuyendo así la brecha existente entre los sectores urbanos y rurales de la población. Es importante para la construcción construc ción de la paz territorial, articular ar ticular esfuerzos de las instituciones de educacuón y de las autoridades en la búsqueda de la recuperación de la familia como nucleo fundamental de la sociedad y como el origen de la formación en principios y valores, así como tambien el fortalecimiento de la cátedra para la vida en las instituciones educativas.





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Anexo 1.1.2 Formatos Formatos diagnóstico Sector Sector Salud Unidad 1. Diagnóstico Formato 01: Análisis para el Cierre de Brechas Brechas Departamento: Municipio:

SANTANDER CHARALA Nivel actual


Meta 2018 Muni cipio

Tasa de Mortalidad Infantil

Cobertura Vacunaci ón dtp (2014)

Afil iación al sistema de Sal ud

Departamento

16,1

86%

79,18%


13,7

96%

91,75%

Esfuerzo

Regi ón

21,2

94%

85,53%

13,73

91%

ND


medio baj o

La tasa de mortalidad en infantes es superior a la presentada de nivel de departamento y a la meta para el 2018, señalada en la ficha territorial.

al to

De acuerdo con los datos reportados por la ficha territorial, para el municipio de Charalá el índice de cobertura en vacunación es inferior con relación al presentado por el departamento y la región, se requiere de un esfuerzo alto para el logro de la meta propuesta en el PND

al to

Existe un deficit en cuanto a la población afiliada al SGSS, es necesaria ampliar la cobertura de afiliación de la población desprotegida al régimen subsidiado




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Dimensión

SANTANDER CHARALÁ Sector / Tema Transversal

Formato 02: L ectura sectorial y transversal del territorio Te nd nde nc nci a de l i nd ndi ca cador Indicador seleccionado 2011

2012

2013

7,0

SOCIAL

SALUD

Tasa de Mortalidad Infantil (Por mil nacidos vivos)

6,4

0

SOCIAL

SALUD

Cobertura Vacunación (DPT)

82,14

86,6

SOCIAL

SALUD

Afiliación al sistema de Salud

nd

nd

2014

ND

69,1 ND

nd

Vari ac aci ón ón de l i nd nd ic icad or or Variación 11-12

Variación 12-13

-6,4

7

4,46

Variación 13-14

Resumen de l a situación del Se ctor/ Temática Temática transversal


-17,5

El Municipio de Charalá cuenta con la ESE Luis Carlos Galán Sarmiento, ubicado en el casco urbano del municipio, adicionalmente se cuenta con 8 centros de salud en el área rural.

nd

Situaciones Negativas:

Tanto la ESE como los Centros de Salud no cuentan con la dotación adecuada para su buen funcionamiento, así mismo es necesario el fortalecimiento de la estrategia AIEPI, así como del plan de atención, promoción y prevención integral en salud para el Muicipio Un gran porcentaje de la población pertenecientes a los niveles 1 y 2 del sisben, no se encuentran afiliados a algún régimen de salud. De acuerdo con la información información suministrada por el DANE y por la base de datos del BDUA- FOSYGA





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Santander

Municipio:

Charalá

Dimensión

SOCIAL

SOCIAL


Situaciones negativas encontradas

¿Cuál es l a población a la que afecta la situación negativa?

¿Dónde se ubica o localiza la situación ne gativa encontrada?

Síntesis del problema identificado

SALUD

Tanto la ESE como los Centros de Salud no cuentan con la dotación adecuada para su buen funcionamiento, así mismo

Total de la población de Charalá

àrea urbana y rural

Desmejora en la calidad de la prestación de los servicios en las instituciones instituciones de salud en el Municipio

SALUD

Un gran porcentaje de la población pertenecientes a los niveles 1 y 2 del sisben, no se encuentran afiliados a algún régimen de salud.

Principalmente habitantes del área rural

Área Rural

Escasa cobertura de aseguramiento en régimen subsidiado





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Santander Charalá SALUD

SOCIAL


Causas indirectas

Causas directas

Escaso presupuesto asignado para la operatividad de la ESE y de los Centros de salud

Insuficiente dotación de equipos y elementos requeridos en la atención

Población carente de atención en los servicios de salud

Deterioro de la calidad de vida de los habitantes del municipio


Inadecuada implementación de programas

Incremento en la morbilidad hospitalaria en el municipio

Incremento en los costos de atención hospitalaria


Insuficiente personal médico para la atención

Incremento en la remisión de gestantes para atención de parto a otros niveles de atención

Afectación en el registro estadístico del número de nacidos vivos para el municipio


Deficientes condiciones físicas de infraestructura de los puestos de salud rurales

Desmejora en los indicadores de gestión en salud del ente territorial

Disminución de beneficios otorgados por el gobierno nacional

Demoras en las autorizaciones para la prestación de los servicios

Complicaciones en los tratamientos médicos de los pacientes


Desmejora en la oportunidad, cobertura y eficiencia en la red prestadora de servicios de salud.






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SOCIAL

Problemaidentificado

Causas indirectas

Causas directas

Falta de mecanismos para la comunicación y motivación a la participación

Escasa participación ciudadana y seguimiento de las veedurias a la prestación de servicios de salud

Congestión para la prestación de los servicios de salud

Detrimento en la oportunidad para el acceso a los servicios

Limitación en los recursos económicos de la institución de salud

Inexistencia del personal idóneo y suficiente para la atención a los usuarios

Desconocimiento de los trámites para el acceso a tratamientos en salud

Demoras en la generación de autorizaciones

Solicitud de servicios que no se encuentran habilitados en la ESE o incluidos en el POS

Descontento y malestar de los usuarios con un incrementos significativo en las PQRS

Desorientación del usuario en la remisión de servicios médicos

Incremento en la tasa de insatisfacción global

Falta de mecanismos para la cohesión y la integración de las entidades de salud del Municipio

Baja articulación entre los actores en salud del Municipio (Secretaria de salud, IPS, ESE, EPS) para la información y comunicación a los usuarios.




Ineficacia en el funcionamiento del SIAU (Sistema de Información y atención a los usuarios en salud) en el municipio




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SOCIAL Causas indirectas

Causas directas

Falta de educación hacia la prevención y eliminación focos de proliferación de insectos y vectores

Incremento de insectos y demás vectores trasmisores de enfermedades

Crianza de animales en patios y solares de las viviendas en el área urbana y falta de control al transporte de animales por el casco urbano

Generación de focos de infección a partir de las heces animales

Alto número de animales en estado de abandono

Alto riesgo de contagio contagio de enfermedades trasmitida por animales



Alto riesgo de afectación a la salud pública



Aumento en el número de consultas médicas

Incremento en el costo médico para la ESE

Aumentos significativos de recursos (humanos, financieros, dotación médica)

Incremento en el costo médico para la ESE

Incremento en el indice de morbilidad y mortalidad en la población

Baja calidad de vida para la población




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Unidad 1. Diagnóstico Formato 05: Diario de campo con la comunidad Departamento: Departamento: Santander Municipio: Charalá Municipio: Charalá

Participantes Lugar


Fecha



Hora

Aporte Aportes s de la comuni comunidad dad al anál anális isis is de probl problem emas as

SECTOR SALUD • Insuficiente dotación de elementos médicos en la ESE • Falta de dotación en elementos y equipos médicos en el puesto de salud de

Oportu Oportunid nidade ades s y forta fortale leza zas s ide identi ntifi fica cada das s por la comu comunid nidad ad

Aporte Aportes s de de la la com comuni unida dad d a la const construc rucci ción ón de la visi visión ón de largo largo plaz plazo o

Fortalezas:

• Puestos de salud rurales en funcionamiento

• Dos IPS privadas y 1 pública

* Vías veredales en perfecto estado * Municipio conectado conectado con los municipios de San Gil y de Duitama * Continuidad en las condiciones de paz de l municipio * Participación activa de la comunidad * Población incluyente con las personas en estado de vulnerabilidad * Población comprometida con el autocuidado y la s alud * Charalá incluyente con la pobl ación discapacitada

* Solidaridad de las personas habitantes del municipio * Buenas condiciones de orden público

Riachuelo • Ambulancia en mal estado y si n documentación en regla • Deterioro en infraestructura del puesto de salud de Riachuelo • Falta de dotación en elementos y equipos médicos en el puesto de salud de

Virolin • Inexistencia de elementos y equipos médicos en el Centro de salud de la falda • Deterioro y falta de funcionamiento del puesto de salud de la Cantera • Infraestructura del Centro de salud de Virolin en muy mal estado • Falta de cultura hacia la prevención en salud • Errores en la caracterización de la población con di scapacidad • Falta de programas de educación en el manejo de residuos • Falta de fomento a la se guridad y salud en el trabajo • Falta de capacitación a la comunidad acerca de procesos habili tados y plan

Oportunidades: • Construcción vía San Gil - Charalá - Duitama

* Ubicación estratégica con realción a otros departamentos

obligatorio de salud (POS) • Insuficiente participación de veeduria y auditoria en la ESE • Falta de vigilancia y control de la higiene en la venta de alimentos ambulantes y

restaurantes • Inexistencia de programas programas de divulgación de s ervicios e información en salud • Falta de orientación para la remisión de se rvicios médicos • Alto número de nacidos vivos de madres Charaleñas registrados en San Gil • Falta de información y capacitación en servicios de salud • Poca sensibilización a los padres respe cto de la importancia de la vacunación y

la asistencia a controles de crecimiento y desarrollo l

i

Observaciones: Se desarrollaron doce (12) talleres o ejercicios participativos con la comunidad, de conformidad al cronograma concertado concertado con los presidentes de la J untas de Acción Comunal, contando con la asistencia y participación de 875 ciudadanos tanto del s ector urbano como rural. rural.





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Unidad 1. Diagnóstico Formato 06: Ficha de D iagnóstico Departamento: Santander Municipio: Charalá Dimensión

Social


salud

Situaciones Positivas El municipio de Charalá cuenta con la E.S.E Hospital Luís Carlos Galán Sarmiento, institución que presta los servicios de primer nivel de atención y complejidad dispone además, de ocho puestos de salud ubicados en el área rural así: corregimiento de Virolín y Riachuelo, Veredas: Tinagà, La falda, El Cedro, Tápala, Resguardo y La Cantera, en los cuales se atiende a la comunidad periódicamente a través de la realización de brigadas de salud Localización


Urbana

Rural

¿Asociado al Cierre de Brechas y/o la Construcción Construcción de Paz?

Alta tasa de mortalidad infantil

La tasa de mortalidad en infantes con un 16.1% es superior a la presentada de nivel de departamento (13.7%) y a la meta para el 2018 del gobierno nacional de 13,73%, señalada en la ficha territorial, constituyendise en un factor asociado al ciere de brechas en el sector .

Baja cobertura en vacunación DTP

De acuerdo con los datos reportados por la ficha territorial, para el municipio de Charalá el índice de cobertura en vacunación es inferior con relación al presentado por el departamento y la región, se requiere de un esfuerzo alto para el logro de la meta propuesta en el PND

Desmejora en la calidad de la prestación de los servicios en las instituciones instituciones de salud en el Municipio

Todo el Municipio

Todo e l Municipio

Bajo nivel de educación de la población en salud

Todo el Municipio

Todo e l Municipio


Un municipio con acceso a servicios de calidad en salud, es un municipio que avanza en la construcción de la equidad y la paz




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Un dad 1. 1. D agn st co Formato Formato 06: Ficha Ficha de Diagn Diagn stico stico Departamento: Departamento: Santander Municipio: Charalá Dimensión

Social


salud

Situaciones Positivas El municipio de Charalá cuenta con la E.S.E Hospital Luís Carlos Galán Sarmiento, institución que presta los servicios de primer nivel de atención y complejidad dispone además, de ocho puestos de salud ubicados en el área rural así: corregimiento de Virolín y Riachuelo, Veredas: Tinagà, La falda, El Cedro, Tápala, Resguardo y La Cantera, en los cuales se atiende a la comunidad periódicamente a través de la realización de brigadas de salud Localización


Alto riesgo de afectación a la salud pública

Urbana

Rural


Área Urbana

Resumen general del sector En el sector de educación se destacan como situaciones positivas: El Municipio de Charalá cuenta con la ESE Luis Luis Carlos Galán Sarmiento, ubicado en el casco urbano del municipio, adicionalmente se cuenta con 8 puestos de salud ubicados estratégicamente e n el área rural. Sin embargo, se requiere de l mejoramiento de su infraest ructura y dotación con equipos e implementos de salud que aseguren su funcionamiento y la calidad en la prestación de los servicios, es así mismo necesario trabajar en el mejoramiento de la prestación de servicios en la ESE, logrando alcanzar altos estándares en eficienci a, eficacia, efecti vidad y oportunidad en la prestación de servicios, f acilitando el acceso a la población a cada uno de sus servicios y logrando cerrar la brecha existente entre las áreas urbana y rural del municipio. Es importante también promover la participación ciudadana y la formación de la población en cuanto a se rvicios y restricciones del s istema de salud, como mecanismo para mejora en la calidad. Charalá también deberá reunir esfuerzos de sus entidades de control, para la búsqueda del aseguramiento de la higiene y la disminución de riesgos relacionados con la salud pública especialmente en lo que se trata de la convivencia con animales en el casco urbano.





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Anexo 1.1.3 Formatos Formatos diagnóstico Sector Agua Potable Potable y Saneamiento Básico Básico Unidad Unida d 1. Diagnóstico Formato 01: Análisis par a el Cierre de Brechas Brechas Departamento: Santander Municipio: Charalá

Nivel actual Indicador Cierre de Brechas

Meta 2018 Muni cipi o

De partame nt o


Esfuerzo

Re gi ón

F re re nt nt e a l a co be be rt rt ur ura d el el s er erv ic ici o d e alcantari ll ado

5. Cobertura del servicio de alcantarillado en la zona rural nucleada

1,82%

4,50%

0,88%

4,50%

Alto

n uc ucl ea ea da da,

en

la

e l m un un ic ici pi pi o

zona

rural

re qu qu ie ie re re

un

e sf sf u ue e rz rzo de Ci e er rre de Bre ch chas A lt lt o, o, comparado con la me ta ta a 2018 de l 4,50%.

F re re nt nt e a l a co be be rt rt ur ura d el el s er erv ic ici o d e 6. Cobertura del servicio de aseo en la zona urbana

99,36%

84,29%

82,12%

99,50%

Baj o

a se se o e n l a z on on a u rb rb an an a, a, e l m un un ic ici pi pi o re qu qui er ere un e sf sfue rz rzo de Cie rr rre de Brech Brechas as Bajo, Bajo, comp compar arad ado o con con la meta meta a 2018 del 99,50%.

F re re nt nt e a l I nd nd ic ic e d e r ie ie sg sg o d e l a c al al i d da ad 7. Indice de riesgo riesgo de la calidad de agua para consumo humano

de agua agua para para cons consum umo o human humano o (IRCA) (IRCA) 0,44%

8,26%

9,26%

0,00%

Baj o

(IRCA) en la zona urbana

e n l a zona urbana , e l re qu qui er ere un e sf sfue rz rzo de

muni cipi o Cie rr rre de

Brech Brechas as Bajo, Bajo, comp compar arad ado o con con la meta meta a 2018 del 0,0%.

F re re nt nt e a l I nd nd ic ic e d e r ie ie sg sg o d e l a c al al i d da ad 8. Indice de riesgo riesgo de la calidad de agua para consumo humano

de agua agua para para cons consum umo o human humano o (IRCA) (IRCA) *SD

16,21%

(IRCA) en la zona rural nucleada

*SD

16,21%

Alto

en la zona zona rura rurall nuclea nucleada da,, el munic municipi ipio o re qu qui er ere un e sf sfue rz rzo de Cie rr rre de Brech Brechas as Alto, Alto, comp compar arad ado o con con la meta meta a 2018 del 16,21%.

*SD: Sin Datos Datos e información reportada





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Unidad 1. Diagnóstico Formato 02: Lectura sectorial y transversal del territorio Departamento: Santander Departamento: Santander Municipio: Charalá Municipio: Charalá Dimensión


Tendencia del indicador

Variación del indicador

Indicador seleccionado 2011

2012

2013

2014

Variación 11-12

Variación 12-13

Variación 13-14

Resumen de la situación del Sector/ Temática transversal SITUACIONES POSITIVAS

Social

Agua Potable y Saneamiento Básico

1. Cobertura Cobertura del servicio de acueducto en la zona urbana

Social


2. Cobertura del servicio de acueducto en la zona rural nucleada

1,82%

1,82%

Social


3. Cobertura Cobertura del servicio de alcantarillado de l a zona urbana

97,97%

98,07%

Social



Social


Social

Social

100,00%

0,00%

0,00%

0,00%

Cobertura del servicio de acueducto en la zona urbana se ha mantenido con acceso en los últimos cuatro años

1,82%

1,82%

0,00%

0,00%

0,00%

Índice Índice de riesgo riesgo de la calida calidad d de agua agua para para consu consumohuma mohumano no ( IR IR CA CA ) e n l a z on on a u rb rb an an a s e h a v en en id id o d is is m mii nu nu ye ye nd nd o, o, s in in e mb mb ar arg o e n e l ú lt lt im imo a ño ño h ub ub o u n a um um en en to to d e u n 0, 11 11% , manteniendo una tendencia de nivel sin riesgo.

98,07%

98,07%

-0,10%

0,00%

0,00%

Cobertura del servicio de alcantarillado alcantarillado de la zona urbana se ha mantenido en aumento. Regi strando una mejora sustancial en el primer periodo de variación en un 0,10%. 0,10%.

100,00% 100,00% 100,00%

SITUACIONES NEGATIVAS

1,82%

1,82%

1,82%

1,82%

0,00%

0,00%

0,00%

El munic municipi ipio o en la zona zona rura rurall nucl nuclea eada da tiene tiene un (IRC (IRCA) A) del 79,7 79,70% 0%,, de acuer acuerdo do conel único único dato dato repor reportad tado o y disponib disponible le en el SIVICAP informe (2007-2011)

5. Cobertura del servicio de aseo en la zona urbana

99,32%

99,36%

99,36%

99,36%

-0,04%

0,00%

0,00%

Cobert Cobertur ura a delservicio delservicio de aseo aseo en la zona zona urbanaprese urbanapresentaun ntaun au me me nt nto d el el 0, 04 04% e n l os os ú lt lti mo mo s cu at at ro ro añ os os , l o q ue ue permi permite te eviden evidenci ciar ar limita limitaci cion ones es en la prest prestac ación ión de éste éste servicio.


6. Indice de riesgo de la calidad de agua para consumo humano (IRCA) en la zona urbana

12,10%

0,70%

0,33%

0,44%

11,40%

0,37%

-0,11%

Co be be rt rtu ra ra d el el s er erv ic ici o d e a cu cu ed ed uc uct o e n l a zo na na ru ra ral nucl nuclea eada da ha estad estado o conc concent entra rada da,, existie existiend ndo o una una brec brecha ha signific significat ativa iva con con la cober cobertur tura a urbana urbana.. Esta Esta brech brecha a se estima estima en un 98,18%.

Agua Potable Agua Potable y Saneamiento Básico

7. Indice de riesgo de la calidad de calidad de agua para consumo humano (IRCA) en la zona rural nucleada

79,70%

*SD

*SD

*SD

*SD

*SD

*SD

C ob ob er er tu tu ra ra d el el s er erv ic ici o d e a lc lca nt nt ar ari l la la do do e n l a z on on a r ur ura l nuclead nucleada a no ha tenido tenido variac variación ión en los ultimos ultimos cuatr cuatro o años. años. Esto si gn gnifica que no se ti en ene acceso a servi ci cios de alcantarillado o alguna solución de tipo individual.





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Unidad 1. Diagnóstico Formato 03: Problemas territoriales territoriales Departamento: Santander Municipio: Charalá Dimensión



¿Cuál es la población a la que afecta la situación negativa?



Social


El municipio en la zona rural nucle ad ada tiene un ( IR IRCA) del 79,70 ,70%, de acue acuerrdo con el únic único o dato dato repo report rtad ado o y dispo disponib nible le en el SIVICAP informe (2007-2011)

4709 4709 habitante s

Área rural del municipio

Alto riesgo en la calidad del agua afecta principalmente principalmente a l os habitantes de la zona rural rural


Cobe Cobert rtur ura a del del servic servicio io de aseo aseo en la zona urbana presenta un aumen aumento to del 0,04 0,04% en los último últimoss cuatro años, lo que permite e vi vi de de nc nci ar ar l im imi ta taci on one s e n l a prestación de éste servicio.


Área urbana del municipio

Ine xi xi st ste nc nci a de l a i nf nf ra rae st structura físi ca ca nec necesar esaria ia lim limita ita la cober obertu turra del del serv servic icio io de aseo en la zona urbana


Cobertura del servicio de acueducto en la zona rural nuclead nucleada a ha estad estado o conc concent entra rada da,, existiendo existiendo una brecha brecha significat significativa iva con l a cobe rt rtura urbana. Esta brecha se estima en un 98,18%.



Baja Baja cober cobertur tura a en la presta prestació ción n del servic servicio io de acue acuedu duc cto que que afec afecta ta prin princ cipal ipalm mente ente a los los habitantes de la zona rural


Cobertura del servicio de al ca cant ar ari ll ll ad ado e n l a z on ona rural nucleadano nucleadano ha tenido variaciónen variaciónen los ultimos cuatro años. Esto significa que que no se tien tiene e acc acceso eso a servicios servicios de alcanta alcantarillad rillado o o alguna alguna solución de tipo individual.



Baja Baja cober cobertur tura a en el servic servicio io de alcan alcanta tarill rillad ado o que que afect afecta a princ principa ipalmen lmente te a loshabita loshabitante ntess de la zona rural

Social

Social

Social





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Unidad 1. Diagnóstico Formato 04: Causas y Consecuencias Departamento: Santander Departamento: Santander Municipio: Charalá Municipio: Charalá Sector/Tema Sector/Tema transversal: Agua Potable y Saneamiento Básico

Dimensión: Social Dimensión: Social Causas indire ctas

Causas directas

No estan estan contab contabilizad ilizados os el total total de usuarios usuarios con cobertu cobertura ra rural rural actual


No ha ay y u n e st st ud ud i o d e a cu cu ed ed uc uc to to r ur ur al al q ue ue t en en ga ga c om om o f i na na li li d ad ad determinar la cobertura

Conse cuencias directas

Consecue ncias indirectas

I nc nc on on fo fo rm rm id id a ad d d e l a p ob ob la la ci ci ón ón fre nte a la ge sti ón de l a cobertura de acueducto rural.

Perdida Perdida de posibilidad posibilidades es para para la gestión gestión de recurs recursos os que puedan puedan ser utilizado utilizados s en la constru construcció cción n de nue vos si stemas de acue ductos rurale s y la r eh eh a ab b i li li ta ta ci ci ón ón , o pt pt im im iz iz a ac c ió ió n, n, ampliación de existentes.

L os os e nt nt es es d e c on on tr tro l d e l e st st a ad do re portan i nformaci ón i nconveni ente para la formul ación de planes, p rro o gr gra m ma a s y p rro o ye ye ct ct os os p a arra e l mejoramiento de la cobertura

No se pue den l ograr l os o bj bj et et iv iv os os d e c ob ob er ert ur ura ru rra al que se propone

Conse cuencias directas

Consecue ncias indirectas

Contamin Contaminac ación ión sobre sobre corrient corrientes es receptoras y suelos.

El trat tratam amient iento o final final de lasaguas lasaguas residual es es e s compl ej ejo y de dificil solución.

Probl Problemade emade salud salud públic pública a porla proliferación de vectores

No se l ogra e l obje tivo de sane amie nto de l os vertim vertimient ientos os del munic municipio ipio y el cu m mp p li li mi mi en en to to d e me ta tas d e l a reducci ón de carga contaminante

Baja cobertura en la prestación del servicio de acueducto de la zona rural

No se tiene tiene la infor informa mació ción n real real del sector

N o e xi xi st st e u na na c on on so so li li da daci ón ón y au di di to to rí ría d e l a i nf nf or orm a ac c ió ió n d e cobe rt rtura que pue da da usarse como un dato único estadístico

Causas indire ctas

Causas directas

No se han han plant plantead eado o proye proyect ctos os d e o pt pt im im iz iz a ac ci ón ón d el el s er erv ic ici o q ue ue i nc nc lu lu ye ye n a mp mp l ia ia ci ci ón ón d e l a cobertura y re posi ci ón de redes de alcantarillado rurales.

Inexis Inexisten tencia cia de la identif identifica icació ción n de áreasnucle áreasnuclead adas as de poblac población ión ru rra al , e i nc ncap a ac ci da dad té cn cn ic ica y fi nancie ra para pre star el servicio de alcantarillado. alcantarillado.


Baja cobertura del servicio de alcantarillado en la zona rural N o e x is is te te u na na c on on so so li li da da ci ci ón ón y audit auditor oría ía de la infor informa mació ción n de c ob ob er ert ur ura q ue ue p ue ue da da u sa sar se se como un dato único estadístico

El se ctor rural no ha si do priorita prioritario rio para para la administ administra ración ción central





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Unidad 1. Diagnóstico Formato 04: Causas y Consecuencias Departamento: Santander Departamento: Santander Municipio: Charalá Municipio: Charalá Dimensión: Social Dimensión: Social

Sector/Tema transversal: Agua Potable y Saneamiento Básico

Causas indirectas

Causas directas

Desa Desart rticu iculac lación ión de los acto actores res involucrados en la gestión

Inexistencia Inexistencia de objetivos objetivos locales locales para para el apro aprovec vecha hami mient ento o de los potenciales




Perd Perdid ida a de pote potenc ncia iall loca locall que que represent representan an los residuos residuos sólidos sólidos aprovechables

Pér Pérdida dida de rec recurso ursoss y dine dinerro que prodrían potenciar el sistema de prestación del servicio

Quem Quema a de resid residuo uoss e inadec inadecuda uda dispo disposic sición ión final final de los resid residuo uoss sólidos en el sector rural

Inadecuado Inadecuado manejo y operación operación de la plan planta ta de comp compos osta taje je del del municipio, situación que dism dismin inuy uye e el valo valorr agre agrega gado do y desarrollo



Agua Agua no apta pta par para el consu onsum mo humano

Inadecuado Inadecuado almacenamientode almacenamientode agua para consumo humano

Carencia de ahorro eficiente del agua

Aumento en la oferta y demanda del consumo de agua

Inadecuada gestión integral de residuos sólidos De sc sconoci mi mi en ent o de l val or or econ económ ómic ico o prod produc uctiv tivo o de los los resi du duos potenci al al me mente aprovechables

Insufi ci ci en ente segui mi mi en ento y eva evalua luación ión al Pla Plan de Gesti estió ón Integral Integral de Residuos Sólidos

Causas indirectas

Causas directas

Inst Instal alac acio ione ness en oper operac ació ión n y funciona funcionamien miento to superan superan los 50 años en servicio

Cumplimiento Cumplimiento del requerimiento de vida vida útil útil de mater ateria iales les en los los sistemas


Deficiente infraestructura en abastecimiento de agua potable Ina Inadec decuada uada aplic plica ación ión de la política pública del sector

Infraestructura construida sin criterio técnico



y

uso



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Unidad 1. Diagnóstico Formato 04: Causas y Consecuencias Departamento: Santander Departamento: Santander Municipio: Charalá Municipio: Charalá Sector/Tema transversal: Agua Potable y Saneamiento Básico

Dimensión: Social Dimensión: Social

Causas indirectas

Causas directas

Falta Falta de asist asisten enci cia a técn técnic ica a de l os os si st st em emas e n ope ra raci ón ón y funcionamiento

Inex Inexist isten enci cia a de un diag diagnó nóst stic ico o actua actualizad lizado o de infraestr infraestruct uctura ura en el sector




Crisi Crisiss ó aler alerta ta en la orien orienta taci ción ón para la gestión del recurso hídrico

Desabastecimiento de sistemas en operación

Disminución del ni vel de seg segurid urida ad de los los ser servic vicios ios que que permita salvaguardar los sistemas

Gener enerac ació ión n de conf conflic licto toss por por pérdida de cobertura del servicio



los

Desconocimiento sobre el nivel de riesgo de la infraestructura para el suministro de agua potable frente a la ocurrencia de fenómenos de origen natural Deficiente control seguimiento al plan contingencias para prestación prestación del servicio

y de la

Carenc Carencia ia del establec establecimient imiento o del índice de escasez de agua

Causas indirectas

Causas directas

Defic eficit it en la constr nstruc ucc ción ión de s ol ol uc uci on one s part ic icu la lare s en áreas dispersas

Baja cober bertur tura del del ser servic vicio de alcan alcanta tarill rillad ado o y trat tratam amien iento to de las agua aguass residu residuale aless en el secto sectorr rural


Mala calidad de receptoras

las fuentes

Gener enera ación ión de prob proble lem mas de salud pública

Inadecuado manejo y disposición final de aguas residuales domésticas Fal ta construcción de infraestructura para el sector

No se dispon dispone e de untratam untratamien iento to de las aguas residuales domesticas del sector urbano


Mala calida lidad d de las las fuen fuente tess de abastecimiento


Altos Altos costo costoss para para el tratam tratamiento iento de agua agua apta pta para para el consum nsumo o humano



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Unidad 1. Diagnóstico Formato 05: Diario de campo con la comunidad Departamento: Santander Departamento: Santander Municipio: Charalá Municipio: Charalá

Lugar


Fecha


Participantes


Hora

Aport Aportes es de la comun comunida idad d al al aná anális lisis is de probl problem emas as

SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO • Deterioro de la infraestructura existente • Inadecuado almacenamiento de agua para consumo humano • No se hace un ahorro ahorro y uso eficiente del agua • Agua no apta para el consumo humano • No prima el consumo humano en relación a la disponibili dad del recurso • Aumento en la demanda del consumo de agua • Desatención en la formalización de l as concesiones de agua y permisos

Oport Oportuni unida dade des s y forta fortale leza zas s ide identi ntifi ficad cadas as por la comun comunida idad d

Oportunidades: • Construcción vía San Gil - Charalá - Duitama • Construcción del plan maestro de alcantarillado en el se ctor

urbano • Potencial para recolección, transporte y disposición final adecuada

de los residuos sólidos no aprovechables aprovechables

• Tener un acueducto interveredal • Contar con el 100% 100% de cobertura en el servicio de acueducto • Acueductos rurales con buena infraestructura, organizados y con asistencia

técnica

• Baja cobertura del servicio de alcantarillado y tratamiento de las aguas

residuales en el sector rural

Fortalezas:

• No se dispone de un tratamiento de las aguas residuales domesticas del sector

• Comunidad unida y organizada • Gentes amable, sencill a y con ganas de trabajar • Importante proceso de cultura de separación en la fuente de los

• Inadecuada disposición final de las aguas residuales generan problemas de

salud pública • Baja cobertura cobertura en el servi cio de aseo • Quema de residuos - Inadecuada disposición disposición final de los resi duos sólidos en el

• Ver una comunidad empoderada en cuanto al manejo del acueducto • El municipio adquiera los predios de las áreas de recarga hídrica que abastecen abastecen

acueductos

ambientales para operación de acueductos

urbano

Aport Aportes es de la comun comunida idad d a la const construc rucció ción n de de la la vis visió ión n de de lar largo go plaz plazo o

• A corto plazo darle un tratamiento a las aguas residuales • Cobertura total de saneamiento básico • Total adecuación y mantenimiento de la pl anta de compostaje • Educación a toda la población, mas cultura ciudadana por un Charalá Charalá limpio y

residuos sólidos en el sector urbano

bello

• Oferta de mano de obra calificada y no califi cada • Prestación del servi cio de acueducto a través de juntas

• Programas de recolección de residuos en e l sector rural

sector rural

administradoras

• Inadecuado manejo manejo y tratamiento de la planta de compostaje del municipio • Pérdida en la cultura de se paración de los residuos sólidos en e l sector urbano

agua en el sector rural

• Soluciones independientes e n viviendas para el tratamiento de • Oferta de otras fuentes de abastecimiento para acueductos

Observaciones: Se desarrollaron doce (12) talleres o ej ercicios participativos con la comunidad, de conformidad al cronograma cronograma concertado con los presidentes de l a Juntas de Acción Comunal, contando con la asistencia y participación de 875 ciudadanos tanto del sector urbano como rural.





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Unidad 1. Diagnóstico Formato 06: Ficha de Diagnóstico Departamento: Santander Municipio: Charalá Municipio: Charalá Dimensión

Social



SITUACIONES SITUACIONES POSITIVAS 1. Cobertura del servicio de acueducto en la zona urbana se ha mantenido con acceso en los últimos cuatro años 2. Índice de riesgo de la calidad de agua para consumo humano (IRCA) en la zona urbana se ha venido disminuyendo, sin embargo en el último año hubo un aumento de un 0,11%, manteniendo una tendencia de nivel sin riesgo. 3. Cobertura del servic io de alcantaril lado de la zona urbana se ha mantenido en aumento. Registrando una mejora sustancial en el primer periodo de variación en un 0,10%. Localización


Urbana

Rural


Baja Baja cober cobertur tura a en la presta prestació ción n del servic servicio io de acuedu acueduct cto o que afecta principalmente a los habitantes de la zona rural

Área Rural

Si. El esfuerz esfuerzo o de brech brechas as es Alto. Alto. Dado Dado que el municip municipio io repor reporta ta el 1,82 1,82% % de cobert cobertura ura d el el s er er vi vi ci ci o d e a cu cu ed ed uc uct o e n l a z on on a r ur ura l n uc ucl e ad ad a y l a m et et a i nd nd ic ic at at iv iv a 2018 e s d e 29,06%.

B aj aj a c ob ob er er tu tu ra ra e n e l s er er vi vi ci ci o d e a lc lca nt nt ar ari l la la do do q ue ue a fe fe ct ct a principalmente a los habitantes de l a zona rural

Área Rural

Si. El esfuerz esfuerzo o de brech brechas as es Alto. Alto. Dado Dado que el municip municipio io repor reporta ta el 1,82 1,82% % de cobert cobertura ura del servic servicio io de alcan alcanta tari rilla llado do en la zonarur zonarural al nucl nuclead eada a y la meta meta indic indicat ativa20 iva201 18 es de 4,50%.

Altoriesgoen la calida calidad d del agua agua afecta afecta princ principal ipalmen mente te a los habitantes de la zona rural

Área Rural

Si. El esfuer esfuerzo zo de brec brecha hass es Alto. Alto. Dado Dado que que el munic municipi ipio o no repo report rta a infor informa maci ción ón de I nd nd ic ice d e ri es es g go o d e l a ca lili da da d d e a gu gu a p ar ar a c o ns ns um umo h um um an an o ( IR IR CA CA ) e n l a z on on a ru ra ra l nucleada y la meta indicativa 2018 es de 16,21%.

Inadecuada gestión integral de residuos sólidos

Todo el Municipi o

Todo el Muni ci pio

Si.El esfuerz esfuerzo o de brech brechases ases Bajo.Dado Bajo.Dado queel munic municipiorepor ipioreporta ta el 99,36%de ,36%de cobert cobertura ura del servic servicio io de aseo aseo en lazona urban urbana a y la meta meta indicat indicativa20 iva2018es 18es de 99,50% ,50%.. Asimism Asimismo, o, no se cuen cuenta ta con con infor informa maión ión cons consoli olida dada da y audit auditad ada a en cober cobertu tura ra de aseo aseo del secto sectorr rural, el esfuerzo de brechas es Alto.

Deficiente i nfraestructura nfraestructura en abastecimiento de agua potable

Todo el Municipi o

Todo el Muni ci pio

El fort fortale aleci cimi mient ento o de la infra infraest estru ruct ctur ura a en abas abaste teci cimi mient ento o de agua agua pota potable ble,, es un elemento de construcción construcción de paz territorial

Desconocim Desconocimiento iento sobreel nivel de riesgode la infraestru infraestructur ctura a para para el sumini suminist stro ro de agua agua pota potable ble frent frente e a la ocur ocurre renc ncia ia de fenómenos de origen natural

Todo el Municipi o

Todo el Muni ci pio

El nivel de seguridad de los servicios, es un ele mento de construcción construcción de paz territorial

Inadec Inadecua uado do manej manejo o y dispo disposic sición ión final final de agua aguass resid residua uales les domésticas

Todo el Municipi o

Todo el Muni ci pio

La Gobernanza del agua, es un el emento de construcción de paz territorial





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Unidad 1. Diagnóstico Formato 06: Ficha de Diagnóstico Departamento: Santander Municipio: Charalá Municipio: Charalá Dimensión

Social

Sector/Tematransversal


Resumen General del Sector En el sector agua potable y saneamiento básico se dest acan las siguientes sit uaciones positi vas: En los últimos cuatro años se mantuvo el acceso a la cobertura del servicio de acueduct o en la zona urbana en un 100%, 100%, el índice de riesgo de la calidad de agua para consumo humano (IRCA) en la zona urbana se ha venido disminuyendo, sin embargo en el último año hubo un aumento de un 0,11%, manteniendo una tendencia de nivel sin riesgo. En el primer periodo de variación del anterior cuatrienio la cobertura del servicio de alcantarillado de la zona urbana se ha mantenido en aumento registrando una mejora sustancial en un 0,10%. El reto más importante es avanzar en concreto hacia el cierre de brechas con la implementación de la política pública de suministro de agua potable y saneamiento básico en la zona rural, ahora bien el municipio debe disminuir el índice de riesgo de la calidad de agua para consumo humano (IRCA) en al menos el 16,21% en la zona rural nucleada, y mantener la tendencia de nivel sin riesgo con el que cuenta actualmente la zona urbana, aumentar la cobertura del servicio de acueducto en al menos el 29,06% en la zona rural nucleada, así mismo propender por cerrar la brecha del 4,50% del servicio de alcantarillado en la zona rural nucleada. Al mismo tiempo que el municipio requiere mejorar la infraestructura física y dotación para la eficiente y continua prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo en el territorio. Es indispensable la construcción de plantas de tratamiento de agua potable, para brindarle a la población rural agua apta para el consumo humano, igualmente brindarle a esta población acceso a servicios de alcantarillado o alguna solución de tipo individual, mejorando el estado de los cuerpos hídricos receptores. El logro de las metas a 2018 2018 permitiría garantizar el acceso a servicios con el saneamient o de calidad, como una condición necesaria para la movilidad e incl usión social y el l ogro de una vida digna, siguiendo las pol íticas y lineamie ntos del actual Plan Nacional de Desarroll o. Se anexan los formatos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 de la presente metodología para la elaboración del di agnóstico.





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Anexo 1.1.4 Formatos Formatos diagnóstico Sector Deporte y Recreación

Unidad Unida d 1. Diagnóstico Formato 01: Análisis para el Cierre de Brechas Departamento: Municipio:

Santander Charalá


Inversión territorial per cápita en el Sector (miles de pesos)

Nivel actual actual Meta 2018 Muni cipio

De partamento

$65.603


$7.113

Esfuerzo

Región

$14.313

ND

Baj o


De acuerdo con la información de la contaduría contaduría general de la nación, e l presupuesto per cápita que asigna el municipio de Charalà para el desarrollo de actividades orientadas al deporte y la recreación es superior a la presentada para el departamento y la región.




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Unidad 1. Diagnóstico Formato 02: Lectura sectorial y transversal del territorio territorio Departamento: Municipio:

Dimensión

Social

Santander Charalá Sector / Tema Transversal

Deporte y Recreaci ón



Indicadorseleccionado

2011


2012

2013

$78.835 $6.174 $6.325

2014

$67.267

Variación 11-12

-$72.661

Variación 12-13

$151

Variación 13-14

Resumen de la situación del Sector/ Temática transversal


$60.942

El presupuesto asignado para la inversión en el sector de Deporte y Recreación del Municipio de Charalà ha sido incrementado para el año 2014, 2014, se presentan inversiones en el mejoramiento de l a infraestructura deportiva deportiva del municipio.


Durante los años 2012 y 2013, la inversión en el sector se evidencia notablemente disminuida. Se requiere de la intervención para la dotación de los escenarios con elementos deportivos.





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Santander

Municipio:

Charalá

Dimensión

Social


De porte y Recre ación


Durante los años 2012 y 2013, 2013, la inversión en e l sector se evidencia notablemente disminuida. Se requiere de la intervención para la dotación de dotación de los escenarios con elementos deportivos.



Toda la población de Charalá

¿Dónde se ubica o l ocaliza la situación negativa encontrada?

Area urbana y rural del municipio


Disminución del presupuesto asignado para el área de Educación Física, Deporte y Recreación para el año 2014 2014




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Santander Charalá Deporte y Recreación

Social Causas indirectas

Causas directas

Falta de organización y control a los programas desarrollados para el fomento de la recreación y la práctica del deporte en el municipio

Inadecuada estructuración estructuración de programas orientados al fomento de la práctica del deporte

priorización de recursos en otras áreas

Falta de Gestión de recursos en el nivel departamental y nacional para el sector



Disminución del presupuesto asignado para el área de Educación Física, Deporte y Recreación para el año 2014-2013



Escaso mantenimiento a escenarios deportivos del municipio

Deterioro de la i nfraestructura deportiva

Falta de apoyo a deportistas de alto rendimiento

Desmotivación hacia la representación del Municipio

Escasa cobertura en la realización de actividades lúdicorecreativas en el municipio

Incremento en los indices de delincuencia y drogadicción en la población joven




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Causas directas

Escenarios dispuestos al aire libre

incidencia de factores medio ambientales

Escasos recursos para el mantenimiento

Falta de mantenimiento oportuno

Falta de cerramiento de los predios donde se encuentran los escenarios deportivos

Ingreso de animales para pastoreo en los predios predi os



Escenarios deportivos en mal estado de infraestructura física y carentes de dotación de implementos deportivos



Desinterés de la población hacia la realización de actividades deportivas y recreativas

Prevalencia de enfermedades por falta de actividad física

uso inadecuado de los escenarios deportivos

incremento en la inseguridad y consumo de sustancias psicoactivas

Limitaciones para la convocatoria convocatoria deportivas a nivel intermunicipal y departamental

Falta de reconocimiento como municipio que apoya el deporte




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Causas directas




Escaso liderazgo de las autoridades y miembros de la comunidad

Falta de organización de campeonatos deportivos en la zona urbana y rural

Desaprovechamiento del tiempo libre

Incremento de conflictos y riñas

Inexistencia de una entidad encargada de la organización del deporte en el municipio

Deficiente planeación para el desarrollo de actividades deportivas y recreativas

pérdida de oportunidades de participación a nivel departamental y nacional

Escaso reconocimiento del municipio

Inexistencia de escuelas para la formación deportiva

Escaso desarrollo de habilidades deportivas en los jòvenes

Aumento en las enfermedades propias de la inactividad física

Aumento de las cifras de morbilidad en la población

Falta de apoyo económico económico a deportistas destacados

Desmotivación de la población al desarrollo de actividad deportiva de alto rendimiento

Aumento en el número dejóvenes con problemas de consumo de sustancias psicoactivas

Aumento del bandalismo y violencia intrafamiliar

Recursos insuficientes para el apoyo al deporte y la recreación

Insuficiente dotación de implementos para la páctica del deporte y la recreación


Baja participación en actividades y eventos deportivos




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Participantes Lugar


Fecha


Habitantes Habitantes de los sectores urbano y rural del municipio

Hora

Apor Aporte tes s de de la comu comuni nida dad d al anál anális isis is de pro probl blem emas as

SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN

Oport Oportun unid idad ades es y forta fortale leza zas s ide identi ntifi fica cada das s por por la la comu comuni nida dad d

Apor Aporte tes s de de la comu comuni nida dad d a la la cons constru trucc cció ión n de la vis visió ión n de largo largo plaz plazo o

Oportunidades:

• • Faltan escenarios deportivos • Pocos espacios para la práctica de deportes como el patinaje y el ciclismo • Falta de mantenimiento a escenarios deportivos • Deterioro del polideportivo de la Apicola

• Construcción vía San Gil - Charalá - Duitama

• Vías veredales en perfecto estado

* Potencial deportivo, artístico y artesanal * Ubicación estratégica con realción a otros departamentos

• Municipio conectado conectado con los municipios de San Gil y de Duitama • Desarrollo comercial • Fluidez económica de la región • Continuidad en las condiciones de paz del municipio

• Dificil acceso a la iluminación de la cancha en la sede B

• Mejor calidad de vida para la población de la tercera edad

• Polideportivo sin il uminación en Riachuelo

• Inclusión de la totalidad de la población en eventos deportivos y culturales

• No se ha realizado la e ntrega por parte del contratista de la obra del

polideportivo

• Jóvenes con posibilidades de desarrollo profesional • Participación activa de la comunidad

• Polideportivo no cuenta con servicios de luz y agua

• Turismo sostenible y amigable con el medio ambiente

• Inexistencia de una cancha de futbol en el Centro poblado de Riachuelo • Inexistencia de iluminación de la cancha cancha múltiple • Polideportivo en deficientes condiciones de mantenimiento • Deterioro, falta de señalización y cerramiento cerramiento de l a cancha multiple de la

vereda Virolín • Se necesita l a reubicación y mantenimiento de la cancha cancha de futbol • Inexistencia de apoyos econòmicos econòmicos para deportistas destacados del municipio • Falta de apoyo a la conformación conformación y mantenimiento de equipos deportivos para

Fortalezas: • Comunidad unida y organizada • Gentes amable, sencilla y con ganas de trabajar •Personas comprometidas y trabajadoras

* Solidaridad de las personas habitantes del municipio * Buenas condiciones de orden público

• Población incluyente con las personas en estado de vulnerabilidad • Sector agrario fortalecido • Población solidaria, formada en valores y e mprendedora mprendedora • Comunidad socialmente organizada • Medios de comunicación locales desarrollados • Población comprometida con el autocuidado y la salud • Charalá incluyente con la población discapacitada • Reconocimiento turístico a nivel nacional e internacional

representación representación municipal • Inexistencia de campeonatos y justas deportivas en la zona urbana y rural del

Municipio • Inexistencia de una entidad como un inder encargado de la articulación del

deporte en el municipio • Inexistencia de escuelas de formación deportiva • Inexistencia de programas programas para el fomento del deporte en la población con

discapacidad i

i

l

l

l






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Social


Deporte y Recreación

Situaciones Positivas El municipio de Charalá cuenta dentro de su población con deportistas destacados a nivel regional y nacional en diferentes disciplinas. Se cuenta con escenarios deportivos ubi cados estratégicamente en las áreas urbana y rural del municipio Localización


Urbana

Rural


Disminución del presupuesto asignado para el área de Educación Física, Deporte y Recreación para el año 2014

Todo el Municipio

Todo el Municipio

Cierre de Brechas

Escenarios deportivos en mal estado de infraestructura física y carentes de dotación de implementos deportivos

Todo el Municipio

Todo el Municipio

Escenarios deportivos en excelente estado de infraestrura y dotados promueven la práctica del deporte y recreación, factores trascendentales en la búsqueda del logro de la paz

Baja participación en actividades y eventos deportivos

Todo el Municipio

Todo el Municipio

Resumen general del sector El Municipio de Charalá cuenta con cuenta con espacios para la recreación, recreación, la lúdica y la práctica del deporte, sin embargo, se requiere de la recuperación y/o mantenimiento de escenarios deportivos, parques y espacios l údicos tanto en la zona urbana como rural, como de su dotación con el ementos deportivos, de tal manera que sean espacios que promuevan la inclusión y participación de los ciudadanos en el deporte, la recreación y la actividad física saludable.





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Anexo 1.1.5 Formatos Formatos diagnóstico Sector Cultura Unidad 1. Diagnóstico Formato 01: Análisis para el Cierre de Brechas Brechas Departamento: Municipio:

Santander Charalá


Meta 2018 Munici pi o


De partame nto

$25.690


$8.727

Esfuerzo

Re gi ón

$5.114

ND

Bajo


El presupuesto per cápita asignado por el municipio para temas correspondientes al sector cultura es superior al asignado a nivel regional e incluso departamental




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Dimensión

SOCIAL


CULTURA

Formato 02: Lectura sectorial y transversal del territorio Tendencia del in indicador

Variación del in indicador

Indicadorseleccionado


2011

2012

2013

2014

$8.272

$28.192

$32.109

$15.247

Variación 11-12

$19.920

Variación 12-13

$3.917

Variación 13-14

-$16.862


Situacionespositivas:

La inversión per cápita del presupuesto del municipio para temas correspondientes a cultura es superior a l a inversión a nivel de departamento y regional.

SituacionesNegativas:

Existe una notable disminución para el año 2014 del presupuesto per cápita asignado a temas relacionados con el sector de la cultura en el municipio de charalá





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Unidad 1. Diagnóstico Formato 03: Problemas territoriales Departamento: Santander Municipio: Charalá

Dimensión

Soci al


Cultura

Situaciones negativas encontradas Existe una notable disminución para el año 2014 del 2014 del presupuesto per cápita asignado a temas relacionados con el sector


¿Cuál es l a población a la que afecta la situación negativa?

Total de la población de Charalá


área urbana y rural


Escasos recursos para atender la demanda de actividades artisticas y culturales del municipio




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Unidad Unida d 1. Diagnóstico Formato 04: Causas y Consecuencias Departamento: Municipio:

Santander Charalá Cultura

Social Caus as i ndi re ctas

Causas di re ctas


Conse cue nci as di re ctas

Conse cue nci as i ndi re ctas

Falta de organización y control en el consejo municipal de cultura

Inadecuada estructuración de programas orientados al fomento de la cultura en el municipio

Baja cobertura de programas de lectura

Pérdida de recursos para la dotación de la biblioteca

Deficiencias en la administración y organización de recursos destinados para el sector de cultura

Inexistencia de un instituto encargado del desarrollo de las actividades orientadas al formento de la cultura

Desaprovechamiento del tiempo libre en NNA del Municipio

Incremento de riñas y cosumo de alchol y alucinógenos

No se cuenta con personal capacitado en la formulación de proyectos

Escasa generación de proyectos orientados al fortalecimiento cultural del municipio

Pérdida de tradiciones y costumbres

pérdida de la identidad cultural del municipio

Falta de gestión de recursos económicos orientados a la dotación de elementos para la cultura

Escasa dotación de instrumentos musicales y elementos para el desarrollo de actividades culturales

Desaprovechamiento de espacios físicos para el desarrollo de actividades que fomenten la cultura en el municipio

Deterioro por falta de uso de la infraestructura cultural

Limitaciones para el mejoramiento de la infraestructura por declaratoria de patrimonio cultural del municipio

Deterioro de la infraestructura de lugares como la biblioteca y la casa de la cultura

Escasa conformación conformación de grupos para el desarrollo de actividades culturales

Baja representación del municipio municipio ante eventos de nivel departamental y nacional

Limitaciones para el mejoramiento de la infraestructura por declaratoria de patrimonio cultural del municipio

Deterioro de la infraestructura de lugares como la biblioteca y la casa de la cultura

Inexistencia de escuelas para l a formación en música, arte y danzas

Escaso desarrollo de procesos de formación artística y cultural


Baja participación de la comunidad en el desarrollo de actividade s artísticas y culturales




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Causas dire ctas

Las estructuras curriclares no contienen asignaturas orientadas al conocimiento de la historia local

No se cuenta con una cátedra en las instituciones de educación orientada al reconocimiento de la historia local

Falta de jornadas de capacitación a la comunidad

Desconocimiento de la riqueza patrimonial de Charalá

Limitaciones de tiempo y personal en la secretaria de gobierno para atender las funciones del sector

Inadecuada capacidad de respuesta de la administraión admi nistraión municipal frente a las demandas del sector



Pérdida de la memoria histórica y cultural por parte de los pobladores del municipio



Desaparición de tradiciones y costumbres autóctonas del municipio

apropiación de culturas extranjeras

Disminución Disminución del turismo en el municipio

Disminución Disminución de las fuentes de ingresos para la población

Pérdida de reconocimiento a nivel regional y nacional

Pérdida de incentivos y ayudas gubernamentales




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Causas dire ctas




Demoras en el otorgamiento de permisos para la intervención a la infraestructura por parte del Ministerio de Cultura

Declaración de patrimonio historico limita el desarrollo de obras para mejoramiento de infraestructura

Riesgo de colapso de las estructuras

Riesgo de accidentes en personas transeuntes y visitantes

Recursos insuficientes para el mantenimiento de la infraestructura

Falta de mantenimiento a las infraestructura

Desaprovechamiento de las instalaciones para el desarrollo de eventos y actividades culturales

Disminución en la participación en actividades culturales

Desaprovechamiento del espacio de participación a través del consejo municipal de cultura

Falta de organización e iniciativa de la comunidad hacia el embellecimiento de fachadas y de los parques del municipio

Deterioro de la imagen institucional

Desfavorecimiento frente al desarrollo desarrollo del turismo en el municipio

Desmotivación al desarrollo de actividades culturales

Baja cobertura en la realización de actividades culturales


Deficientes condiciones físicas de la infraestructura cultural del municipio




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Participantes Lugar


Fecha



Hora

Apor Aporte tes s de la comu comuni nida dad d al anál anális isis is de prob proble lema mas s

Opor Oportu tuni nida dade des s y for forta tale leza zas s ide ident ntif ific icad adas as por por la comu comuni nida dad d

SECTOR CULTURA

Oportunidades:

Apor Aporte tes s de de la comu comuni nida dad d a la la cons constru trucc cció ión n de la vis visió ión n de larg largo o plaz plazo o

• Ubicación estratégica con realción a otros departamentos

• Vías veredales en perfecto estado • Municipio conectado con los municipios de San Gil y de Duitama

•• Falta de sensibilización a los estudiantes sobre la historia del municipio • Inexistencia en las instituciones de educación de una cátedra orientada al

• Potencial deportivo, artístico y artesanal • 3 instituciones ubicados en nivel alto de acuerdo con los resultados

• Reactivación de la vivienda • Desarrollo comercial

reconocimiento de la historia local

de saber 11.

• Inexistencia de programas hacia el fomento de la conservación del patrimonio

• Pavimentación de la vía San Gil- Charalá- Duitama

• Fluidez económica de la región • Continuidad en las condiciones de paz del municipio

material e inmaterial del municipio

• Programas orientados a la reforestación con especies nativas

• Inexistencia de un consejo para la recuperación del patrimonio y memoria

histórica y cultural del municipio

• Mejor calidad de vida para la población de l a tercera edad • Inclusión de la totalidad de la población en eventos deportivos y culturales • Participación activa de la comunidad

* Municipio embellecido, fachadas y arquitectura colonial conservada * Reconocimiento turístico a nivel nacional e internacional

• Falta de conocimiento de la población respecto a la riqueza patrimonial de

Charalá • Falta de actividades para la capacitación en cultura • No existen programas dirigidos al fomento de la cultura en la población de

virolin y veredas aledañas • Falta de un instituto de cultura y turismo como estrategia de desarrollo

industrial y comercial para Charalá • Inexistencia de infraestructura para la enseñanza de música y danza • Falta de estímulo al cuidado del patrimonio arquitectónico, embellecimiento y

ornato del Municipio • Deterioro de infraestructura de la bibliote ca • Falta de mantenimiento en el parque principal de Riachuelo • Falta de cultura de la población hacia el embellecimiento de fachadas

l

* Religiosidad e identidad cristiana de la comunidad • Riqueza hídrica y natural • Abundante biodiversidad en fauna y flora • Personajes ilustres

• Zonas protegidas ricas en recursos forestales • Buenas condiciones de orden público

• Inexistencia de una escuela de música • Falta de un profesor para el direccionamiento de la banda de música

l

• Declaración del municipio como patrimonio histórico cultural

• Riqueza histórica y cultural • Gastronomía y tradiciones autóctonas conservadas • Personas comprometidas y trabajadoras

• Deterioro de infraestructura de la casa de la cultura del municipio

• Falta de profesores de danza y teatro • Inexistencia de una persona responsable de la biblioteca l i i i i l

Fortalezas:

i i i






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Unida Un idad d 1. Diagn Diagn stico Formato 06: Ficha de Diagnóstico Departamento: Santander Municipio: Charalá Dimensión


Social

Cultura

Situaciones Positivas * * * * *

Declaratoria de Patrimonio histórico y cultural del municipio Religiosidad e identidad cristiana de la comunidad Personas ilustres vivientes Riqueza histórica y cultural Potencial artístico y artesanal Localización


Urbana

Rural


Baja participación de la comunidad en el desarrollo de actividades artísticas y culturales



Una notable disminución para el año 2014 del pres upuesto per cápita asignado a temas relacionados con el se ctor de la cultura repercute en una baja participación en las actividades culturales en el munici pio de charalá factor asociado a la generación de brechas

Pérdida de la memoria histórica y cultural por parte de los pobladores del municipio



El municipio debe promover espacios de divulgación y formación dentro del se ctor cultural y otros ámbitos para facilitar los procesos de transformación cultural y actitudinal necesarios para el avance del país y para el establecimiento de una paz sostenible.

Deficientes condiciones físicas de la infraestructura cultural del municipio



Adecuados espacios físicos promueven el desarrollo y la participación en actividades orientadas al fomento de la cultura siendo éstas estrategias para la sana convivencia de la población

Resumen general del sector

El Municipio de Charalá tiene una gran responsabilidad con la cultura de nuestro país, puesto que a partir de l 12 de Julio de 2013 2013 a través través de l a Ley 1644 de 2013, 2013, el Congreso de la República declaró al Municipio como Patrimonio Histórico y Cultural de la Nación exaltando su aporte a la gesta libe rtadora de Colombia, por lo tanto es necesario ahondar esfuerzos para proteger y promover la diversidad y el patrimonio artístico y cultural, por medio de la salvaguarda a las manifestaciones del patrimonio inmaterial, la recuperación y conservación de la i nfraestructura cultural, cultural, f omento omento a la práctica de la lectura, la escritura y el desarrollo de procesos de formación artística en música y danza, el apoyo a la realización de eventos artísticos y lúdicos de carácter colectivo y que se han constituido en la tradicionalidad del municipio, como aporte del municipio al desarrollo de procesos de transformación cultural y actitudinal necesarios para el avance del país y para el establecimiento de una paz sostenible.





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Anexo 1.1.6 Formatos Formatos diagnóstico Sector Sector Vivienda

Unidad 1. Diagnóstico Formato 01: Análisis para el Cierre de Brechas Departamento: Santander Municipio: Charalá Nivel actual Indicador Cierre de Brechas

Meta 2018 Muni ci pi o

1. Déf ici t cual i tati vo de vi vi e nda

2. Déficit de vivienda cuantitativo

27,50%

6,50%


De partame nto

20,60%

12,10%

Esfuerzo


Medi o Bajo

Frente Frente al déficit déficit cualita cualitativode tivode vivienda vivienda el municipi municipio o requiere requiere un esfuerzo esfuerzo de Cierre Cierre de Brech Brechas as Medio Medio Bajo Bajo compa compara rado do con con la meta a 2018 del 16,40%

Bajo

Frente Frente al déficit déficit de vivienda vivienda cuant cuantita itativo tivo el mun municip icipio io requi equier eree un esfu esfuer erzo zo de Cierr Cierree de Brec Brecha hass Bajo Bajo comp compar arad ado o con con la meta a 2018 2018 del 4,0%

Re gi ón

24,00%

11,90%

16,40%

4,00%




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Unidad 1. Diagnóstico Formato 02 : Lectura sectorial y transversal del territorio Departamento: Santander Municipio: Charalá Dimensión


Tendencia de del in indicador Indicador seleccionado 2011

2012

2013

2014

Variación de del in indicador Variación 11-12

Variación 12-13

Variación 13-14

Resumen de la situación del Sector/ Temática transversal SITUACIONES NEGATIVAS

Social

V i vi e n d a

1. Déficit cualitativo de vivienda

*SD

*SD

*SD

27,50%

*SD

*SD

*SD

Défi Déficcit cual cualit itat ativ ivo o de vivi vivien enda da en el muni municcipio ipio es del del del del 27,50 27,50%, %, de acuer acuerdo do con el único único dato dato report reportado ado y disponib disponible le en la ficha de cateriazación territorial (DNP)

Social

V i vi e n d a

2. Déficit de vivienda cuantitativo cuantitativo

*SD

*SD

*SD

6,50%

*SD

*SD

*SD

Défic Déficit it de vivien vivienda da cuan cuantit titat ativo ivo en el munic municipi ipio o es del del 6,50% 6,50%,, de acuer acuerdo do conel único único dato dato report reportado ado y disponib disponible le en la ficha de cateriazación territorial (DNP)

*SD: Sin Datos e información reportada reportada





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Dimensión

Soci al

Soci al





V i v i e n da

Dé fifi ci ci t cual iittati vo vo de vi vi vi en enda e n e l municipio es de l 27,50%, 27,50%, de acuerdo con el únic único o dato dato repor eporta tado do y disp dispon onib ible le en la ficha de cateriazación territorial (DNP)

10540 habi ta tantes

Territorio Muni ci cipal

Alto Alto défic déficit it cuali cualita tativ tivo o de vivien vivienda da en hoga hogare ress principalmente de l a población rural

V i v i e n da

D éf éf iicci t d e v iv iv ie ie nd nd a cu an an titi ta tat iv iv o e n e l munic municipi ipio o es del 6,50 6,50%, %, de acuer acuerdo do con con el únic único o dato dato repor eporta tado do y disp dispon onib ible le en la ficha de cateriazación territorial (DNP)

10540 habi ta tantes

Territorio Muni ci cipal

Alto déficit déficit de vivienda vivienda cuant cuantita itativo tivo en hogar hogares es principalmente de la población urbana






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Unidad 1. Diagnóstico Formato 04: Causas y Con secuencias Departamento: Santander Departamento: Santander Municipio: Charalá Municipio: Charalá Sector/Tema transversal: transversal: Vi vienda

Dimensión: Social


Causas indi rectas

Causas directas

Falta Falta de coord coordina inació ción n de la políticade t icade v iv iv ie ie nd nda e nt ntre l a Naci ón ón y e l e nt nt e territorial

Ausencia de incentivos, i ns nst rru ume nt ntos de f in inanci ac aci ón ón y mecani sm smos de moni to tore o de consumos para promove r la construcción construcción sostenible

Limi Limita tant ntan ante te para para la gene genera raci ción ón de p ro ro gr gr am am as as d e v iivv iiee nd nda d e i nt nt er ere s social e interes prioritario.

De ficie nte ge stión de l uso y ocupa ocupació ción n del suelo suelo clasific clasificado ado en el esquema de ordenamiento territorial (EOT (EOT)) para para habi habilit litar arlo lo y dest destin inar arlo lo pa ra ra l a V iv iv iiee nd nd a d e I nt nt er eré s S oc oci al al (VIS (VIS)) o para para la Vivien Vivienda da de Inte Interé réss Prioritario (VIP)

Causas indi rectas

Causas directas

Deficient Deficientee apoyo apoyo y orienta orientació ción n para para la consecución de recursos

Ine xxii st ste nc nci a de un actualizado del sector

Consecuencias di rectas

Consecuencias i ndirectas

Pérdida Pérdida progres progresiva iva de la expectati expectativa va de vida en el territorio

Incre me me nt nto e n e l i nd ndi ce ce de migraci migración ón de poblac población ión a otros otros territorios

Reducc Reducción ión en la conso consolida lidació ción n urbnis urbnistic ticaa del territorio

Pé rrd di da da de i nc nce nt nti vo vos ante convocato convocatorias rias del nivel nacional nacional para construcción construcción de vivi enda


Consecuencias i ndirectas

Déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda rural y urbano


di ag agnósti co co

Deficiencias en la calidad de las viviendas

Aumento del ri esgo por const constru rucc ccione ioness de vivienda vivienda sin norma sismoresistente

Constr Construc uccio ciones nes en viviendas viviendas deshabit deshabitada adass

Lesión Lesión al al patrim patrimonio onio público público

Inexistencia de procesos de control y seguimiento en la priorización, asignación y ejecución de subsidios de vivienda Defi ciente fortal ecimiento institucional en el área de planeación y proyectos del sector

Falta de supe rvisión e n estructuración y e je je cu cuci ón ón proyectos de vivienda


la de




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Unidad 1. Diagnóstico Formato 05: Diario de campo con la comunidad Departamento: Santander Departamento: Santander

Participantes

Municipio: Charalá Municipio: Charalá

Lugar


Fecha Hora


Habitantes Habitantes de los sectores urbano y rural del municipio

Aport Aportes es de la comuni comunida dad d al al aná anális lisis is de proble problema mass

Oportu Oportunid nidad ades es y fort fortal alez ezas as identi identifi ficad cadas as por la comun comunida idad d

SECTOR VIVIENDA

Oportunidades:

• Deficiencia en l a priorización para la asignación asignación de los subsidios de v ivienda


• Comunidad organizada con con vivie nda propia y digna para cada familia

• Mal estado de las construcciones de vi vienda entregadas a la comunidad

beneficiada

Aport Aportes es de la comun comunida idad d a la const construc rucció ción n de de la visión visión de largo largo plaz plazo o

• Mejoramiento y construcción de vivienda

Fortalezas: • Comunidad unida y organizada • Gentes amable, sencill a y con ganas de trabajar trabajar • Oferta de mano de obra calificada y no calificada

Observaciones:

Se desarrollaron doce (12) talleres o ejercicios participativos con la comunidad, de conformidad al cronograma concertado concertado con los presidentes de la Juntas de Acción Comunal, contando con la asistencia y participación de 875 ciudadanos ciudadanos tanto del sector urbano como rural.





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Unidad 1. Diagnóstico Formato 06: Ficha de Diagnóstico Departamento: Santander Departamento: Santander Municipio: Charalá Municipio: Charalá Dimensión

Social


Vivienda

SITUACIONES POSITIVAS 1. No hay situaciones positivas.


Localización Urbana

Alto déficit cualitativo de vi vienda en hogares principalmente de la población rural

Alto déficit de vi vienda cuantitativo en hogares principalmente de la población urbana

Rural

Área Rural


Si. El esfuer esfuerzo zo de brec brecha hass es Medio edio Bajo. Bajo. Dado Dado que que el munic municipi ipio o repo report rta a el 27, 50 50% d e d éf éf ic ici t cu al al i ta ta ti ti vo vo d e v iv iv ie ie nd nd a y l a me ta ta i nd nd ic ica ti ti va va 2018 e s d e 16,40%.

Si. El esfuerz esfuerzo o de brech brechas as es Bajo. Bajo. Dado Dado que el munic municipio ipio report reporta a el 6,50 6,50% % de déficit cuantitativo de vivi enda y la meta indicativa 2018 es de 4,0%.

Área Urbana

Déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda rural y urbano

Todo el Muni ci cipi o

Todo el Muni ci cipio

Elaccesoa Elaccesoa unavivienda unavivienda nueva nueva o mejor mejoram amient iento o es unlogrode unavida digna, digna, se constituye en e lemento de construcción de paz territorial.

Inexis Inexiste tenc ncia ia de proc proceso esoss de cont contro roll y seguim seguimien iento to en la prior prioriz izac ación ión,, asig asigna naci ción ón y ejecución de subsidios de vivienda

Todo el Muni ci cipi o

Todo el Muni ci cipio

El fort fortal alec ecim imien iento to instit instituc ucion ional, al, es un eleme element nto o de cons constr truc ucci ción ón de paz paz territorial.

Resumen General del Sector El reto reto más más import important ante e del sectorViviend sectorVivienda a es avanza avanzarr en conc concret reto o hacia hacia el cierr cierre e de brech brechas,ahorabien as,ahorabien el munic municipio ipio debe debe disminui disminuirr el déficit déficit cualit cualitati ativode vode viviendaen viviendaen al menos menos el 16,40% ,40%,, asímismo asímismo propen propenderpor derpor cerra cerrarla rla brech brecha a del 4,0%del 4,0%del déficitde déficitde viviendacuan viviendacuantit titati ativo vo en hogar hogares es princ principa ipalmen lmente te de la poblac poblaciónrura iónrural. l. Al mismo mismo tiempoque tiempoque el munic municipio ipio requier requiere e unacoordina unacoordinació ción n de lapolíticade lapolíticade viviendaentrela viviendaentrela Nacióny Nacióny el territ territor orio, io, y una altaarticulacióncon altaarticulacióncon otros otros sectoresque sectoresque garantic garanticen en proyecto proyectoss de viviendaintegralescon soluciones soluciones de aguapotabley saneamientobásico, saneamientobásico, la oferta oferta de mejores mejores espacios espacios públicos públicos y equipamientos equipamientos sociales sociales y colectivosasí colectivosasí como como la genera generació ción n de oport oportunid unidade adess económ económica icass y produc productiva tivass en el mismo mismo proyec proyectoo too enáreasadyacent enáreasadyacentes.Es es.Es indispens indispensabl able e realiza realizarr laactualiz laactualizac ación ión delesquema delesquema de ordena ordenamie miento nto territ territori orial(EOT al(EOT)) para para realiza realizarr unagestión unagestión delsuelo urbano y de expansión urbana clasificado de acuerdo a la oferta y demanda para para habilitarlo y destinarlo para la Vivienda de I nterés Social (VIS) o para la Vivie nda de Interés Prioritario (VIP). Ellogro Ellogro de las las meta metass a 2018 con con el cierr cierre e de brech brechas as propu propuest esto, o, permit permitirí iría a gara garanti ntizaruna zaruna planific planificac ación ión y actua actuació ción n coher coherent ente e y artic articula ulada da de los sector sectores es de vivienday vivienday desarr desarrollo ollo urban urbano, o, como como unacondició unacondición n necesa necesariaparala riaparala movilida movilidad d e inclusi inclusión ón social social y el logro logro de unavida digna,siguien digna,siguiendo do las polític políticas as y lineamien lineamientosdel tosdel actua actuall Plan Plan Naciona Nacionall de Desar Desarro rollo. llo. Se anexanlos anexanlos forma formatos tos 1,2, 3,4, 5 y 6 dela present presente e metodo metodologí logía para para la elabora elaboració ción n del diagnóstico.





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Anexo 1.1.7 Formatos Formatos diagnóstico Sector Atención a Grupos Vulnerables

Unidad 1. Diagnóstico Formato 01: Análisis para el Cierre de Brechas Departamento: Municipio:

Santander Charalá


Inversión territorial por víctima - desplazados (miles de pesos)

Nivel actual actual Meta 2018 Muni ci pi o

De partamento

$66.082


$23.822

Esfuerzo

Re gi ón

$9.057

ND

Bajo

Situación de la ET frente a Cierre de Brechas Brechas De acuerdo con la información obtenida de la contaduría general de la nación, el municipio de Charalá presenta una mayor inversión percápita con relación al departamento y la regiòn Centro Oriente para temas relacionados con la atención a grupos vulnerables.




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Unidad 1. Diagnóstico Formato 02: Lectura sectorial y transversal del territorio Departamento: Municipio:

Dimensión

Social


Grupos Vulnerable s



Indicador seleccionado 2011 Inversión territorial para atención a grupos vulnerables (miles de pesos)

$20.929

2012

$19.746

2013

$30.143

2014

$57.835

Variación 11-12

-$1.183

Variación 12-13

$10.397

Variación 13-14

$27.692


Situacionespositivas:

Se refleja un importante incremento en el presupuesto asignado en el municipio de Charalá a las actividades dentro de l a atención a grupos vulnerables, para los últimos años, presupuesto que incluye la atención a la tercera edad, di scapacitados, niños y personas despl azadas

SituacionesNegativas: No es posible evidenciar con la información obtenida situaciones negativas en el sector





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Unidad Unida d 1. Diagnóstico Formato 03: Problemas territoriales Departamento:

Santander

Municipio:

Charalá

Dimensión

Soci al


Grupos Vulnerables

Situaciones Situaciones negativas encontradas

¿Cuál es la población a la ue afecta la situación

¿Dónde se ubica o l ocaliza la situación situación ne ativa ativa


No se presentan situaciones negativas negativas respecto al indicador analizado





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Unidad 1. Diagnóstico ormato 04: Causas y Consecuencias Departamento: Municipio:

Santander Charalá Grupos Vulnerables


Causas directas




Falta de atención a la normatividad en cuanto a requisitos de infraestructura infraestructura

Infraestructura Infraestructura i nadecuada para acceso a personas en condición de discapacidad

Dificultad para el acceso a los servicios institucionales por parte de poblaciòn con disca disca acidad acidad

Incremento en la insatisfacción en la población discapacitada

Escasos recursos para la construcción

Inexistencia de un centro para el desarrollo integral de la población discapacitada

Deterioro de la calidad de vida de la poblaciòn en condición de discapacidad

Continuidad de las condiciones de vulnerabilidad

Pérdida de oportunidades para el disfrute de la recreación y la convivencia de personas de la tercera edad

Personas de la tercera edad sin una adecuada nutrición y recreación

Falta de canalización de aguas negras

Focos de contaminación aledaños a los lugares de reunión de poblaciones vulnerables

Escasos recursos económicos

Falta de mantenimiento de la infraestructura existente existente para la atención de población de la tercera edad


Inadecuadas condiciones para la atención de personas en condición de vulnerabilidad




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Causas directas




Falta de organización y compromiso compromiso de l a población

Bajo nivel de capacitación

Desmejora en la calidad de vida de la población vulnerable

Inequidad y desigualdad entre la población

Desconocimiento Desconocimiento de l as metodologías para la generación de proyectos productivos

Escasa generación de proyectos productivos

permanencia en estado de vulnerabilidad

Aumento del costo para el municipio

Exclusión de poblaciones para el desarrollo de actividades laborales

Bajo indice de empleabilidad

Precarias condiciones de salubridad

Deterioro significativo de la salud

Falta de apoyo a iniciativas de emprendimiento de personas de la tercera edad Cupos insuficientes dentro del programa Colombia Mayor

Baja cobertura en subsidios y apoyos económicos

Bajo nivel de asociatividad de personas en estado de vulnerabilidad

Baja participación en programas programas de inclusión social y generación de proyectos productivos


Deterioro del nivel socioeconómico de las personas pertenecientes a l os grupos vulnerables

Incidencia de trastornos trastornos mentales en la población




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Social


Causas indirectas

Causas directas

Población sin definir el tipo de discapacidad

Errores Errores en l a caracterización de la población discapacitada

Dificultad en la gestión de recursos para para la atención de la población vulnerable

Escasa cobertura cobertura de los programas

Población no victima participando en la caracterización caracterización de l a población

Errores Errores en la caracterización de víctimas

Niños con bajo desarrollo psicomotriz y de crecimiento

Aumento de las enfermedades en la población infantil

Presupuesto insuficiente para la atención de la totalidad de niños menores de 5 años

Escasa cobertura de programas de bienestar social para la atenciónde niños menores de 5 años

Alta migración de jóvenes a otros municipios o ciudades

Inversión de la pirámide poblacional del municipio

Insuficiencia de cupos otorgados dentro del programa programa de Colombia Mayor

Personas de la te rcera edad por fuera de programas programas para su atención

Incremento en los índices del trabajo infantil

Aumento de la deserción escolar

Falta de articulación de las instituciones y entes territoriales

Inexistencia de programas programas o actividades para la orientación orientación psicocial de los NNA.


Deficiente reconocimiento, acompañamiento acompañamiento y orie ntación a la población vulnerable






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Unidad 1. Diagnóstico Formato 05: Diario de campo con la comunidad Departamento: Santander Departamento: Santander Municipio: Charalá

Participantes Lugar


Fecha


Habitantes de los se ctores urbano y rural del municipio

Hora

Aporte Aportes s de de la la com comuni unida dad d al al aná anális lisis is de proble problema mas s

Oport Oportuni unida dade des s y fortal fortalez ezas as identi identific ficad adas as por la comun comunida idad d

Aport Aportes es de la comun comunida idad d a la const construc rucció ción n de de la la vis visión ión de largo largo plazo plazo

SECTOR POBLACIÓN VULNERABLE

Oportunidades:

• Municipio conectado conectado con los municipios de San Gil y de Duitama

• Falta de adecuación de rampas para personas discapacitadas


• Falta de adecuación de las instituciones en su planta física para el acceso de

• Ubicación estratégica con relación a otros departamentos

* Fluidez económica de la región * Continuidad en las condiciones de paz del municipio * Mejor calidad de vida para la población de la tercera edad * Inclusión de la totalidad de la población en eventos deportivos y culturales * Jóvenes con posibilidades de desarrollo profesional * Participación activa de la comunidad * Población incluyente con las personas en estado de vulnerabilidad * Población solidaria, formada en valores y emprendedora * Comunidad socialmente organizada * Charalá incluyente con l a población discapacitada * Equidad y flexibili dad en la educación

personas en condición de discapacidad discapacidad • Inexistencia de una infraestructura infraestructura adecuada para para la atención de la población de

la tercera edad (Centro Vida) • Inexistencia de un centro de desarrollo integral para la población en condición

de discapacidad • Inexistencia de un lugar físico para para el funcionamiento de la sede del Centro Vida

Shalom • Incomodidad por limitación de espacio y malos olores en el lugar de reunión de

los adultos mayores • Foco de contaminación por estancamiento de aguas negras cercano a jardines

infantiles en e l barrio asoparaiso • Inexistencia de un lugar para la congregación congregación e integración de los adultos

mayores en la zona de virolín • Personas discapacitadas habitando en viviendas no apropiadas para su

condición. • Deficiente dotación de elementos para la atención y recreación de los adultos

Fortalezas: • Comunidad unida y organizada • Gentes amable, sencilla y con ganas de trabajar •Solidaridad de las personas habitantes del municipio

* Personas comprometidas y trabajadoras * Buenas condiciones de orden público

mayores en los centros vida • Falta de dotación para la atención de la población infantil en el hogar de

bienestar • Insuficiente participación en programas de vivienda a causa de factores de

priorización priorización de la población • Inexistencia de programas programas orientados a la capacitación y apoyo de l as madres

cabeza de familia • Falta de capacitación a poblaciones vulnerables en la generación de proyectos

i Observaciones: Se desarrollaron doce (12) talleres o ejercicios participativos con la comunidad, de conformidad al cronograma cronograma concertado concertado con los presidentes de la Juntas de Acción Comunal, contando con la asistencia y participación de 875 ciudadanos tanto del sector urbano como rural.





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Social


Grupos Vulnerables

Situaciones Positivas Funcionamiento de 3 Centros Vida para la atención del adulto mayor, avances importantes en la identificación de las poblaciones víctimas de conflicto armado y de desplazamiento, avances en el proceso de reparación colectiva para las víctimas del corregimiento de Riachuelo Localización


Urbana

Rural


Inadecuadas condiciones de infraestructura para la atención y habitalidad de personas en condición de vulnerabilidad

Población en condición de discapacidad

Población tercera edad y discapacitados

El acceso a una vivienda digna y la consolidación de espacios físicos adecuados para la atención, la recreación y el deporte se constituyen constituyen en e lementos esenciales para el mejoramiento mejoramiento de la calidad de vida de poblaciones en estado de vulnerabilidad, como fundamento de una sociedad más equitativa

Alto número de personas pertenecientes a grupos de población vulnerable en condiciones de pobreza

madres cabeza de familia tercera edad discapacitados

madres cabeza de familia tercera edad discapacitados

Una de los pilares del actual Gobierno de nuestro país, es hacer de nuestra sociedad más equitativa, siendo parte fundamental del desarrollo de una región, puesto que el desarrollo consistirá no solamente en el crecimiento económico, sino en la distribución equitativa de la riqueza que de ello resulta, como un paso importante en la búsqueda de la reconciliación





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Social


Grupos Vulnerables

Situaciones Positivas Funcionamiento de 3 Centros Vida para la atención del adulto mayor, avances importantes en la identificación de las poblaciones víctimas de conflicto armado y de desplazamiento, avances en el proceso de reparación colectiva para las víctimas del corregimiento de Riachuelo Localización


Deficiente desarrollo social de la población en estado de vulnerabilidad

Urbana madres cabeza de familia tercera edad discapacitados niños menores de 5 años Adolescentes

Rural madres cabeza de familia tercera edad discapacitados niños menores de 5 años Adolescentes


La igualdad de oportunidades como eje para la convivencia y la busquedad de una paz sostenible

Resumen general del sector El Municipio de Charalá muestra un avance significativo en la identificación de las víctimas del conflicto armado, en el último proceso de caracterización desarrollado se atendieron 213 personas reconocidas como víctimas del conflicto, de las cuales 96 son hombres y 117 mujeres. Estas 213 personas se integran en 86 núcleos familiares, 41 núcleos viven en el área urbana, 24 núcleos viven en el área rural y 21 de ellos viven en el corregimiento de Riachuelo. Se han realizado acciones en materia de prevención y protección: con la formulación de los planes de prevención y protección y plan de contingencia; En materia de atención asistencia, en otorgamiento de ayudas inmediatas, afiliación a salud, garantía en gratuidad y cobertura educativa, en identificación; En reparación Integral: se trabajaron las medidas de satisfacción, apoyo al sujeto de reparación colectiva, apoyo a vivienda y generación de ingresos, igualmente en participación se brindó apoyo a las mesa de participación, y fortalecimiento institucional. Sin embargo se hace necesario para la administración concentrar esfuerzos para el mejoramiento de la calidad de vida de las personas catalogadas como población vulnerable, entendiéndose dentro de éste grupo los niños y niñas m enores de 5 años, adolescentes, madres cabeza de familia, población discapacitada, personas de la tercera edad y población víctima del conflicto y víctimas de desplazamiento, contribuyendo en la generación de fuentes reales de ingresos, ya sea laborales o por medio del emprendimiento, el mejoramiento de las condiciones físicas de los lugares donde se presta atención a éste tipo de poblaciones.





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DIMENSION ECONÓMICA Anexo 1.2.1 Formatos Formatos diagnóstico Sector Sector Promoción del desarrollo – Empleo, Turismo Unidad 1. Diagnóstico Formato 01: Análisis para el Cierre de Brechas Departamento: Santander Municipio: Charalá Nivel actual Indicador Cierre de Brechas Municipio

Departamento

Región

ND

ND

ND


Meta 2018

Esfuerzo

ND

-


Información no disponibl e para el anál isi s




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Unidad 1. Diagnóstico Formato 02: Lectura sectorial y transversal del territorio territorio Departamento:Santander Municipio: Charalá

Dimensión

Económica

Sector / Tema Transversal Promoción del desarrollo, empleo, turismo

Te nd nde nc nci ade l in indi ca cado r Indicador seleccionado

No Disponible

Vari ac aci ón ón de de l i nd ndi ca cador

2011

2012

2013

2014

Variación 11-12

ND

ND

ND

ND

-

Variación 12-13

Variación 13-14

-

-

Resumen de l a situación del Sector/ Temática transversal

Situaciones positivas: No hay información disponible que permita realizar el análisis


No hay información disponible que permita realizar el análisis





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Dimensión

Económica


Promoción del desarrollo, desarrollo, empleo, turismo



ND

¿Cuál es la población a l a que afecta la situación negativa?

ND


ND


No hay información disponible que permita el análisis




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Unidad 1. Diagnóstico Formato 04: Causas y Consecuencias Departamento: Santander Municipio: Charalá Promoción Promoción del desarrollo, empleo, turismo

Económica Causas indirectas

Causas directas




Bajo nivel de demanda laboral laboral en los sectores productivos del municipio

Pocas oportunidades laborales para los jóvenes

Pérdida de fuerza de mano de obra en el área rural y urbana

Disminución de la inversión privada y pública

Programas de formación que no consideran las potencialidades del territorio

Formación no acorde a las necesidades y expectativas de los jóvenes

Disminución de los ingresos de las familias y de las empresas

Aumento de los niveles de pobreza en el municipio

Bajo nivel de competitividad de las empresas locales en los mercados regionales

Bajo nivel de remuneración para los empleados de los sectores productivos

Envejecimiento de l a población rural y urbana del municipio

Disminución de la oferta laboral especialmente en e l área rural

Deficiente apoyo técnico y de gestión a las iniciativas empresariales asociaciativas e individuales

Bajo nivel de capacidad para implementar emprendimientos emprendi mientos productivos

Disminución de la población económicamente activa

Disminución de los niveles de productividad en el municipio


Migración de los jóvenes hacia otros municipios de la región y del país




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Unidad 1. Diagnóstico Formato 04: Causas y Consecuencias Departamento: Santander Municipio: Charalá Promoción Promoción del desarrollo, empleo, turismo

Económica

Causas indirectas

Causas directas




Oferta de programas programas de formación no acorde con las características características del servi cio de turismo del municipio

Bajo nivel de formación de los operadores del sector turístico (ej. Idiomas, atención al cliente)

Bajo nivel de oferta de empleo para técnicos y profesionales del sector turístico

Aumento de la migración de los pobladores hacia otros municipios de la región

No se cuenta con el inventario turístico del municipio

Deficiente identificación de los sitios con potencial turístico

Desaprovechamientopara explotar de manera sostenible el patrimonio natural y cultural

Pérdida de la capacidad del municipio para generar riqueza

No se concerta con la comunidad la oferta de productosturísticos

Actitud no proactiva de la población para hacer hacer parte en la oferta de productos turísticos turísticos

Productos turísticos que no satisafacen las exigencias de los clientes

Disminución de la afluencia de turistas al municipio

Desarticulación entre los entes públicos y privados de cara a la gestión del turismo en el municipio

Deficiente proceso de planificación para la gestión estratégica del turismo

Dificultad para impulsar e implementar emprendimientos turísticos

Disminución de la oferta de nuevos empleos para la población del municipio

Deficiencia en el diseño de los productos turísticos turísticos que se ofertan en el municipio

Deficiente infraestructura infraestructura para la prestación de servicios de apoyo al turismo

Disminución de ingresos de las familias y empresas del municipio

Aumento de los niveles de pobreza en el municipio


Condiciones inapropiadas para el desarrollo del turismo en el municipio




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Formato 05: Diario de campo con la comunidad Departamento: Santander Municipio: Charalá

Participantes Lugar

Veredas la falda, Virolín, la cantera, Rihachuelo y centro urbano

Fecha


Habitantes rurales y urbanos del municipio

Hora

Aportes de la comunidad al anál is is is is de problemas

Oportuni dades y fortal ezas identifi cadas por l a comuni dad

Aportes de la comuni dad a la cons trucci ón de la vis ió ión de larg o pl azo

• Migración de los jóvenes • Pocas oportunidades laborales para los jóvenes y las mujeres

Fortalezas: • Actitud de emprendimiento de los pobladores

• Ver a la gente trabajando organizada, unida, en comunidad (recuperando el tejido social) • Tener mayor oferta de comercio en Riachuelo (micromercado)

• Disminución de la mano de obra en zona rural • No se ofrece incentivos a los jóvenes

• Personas altamente laboriosas, honradas y solidarias • Alta tasa de natalidad

• Retorno de la gente que en años anteriores emigró del municipio • Fortalecimiento empresarial en los diferentes sectores productivos

• Formación no acorde a las necesidades y expectativas de los jóvenes • Bajo nivel de remuneración para los empleados de los sectores agropecuario y turístico • No se tiene regulación sobre el empleo que se genera en el sector turístico

• Zona libre de violencia con seguridad y tranquilidad • Gente presta y atenta a colaborar y a hacer trabajo comunitario • Compromiso de la administración municipal para mejorar las actuales condiciones del

• Desarrollo del municipio basado en las capacidades de la gente para trabajar en comunidad • Población educada deportivamente • Proyectar el municipio hacia un desarrollo integral que articule el accionar del Estado y de la sociedad

• Deficiente apoyo a las asociaciones de productores • Falta de fuentes de ingreso de la población rural • Deficientes condiciones de los sitios turísticos

municipio

hacia una coogobernabilidad

• Personas con talento artístico (música de cuerda, pintura) • Hay presencia en el mercado de famiempresas locales

• Una gestión administrativa que permita la inclusión de todos los ciudadanos • Municipio integrado a la dinámica comercial de la provincia de Guanentá y de otras regiones del país

• Vías de acceso a los sitios turísticos en mal estado • Bajo nivel de formación de los operadores del sector turístico (ej. Idiomas, atención al cliente)

• Alto sentido de pertenencia del charaleño por su tierra • Diversidad de atractivos turísticos naturales

• Desarrollo del municipio basado en tres renglones: Turismo, agropecuario y construcción • Habitantes del municipio con mayores ingresos

• Bajo nivel de empleo para técnicos y profesionales del sector turístico • No se cuenta con guías turísticos certificados • No se tienen puntos de información turística

• Reservas forestales naturales de importante dimensión • Amplia ofe rta de recursos naturales ( 6 ríos - agua roja-, 57 quebradas, 23 arroyos, 27 cascadas, etc….)

• Mejores condiciones de vida para todos los habitantes del municipio • Mayores oportunidades para la gente de Charalá, especialmente para los jóvenes • Nuevas alternativas sociales y productivas para que la gente se quede

• Deficiente identificación de los sitios con potencial turístico • No se cuenta con el inventario turístico del municipio • No se tiene identificado el tipo de turismo que se puede ofertar

• Conciencia de cuidado y conservación de los recursos naturales • Se cuenta con importantes áreas de reserva (ej. Bosques de robledales) • El municipio cuenta con santuarios de flora y fauna (Virolín)

• Municipio con alto nivel de desarrollo turístico • Reconocimiento regional y nacional del municipio como destino turístico de interés • Que lleguen muchos turistas al municipio, pero sin dañar ni llevarse la riqueza natural

• Desaprovechamiento de los sitios con potencial turístico (salto del rihachuelo, cueva la

guacamaya)

• El paisaje natural que ofrece el entorno • El patrimonio cultural, histórico y colonial con que cuenta el municipio

• Turismo manejado directamente por la comunidad y no por operadores de otros municipios • Ser la reserva ambiental de la región

• Inadecuado diseño de productos turísticos • No se ha determinado la capacidad de carga de los sitios turísticos del municipio • Falta de apoyo a un tipo de turismo rural alternativo

• La tradición centenaria del algodón • Aún se conserva parte del patrimonio natural • El municipio hace parte de la zona de amortiguación del santuario de Virolín

• Las personas establezcan su proyecto de vida de cara a los bosques. Que no se dé la espalda a los bosques • Implementación de proyectos de ecoturismo comunitario de base. Que permita que la comunidad se

• Actitud no proactiva de la población para hacer parte en la oferta de productos turísticos • No se involucra a la comunidad local en la oferta de productos turísticos

Oportunidades:

• No se concerta con la comunidad la oferta de productos turísticos • Bajo nivel de apoyo a las asociaciones de turismo • Desarticulación en el trabajo con los operadores foráneos

• Intención de los migrantes de volver al municipio (especialmente a Riachuelo) • Interés de charaleños que ocupan cargos importantes de ayudar al desarrollo del municipio • Planificación del municipio desde un enfoque regional aprovechando la actual coyuntura

• No se tienen concesiones para prestar servicios de turismo • Deficiente infraestructura para la prestación de servicios de apoyo al turismo • Falta de un plan de desarrollo turístico municipal

• Posibilidad de gestionar recursos del orden nacional para proyectos de desarrollo • Acceso a recursos para proyectos financiados a través de cooperación internacional y

• No se conocen las políticas de turismo del orden nacional • Deficiencia en los servicios de apoyo al turismo

• Reconocimiento del esfuerzo de conservación ambiental • Proyectar a Charalá como un municipio "verde"

• El sector turístico en el municipio carece de organización • Bajo nivel de promoción del turismo por parte del ente público (el destino está invisible) • El municipio no tiene suficiente capacidad hotelera

• Potencial para el desarrollo del agroturismo • Posibilidad de explotar productos experenciales de ecoturismo y agroturismo • Potencial para ofertar productos de turismo de aventura y de avistamiento

• Falta de un ente que regule la actividad del turismo en todos sus componentes • La presencia de industrias avícolas en la región

• Dinamizar el sector turístico para impulsar los demás sectores económicos • Posibilidad de recibir turistas de cualquier origen

apropie del turismo

• Acceso a recursos a través de programas de reparación colectiva a las víctimas del conflicto

compensación ambiental

Observaciones:

Se desarrollaron doce (12) talleres o ejercicios participativos con la comunidad, de conformidad al cronograma concertado con los presidentes de las Juntas de Acción Comunal, contando con la asistencia y participación de 875 ciudadanos del sector urbano como rural.





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Un

a

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1. D ag a gn s t c o

Formato 06: Ficha Ficha de de Diagn Diagn stico stico Departamento: Santander Municipio: Charalá

Dime nsión

Económica

Se ctor/Tema transve rsal

Promoción del desarrollo, empleo, turismo

Situaciones Positivas

El municipio de Charalá se destaca por su dive rsa oferta de atractivos turísticos que se f undamenta en su gran riqueza natural compuesta por ríos, quebradas, arroyos, cascadas, cascadas, zonas de reserva con bosques primarios, ampli as zonas de amortiguación del que hace parte el santuario de f lora y fauna de Virolín. De e sta riqueza también hace parte su ponderado patrimonio cultural, histórico y colonial, que sumada a su centenaria tradición del algodón y de sus e xpresiones musicales y plásti cas, dan cuenta de un escenario propicio para el desarrollo de un de stino turístico con potencial para jalonar el desarrollo social y económico del muni cipio y de la provincia de Guanentá.


Rural


Migración Migración de l os jóvenes hacia otros municipios de la región y del país

X

X

SI

Condiciones inapropiadas para el desarrollo del turismo en el municipio municipio

X

X

SI



La administración municipal en su propósito de consolidar el potencial turístico del municipio como una real alternativa de de sarrollo, capaz de generar nuevas oportunidades para la comunidad, especialmente para los jóvene s y mujeres, debe asumir varios retos y esfuerzos que permitan generar las condiciones apropiadas para para cumplir con dicho objetivo. Principalmente debe hacer frente a problemas relacionados con la desarticulación entre los entes públicos y privados en la gestión del turismo y las deficiencias en el proceso de planificación estratégica de la actividad. De igual manera la administración municipal debe hacer esfuerzos orientados a mejorar la formación de los operadores turísticos, a optimizar la infraestructura para la prestación de servicios complementarios al turismo y propender por generar información que permita establecer el inventario turístico del municipio. De esta manera es prioritario que la administración gestione la creación de un ente que coordine y direccione de manera estratégica las iniciativas turísticas iniciativas turísticas por medio del diseño di seño e imple mentación de políticas, planes y programas programas que permitan hacer de Charalá un destino turístico turístico reconocido a escala nacional y mundial.





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Anexo 1.2.2 Formatos Formatos diagnóstico Sector Agropecuario Unidad 1. Diagnóstico Formato 01: Análisis para el Cierre de Brechas Departamento: Santander Municipio: Charalá Nivel actual Indicador Cierre de Brechas

Rendimiento estimado (Tn/Ha) de café

Rendimiento estimado (Tn/Ha) de caña panelera

% de productores que acceden a crédito agropecuario

Municipio

Departamento

Región

0,79

0,8

nd

12

12%


13,1

nd

nd

nd


Meta 2018

Esfuerzo

0,8

Medio bajo

El municipio presenta un nivel de productividad en el cultivo de café, casí a la par con el rendimiento departamental.

Medio bajo

Considerando la producción de la caña panelera como una de las actividades de mayor importancia económica y social y te niendo en cuenta que presenta un nivel de rendimiento inferior al del departamento, se sugiere un esfuerzo medio bajo de parte del gobierno municipal para mejorar la productividad.

Medio alto

Aunque no se tiene n datos cuantitativos que permitan identificar el esfuerzo que debe hacer el municipio para el cierre de brechas, cualitativamente se infiere la necesidad de ampliar el acceso a crédito, orientado a mejorar la capacidad productiva y organizativa de los productores rurales.

nd

nd




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Unidad 1. Diagnóstico Formato 02 : Lectura sectorial y transversal del territorio Departamento: Santander Municipio:Charalá Dimensión


Te n d e nc ncia d el i n d icad or Indicador seleccionado

A g rope cu ari o

Rendimiento estimado (Tn/Ha) de café

Económ i ca

A g rope cu ari o

Rendimiento estimado (Tn/Ha) de caña panelera

Económ i ca

A g rope cu ari o

% de productores que acceden a crédito agropecuario

Económ i ca

V ari ación d el i n dicad or

2011

2012

2013

2014

Variación 11-12

Variación 12-13

Variación 13-14

nd

1

0, 79

nd

nd

0, 21

nd

nd

12

12

nd

nd

0

nd

18%

26%

26%

18%

- 8%

0%

8%

Resumen de la situación del Sector/ Temática transversal transversal


El nivel de productividad del cultivo de caña panelera ha sido constante para los años analizados, analizados, situación que se puede considerar favorable, dado que la actividad tiende a mantene r su dinámica de inversión y de generación de beneficios directos para los productores e indire ctos para los demás sectores productivos del municipio.

Situaciones Negativas: La productividad del cultivo del café muestra una disminución entre los años tomados como referencia, situación que exige revisión, debido a que se trata de la actividad productiva de mayor importancia para el municipio.

Aunque el nive l de productividad del cultivo de caña panelera se ha mantenido constante en el municipio en e l período analizado, el rendimiento es inferior al que se da en el departamento, condición que se sugie re sea atendida para mejorar los niveles de competitividad de los productores del municipio. El nivel de acceso a crédito agropecuario, ha tenido en los últimos años un compartamiento fluctuante que puede estar relacionado con la continuidad de los proyectos productivos y con las cambiantes condiciones condiciones ambientales y de mercado. Se estima que para los últimos cuatro años, años, en promedio accedieron a crédito agropecuario, el 18% de los productores rurales, cifra que se puede considerar muy baja, teniendo en cuenta en cuenta la importancia de las actividades agropecuarias para para la economía del m unicipio.





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Unidad 1. Diagnóstico Formato 03: Problemas territoriales Departamento: Santander Municipio: Charalá Dimensión



¿Cuál es la población a la que afecta la si tuación negativa?

¿Dónde se ubica o localiza la situación ne gativa encontrada?


Económi ca

Agrope cuari o

Disminución Disminución en el nivel de productividad del cultivo del café

Pequeños y medianos productores dedicados a la producción de café

Veredas con vocación cafetera del municipio

Disminución Disminución en el nivel de productividad productividad del cultivo del café.

Económi ca

Agrope cuari o

Relativo bajo nivel de rendimiento del cultivo de la caña panelera

Pequeños y medianos productores dedicados al cultivo de la caña panelera

Veredas del muncipio en donde se cultiva caña panelera


Económi ca

Agrope cuari o

Bajo nivel nivel de acceso a crédito agropecuario

Pequeños y medianos productores dedicados a actividades agropecuarias

Veredas del municipio en donde se desarrollan actividades agropecuarias

Bajo nivel de acceso a crédito agropecuario





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Unidad 1. Diagnóstico Formato 04: Causas y Consecuencias Consecuencias Departamento: Santander Municipio: Charalá Agropecuario

Económica


Causas indirectas

Causas directas



Procesos de asistencia técnica no acorde a las condiciones del territorio

Deficiente proceso de asistencia técnica

Bajo ni ni vel de de in ingresos

Bajo ni nivel de de ut uti li dades

No aplicación de pruebas piloto in situ

Variedades no aptas para las condiciones agroclimáticas de la región.

Imposibilidad de cumplir con las acreencias

Pérdida de l a capacidad capacidad de endeudamiento

Disminución en el nivel de productividad del cultivo del café.

Uso intensivo de agroquímicos

Deficiencia en las condiciones productivas del suelo

Deficiente calidad del producto

Precios bajos en la venta del producto

Apatía hacia hacia el uso de tecnología en el cultivo y en el beneficio

Bajo nivel de aplicación tecnológica

Disminución de la mano de obra utilizada

Aumento del nivel de desempleo rural


Causas indirectas

Causas directas



Procesos de asistencia técnica no acorde a las condiciones del territorio

Deficiente proceso de asistencia técnica

Bajo nivel de ingresos

Disminución en el nivel de utilidades

Desconocimiento de las características técnicas

Aversión a la i mplementación de nuevas variedades

Imposibilidad de cumplir con las acreencias

Dificultad para acceder a crédito

Relativo bajo nivel de rendimiento del cultivo de la caña panelera Uso intensivo de agroquímicos

Deficiencia en las condiciones productivas del suelo

Deficiente calidad del producto

Precios bajos en la venta del producto

Apatía hacia hacia el uso de tecnología en el cultivo y en el beneficio

Bajo nivel de aplicación tecnológica

Disminución de la mano de obra utilizada

Aumento del nivel de desempleo rural





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Unidad Uni dad 1. Diag Diagn n stico

Formato 04: Causas y Consecuencias Departamento: Santander Municipio: Charalá Agropecuario

Económica

C ausas i nd i re ctas

C ausas d i re ctas


C on se cue nci as d i re ctas

C on se cu e n ci as i nd i re ctas

Inadecuada Inadecuada difusión de la información

Desconocimiento Desconocimiento de l as líneas de crédito específicas

Imposibilidad de utilizar toda la capacidad de producción de la unidad productiva

Bajo nivel de rendimiento en las unidades productivas

Bajo nivel de aversión a las condiciones crediticias crediticias

Escaso Escaso nivel de vida crediticia de los productores rurales

Dificultad para acceder a paquetes tecnológicos

Bajo nivel de competitividad

Bajo nivel de acceso a crédito agrop ecuario Bajo nivel de formación formación académica

Bajo nivel de planificación de los proyectos productivos

Transición hacia actividades productivas distintas a las agropecuarias

Disminución de la población rural

Bajo nivel de reconocimiento reconocimiento de las condiciones de los territorios

Bajo nivel de inclusión en las Políticas de fomento

Dificultad para agregar valor a la producción

Dificultad del productor para acceder a nuevos mercados

C ausas i nd i re ctas

C ausas d i re ctas


C on se cue nci as d i re ctas

Políticas de apoyo técnico no acordes acordes a las necesidades de los productores

Deficiente proceso de asistencia técnica (pecuaria y agrícola)

Disminución de l a producción producción agrícola

Incapacidad institucional para la propuesta de políticas locales

Desarticulación entre la administración administración municipal y los gremios de productores

Desmotivación para asumir emprendimientos productivos productivos en lo rural

Procesos de formación no pertinentes

No se util izan alternativas alternativas de producción diferentes a la tradicionales tradicionales ( cultivos bajo cubierta, cubierta, invernaderos)

Dificultad en el acceso acceso a la transferencia de tecnología agropecuaria Aversión al trabajo comunitario por malas experiencias anteriores

C on se cu e n ci as i nd i re ctas

Bajo nivel de ingresos de los productores rurales

Abandono de las actividades actividades agropecuarias por parte de los jóvene s

Disminución de la participación de los habitantes habitantes rurales en la dinámica económica y social del municipio

Imposibilidad de los productores rurales para recibir beneficios económicos y sociales

Bajo nivel de utili zación de tecnología en la producción

Dificultad para ingresar a mercados mercados regionales y nacionales

Imposibilidad de recibir mejores precios por los productos

No se hace producción bajo esquemas asociativos

Aumento de actividades no agrícolas en la zona rural

Cambios en el uso del suelo y demás recursos rurales


Deficiencia en los procesos de producción agrícola




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Unidad 1. Diagnóstico

Formato 04: Causas y Consecuencias Departamento: Departamento: Santander Municipio: Charalá Agropecuario

Económica

C au s as i n d i re ctas

C au sas d i re ctas


C o n s e cu e n ci as d i re ctas

C o n s e cu e n ci as i n d i re ctas

Aplicación de protocolos que no tienen en cuenta las condiciones locales

Deficiente asistencia técnica para la producción ganadera

Bajos precios de los productos pecuarios (esp. La leche)

Disminución del nivel de rentabilidad de la actividad

No se concerta el programa programa de vacunación con los productores

Deficiente planeación de los programas programas de vacunación

Bajo nivel de agregación de valor a los productos

Dificultad para alcanzar competitividad en el mercado

Programas Programas que no consideran los conocimientos y tradiciones de los productores

Formación no específica para las particularidades particularidades de l sector pecuario del municipio

Bajo nivel de generación de empleo

Aumento de la mi gración de la población rural

No se tiene un ente público que gestione planes y programas programas para el sector

Bajo nivel de articulación entre el ente institucional y el gremio de ganaderos

Bajo nivel de productividad del hato ganadero

Disminución del nivel de ingresos del productor ganadero

Deficientes condiciones para la producción pecuaria

C au s as i n d i re ctas

C au sas d i re ctas


C o n s e cu e n ci as d i re ctas

C o n s e cu e n ci as i n d i re ctas

Desconocimiento de las condiciones del mercado por parte de los productores

No se planifica la producción de acuerdo a las necesidades del mercado

No se agrega valor a los productos agropecuarios para la comercialización

El productor se somete a recibir el precio que fije e l mercado

Inexistencia de un ente que coordine actividades conjuntas entre productores y el gobierno municipal

Desarticulación Desarticulación entre la administración municipal y los gremios de productores

Bajo nivel de consumo de productos locales (ej. Panela)

Disminución del nivel de ingresos para los productores locales

Bajo nivel de capacidad de los productores para asumir de manera organizada la actividad de comercialización

Alta incidencia de los mayoristas en el me rcado

Menor posibilidad de acceder a mercados justos y/o alternativos

Menor posibilidad de recibir mejores precios

Programas Programas de formación no acordes a las condiciones y necesidades de los productores

Bajo nivel de formación de los productores productores en gestión de mercadeo

Exposición a altos niveles de intermediación

Menor posibilidad de implementar circuitos cortos para la comercialización de los productos

Deficiente organización para el mercadeo de productos agropecuarios





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Unidad 1. Diagnóstico Formato 05: Diario de campo con la comunidad Departamento: Santander Municipio: Charalá

Participantes Lugar Fecha Hora

Sectores urbano y rural Habitantes de los sectores urbano y rural del municipio


Aportes de de la la co comuni da d al an anál i s is is de de probl emas • Bajo nivel de precios de los productos agropecuarios • Ineficiente organización para el mercadeo • Falta de un centro de acopio para los productos agropecuarios • Bajo nivel de consumo de productos locales (ej. Panela) • Alto consumo de productos foráneos • Intermediación no atiende a las necesidades del productor • Alto nivel de intermediación • Alta incidencia de los mayoristas en el mercado • Dificultades para el mercadeo de productos como la panela, el café y el ganado • Ingreso de panela al municipio de menor calidad • Falta de control a los procesos de comercialización • No se planifi ca la producción de acuerdo a las necesidades del mercado • Alta variación en los precios de los productos de ganadería • Falta de apoyo a p rogramas de producción para autoconsumo (no implementación de circuitos

cortos) • Desarticulación entre la administración municipal y los gremios de productores • No se agrega valor a los productos agropecuarios para la comercialización • Imposibilidad de acceder a mercados justos y/o alternativos • Baja oferta de transporte • Bajo nivel de incentivos para la producción agrícola • Altos costos de los insumos de producción agropecuaria • Bajo nivel de ganancias de los productores • Deficiente proceso de asistencia técnica (pecuaria y agrícola) • Bajo nivel de tecnificación • No se hace seguimie nto a los proyectos productivos • No se dá continuidad a los proye ctos productivos • Déficit de ingresos comparado a costos de producción • Bajo nivel de diversificación de cultivos • Dificultad en el transporte de productos e insumos • Abandono de las actividades agropecuarias • Bajo nivel de producción agrícola y pecuaria • No compensación del cumplimiento de normas sanitarias (ej. Sector panelero) • Insuficiencia de recursos para cumplir con exigencias sanitarias • Falta de subsidios a insumos • Disminución de la producción agrícola (especialmente caña y café) • Deficiencia en procesos alternativos de producción agrícola • Políticas de apoyo no acordes a las necesidades de l os productores • No se hace producción bajo esquemas asociativos • Deficiencia en los programas de apoyo a la producción • Desmotivación para asumir emprendimientos productivos en lo rural • No se utilizan alte rnativas de producción diferentes a la tradicionales (cultivos bajo cubierta,

O portuni dade s y fortal ezas id identi fi cadas po por l a comuni dad

Aporte s de de la la co comuni da d a la la co cons trucci ón de la la vi s ió ión de la larg o pl a zo

Fortalezas:

• Producción agrícola diversificada • Procesos de producción agropecuaria tecnifi cados • Mejores condiciones para implementar procesos de mercadeo de productos

• Importantes niveles de producción en ganadería y café • Disposición y abundancia de fuentes hídricas • Suelos con alto nivel de calidad para la producción agrícola y pecuaria • Oferta de materias primas para crear empresas agrícolas y agroindustriales • Inicio de transformación de productos lácteos • Emprendimientos asociativos en función de l a vocación agroforestal

agropecuarios (mercados verdes, micromercados) • El productor vende de manera directa sus productos al consumidor final • Espacio para la comercialización de l os productos de los pequeño s productores en la

plaza de mercado

Oportunidades: • Potencial para volver a ser la despensa agrícola de Santander • Entorno favorable para establecer mercados verdes • Acceso a recursos del programa "Colombia Siembra" • Posibilidad de aprovechar la tradición del algodón • Diversa oferta agroclimática (diversidad de pisos térmicos) • Diversificación productiva para generar empleo • Potencial para desarrollar actividad piscícola • Potencial para explo tar productos lácteos • Aumento de la productividad agropecuaria aprovechando la oferta agroclimática • Potencial para la producción de banano como alternativa productiva • Potencial para certificar la producción agrícola con el sell o "Bird Friendly Coffee " • Posibilidad de lograr la denominación de origen para el café • Posibilidad de implementar modelos de producción silvopastoril

• Sector agropecuario trabajando de la mano con las instituciones • La producción interna es consumida por los habitantes locales • Producción agropecuaria orientada al autoconsumo • Gente motivada para trabajar en proyectos de ganadería • Mayor capacitación técnica para l os campesinos • Productos ganaderos con valor agregado • Que se aporte a la industrialización con sostenibilidad • Conformación de microempresas agropecuarias y agroindustriales • Contar con un centro de acopio de productos agropecuarios

invernaderos)

Observaciones:






Código TRD-100-0202-020

Gestión documental

Versión 01

Unidad 1. Diagnóstico Formato 05: Diario de campo con la comunidad Departamento:Santander Municipio: Charalá

Participantes Lugar

Sectores urbano y rural

Fecha Hora


Aportes de de la la co comunidad al al an anál is is de de pr problema s • Existen productores sin tierra • Carencia de un sistema de seguridad social especial para los productores rurales • Bajo nivel de utilización de tecnología en la producción • Desarticulación entre la administración municipal y los gremios de productores • Insuficiente crédito blando para los productores • No se hacen estudios de suelo para la implementación de cultivos • Alto nivel de acidez de las tierras • No se tiene en cuenta la condición ambiental a la hora de establecer cultivos • Los productores consideran la conservación del bosque como una carga • Alta influencia de los cambios del clima en los cultivos de pan coger • No se ha identificado la vocación del suelo para la producción agropecuaria • Débil presencia institucional en el sector agropecuario • Envejecimiento de la población rural • Formación no específica para las particularidades del sector agropecuario • En los procesos de formación técnica no se tienen en cuenta los conocimientos ancestrales y tradicionales • Apatía de los productores hacia los procesos de formación • Falta de participación de los productores en ferias y ruedas de negocio • Mal uso de las actividades que se utilizan para promocionar los productos agropecuarios (ferias, se convierten en simples fiestas que en nada benefician a los productores) • Falta de apoyo y recursos para la creación de empresas agropecuarias • Bajo nivel de rentabilidad de las unidades de producción agropecuaria • Intensificación de la explotación de la caña brava (la gente no quiere que se siga utilizando este recurso) • Bajos precios de lo productos pecuarios (esp. La leche) • Deficiente maquinaria para el beneficio de la leche (ordeñadoras mecánicas) • Deficiente asistencia técnica para la producción ganadera • La asistencia técnica no se brinda a los pequeños productores, sólo a los hacendados • No se tienen asistencia técnica en genética para mejorar el hato ganadero • Deficiente planeación de los programas de vacunación • No se utiliza la mano de obra local para ejecutar los programas de vacunación • Intensificación de la producción pecuaria (especialmente ganado vacuno) • Intensificación de la potrerización de los predios rurales • Alta dependencia económica de la actividad ganadera • Altos costos administrativos para la comercialización de ganado (guías de movilización) • Prohibición de sacrificar el ganado en la vereda (se considera que para comer carne carne limpia, no es necesario traerla de afuera)


O po portuni da da de des y f or orta lezas iid de nt nti fific ad ada s por llaa co comuni da da d Fortalezas: • Importantes niveles de producción en ganadería y café • Disposición y abundancia de fuentes hídricas • Suelos con alto nivel de calidad para la producción agrícola y pecuaria • Oferta de materias primas para crear empresas agrícolas y agroindustriales • Inicio de transformación de productos lácteos • Emprendimientos asociativos en función de la vocación agroforestal Oportunidades: • Potencial para volver a ser la despensa agrícola de Santander • Entorno favorable para establecer mercados verdes • Acceso a recursos del programa "Colombia Siembra" • Posibilidad de aprovechar la tradición del algodón • Diversa oferta agroclimática (diversidad de pisos térmicos) • Diversificación productiva para generar empleo • Potencial para desarrollar actividad piscícola • Potencial para explotar productos lácteos • Aumento de la productividad agropecuaria aprovechando la oferta agroclimática • Potencial para la producción de banano como alternativa productiva • Potencial para certificar la producción agrícola con el sello "Bird Friendly Coffee" • Posibilidad de lograr la denominación de origen para el café • Posibilidad de implementar modelos de producción silvopastoril

Aportes de de la la co comunidad a l a c on ons trtruc cici ón ón de de la la vi vi sisi ón ón de de la largo pl pla zo zo • Producción agrícola diversificada • Procesos de producción agropecuaria tecnificados • Mejores condiciones para implementar procesos de mercadeo de productos agropecuarios (mercados verdes, micromercados) • El productor vende de manera directa sus productos al consumidor final • Espacio para la comercialización de los productos de los pequeños productores en la plaza de mercado • Sector agropecuario trabajando de la mano con las instituciones • La producción interna es consumida por los habitantes locales • Producción agropecuaria orientada al autoconsumo • Gente motivada para trabajar en proye ctos de ganadería • Mayor capacitación técnica para los campesinos • Productos ganaderos con valor agregado • Que se aporte a la industrialización con sostenibilidad • Conformación de microempresas agropecuarias y agroindustriales • Contar con un centro de acopio de productos agropecuarios

Observaciones:






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Unida Un idad d 1. Diag Diagn n stico Formato 06: Ficha de Diagnóstico Departamento: Santander Municipio: Charalá Dime nsión

Económica

Sector/Te ma transversal

Agropecuario

Situaciones Positivas Las actividades actividades agropecuarias agropecuarias representan el principal renglón de aporte al Valor Agregado Municipal (DANE, 2013), 2013), condición que lo convierte e n un sector estratégico estratégico para el desarrollo social y económico del municipio. Charalá Charalá utiliza e l 5% de su territorio territorio para actividades agrícolas agrícolas (IGAC, SIGOT, 2013), 2013), lo que permite infe rir que el municipio tiene la capacidad capacidad para ampliar su frontera agrícola agrícola sin que esto implique impacto negativo sobre las áreas protegidas. Por esta razón su actividad productiva rural, es susceptible de integrarse al programa “Colombia Siembra”

promovido por el gobierno nacional, a través de l Ministerio de Agricultura y Desarrollo Desarrollo Rural, que pretende ampliar en todo el país el área utilizada para actividades actividades agropecuarias.

Localización Rural

¿Asociado al Cierre de Brechas y/o y/o la Construcción de Paz?

Disminución en el nivel de productividad del cultivo del café.

X

SI


X

SI

Bajo nivel de acceso a crédito agropecuario

X

SI

Deficiencia en l os procesos de producción agrícola

X

SI

Deficientes condiciones para la producción pecuaria

X

SI

Deficiente organización para el mercadeo de productos agropecuarios

X

SI


Urb ana

Resumen general del sector Los retos que debe afrontar afrontar el muni cipio para contribuir contribuir al cierre de brechas, deben estar centrados en fortalecer la institucionalidad por medio de políticas políticas locales, articuladas articuladas con políticas regionales y nacionales, que orienten y den e structura structura al sector en pro de gestionar recursos recursos que fortalezcan fortalezcan las cadenas productivas productivas conformadas en el municipi o. Lo anterior está relacionado con con la necesidad de mejorar los nive les de productividad productividad agrícola y pecuaria y la mejora en el acceso a formación, el fortalecimiento de organizaciones asociativas, asociativas, la mej ora en el acceso acceso a crédito agropecuario, agropecuario, acciones que se orientan a mejorar la tasa de ocupación rural rural y sus condiciones laborales.





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Anexo 1.2.3 Formatos Formatos diagnóstico Sector Vías y transporte. Unidad 1. Diagnóstico Formato 01: Análisis para el Cierre de Brechas Departamento: Santander Municipio:Charalá



De partamento

Re gi ón

ND

ND

ND


ND

Esfuerzo


Informaci ón no di sponibl e para el anál isis




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Unidad 1. Diagnóstico Formato 02: Lectura sectorial y transversal del territorio Departamento:Santander Municipio: Charalá

Dimensión

Económica


Te nd nd en en cici ad el el i nd nd ic icad or or Indicador seleccionado

V ías - Transporte

2011

2012

2013

2014

ND

ND

ND

ND

V ar ari ac aci ón ón d el el i nd nd ic ic ad ad or or Variación 11-12

Variación 12-13

Variación 13-14

Resumen de la situación de l Sector/ Temática transversal transversal

Situaciones positivas: No hay información disponible que permita realizar el análisis


No hay información disponible que permita realizar el análisis





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Dimensión

Económica


V ías - Transporte


ND



ND


ND


No hay información disponible que permita el análisis




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Unidad 1. Diagnóstico Formato 04: Causas y Consecuencias Departamento: Santander Municipio: Charalá Vías - Transporte Transporte

Económica Causas indirectas

Causas directas




Dificultad para establecer convenios de mantenimiento con las JAC

Deficiente mantenimiento de las vías rurales del municipio

Dificultad para el transporte de insumos y productos productos

Aumento de los costos de producción producción en el área rural

No se tiene un diagnóstico preciso de las condiciones de las vías y de los recursos necesarios para intervenirlas

Deficiente planificación en la programación para el mantenimiento de las vías rurales

Dificultad de los productores rurales del municipio para participar en me rcados regionales

Pérdida de competitividad de los productores rurales rurales del municipio

Deficiente mantenimiento preventivo de la maquinaria

Mal estado del banco de maquinaria del municipio

Aumento de los tiempos de traslado entre las unidades productivas y el mercado

Aumento del riesgo de deterioro de los productos agropecuarios

Insuficiente gesti ón para canalizar recursos a través de fuentes distintas a los de ingreso directo

Recursos financieros y t écnicos insuficientes para la adecuación de las vías rurales

Deteriro acelerado del parque automotor utilizado para el transporte transporte v eredal

Desmotivación de parte de los transportadores transportadores para prestar e l servicio de transporte veredal


Alto nivel de deterioro de las vías rurales del municipio




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Unidad 1. Diagnóstico Formato 04: Causas y Consecuencias Departamento: Santander Municipio: Charalá Económica

Causas i ndi re ctas

Vías - Transporte

Causas di re ctas


Consecuencias di re ctas


Deterioro del actual sistema de alcantarillado

Imposibilidad técnica de intervenir l as vías urbanas urbanas del municipio

Mal aspecto general general de las call es del municipio

Imagen negativa del municipio para propios y visitantes

No se dispone de suficientes recursos técnicos y financieros

Deficiente mantenimiento a las vías urbanas

Altos costos de mantenimiento del parque automotor de servicio público

Altos costos relativos del servicio de transporte

Deficiente planificación pública de cara a la gestión de recursos

Ineficiente gestión ante entes públicos regionales y nacionales

Deterioro progresivo del parque automotor de servicio públ ico y privado

Dificultad para la prestación del servicio de transporte

Malas condiciones condiciones de l os andenes y de la señalización

Aumento del riesgo de accidentes

Mal estado de las vías urbanas del municipio

Causas i ndi re ctas

Causas di re ctas


Consecuencias di re ctas


No se tiene definida una política de transporte público para el municipio

Deficiente reglamentación de rutas y horarios de transporte para las veredas

Precios altos del servicio de transporte rural y urbano

Aumento del uso de alternativas de transporte no legales

Malas condiciones de las vías rurales y urbanas

Insuficiente of erta de transporte público rural y urbano

Clientes insatisfechos que generan permanentes quejas

Desmotivación de la población para usar el transporte público

Gestión sobre regulación de precios no concertada con los sectores sociales del municipio

Deficiente regulación del precio del transporte que se cobra a los usuarios de las veredas (ej. Charalá - Riachuelo)

Presencia de empresas de transporte no formalizadas

Aumento de los niveles de inseguridad para los usuarios

Deficiente ofe rta de formación formación para los conductores del municipio

Incorrecta atención de l os conductores conductores de transporte público

Aumento del uso de transporte particular

Aumento de los niveles de contaminación


Deficientes condiciones en la prestación del servicio de transporte rural y urbano




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Unidad 1. Diagnóstico Formato 05: Diario de campo con la comunidad Departamento:Santander Municipio: Charalá

Participantes Lugar Fecha

Veredas la falda, Virolín, la cantera, Rihachuelo y centro urbano Habitantes rurales y urbanos del municipio


Hora Aporte s de la la co comuni da da d a l a ná ná lili si si s de pr probl em ema s • Mal Mal estado de las vías veredales • Deficiente infraestructura de vías secundarias y terciarias • Deficiente mantenimiento de las vías • Dificultad para establecer convenios de mantenimiento con las JAC • Imposibilidad de hacer mantenimi ento a la vía central por no tener competencia l a alcaldía, ni el consorcio constructor • El mantenimiento de las vías depende en gran parte de la comunidad • Deficiente planificación en la programación para el mantenimiento de las vías rurales • Malas condiciones condiciones de los caminos reales (de herradura: Camino Real de Torres, patrimonio cultural, Carrillo alto, camino real hacia el Encino, Belén, Duitama) • No se conservan los caminos veredales ancestrales • Falta de convenios con otros municipios para el mantenimiento de vías • Mal estado de las obras de arte de las v ías • Bajo nivel de periodicidad de intervención con maquinaria para mantenimiento de vías • Mal estado del banco de maquinaria del muni cipio • Falta de puentes colgantes para conexión con caminos veredales • Mal estado de los puentes existentes (Vía Raizal, vereda Covaría) • Falta de placas huella para los ramales expuestos a erosión (La Loma, La cuchilla, La meseta, Ramal a la Jabonera, Covaría, Ucrania, Esmeralda, San Cayetano) • Mal estado de las vías urbanas (Calles con pavime nto deteriorado y algunas sin pavi mento: La molienda, La siberia)

O po portuni da da de de s y fo forta le le za za s i de de nt nti fifi ca ca da da s por la la co comuni da da d

Aportes Aportes de la comunidad comunidad a la construcción de la visión de largo plazo

Fortalezas: • Suficiente conectividad vial

• Vía Charalá-Riachuelo mejorada con pavimento (por l o menos 1 k) • Mejores condiciones de las vías rurales y urbanas • Sector urbano con calles pavimentadas y alcantarillado

Oportunidades: • La construcción de la vía que conecta a Charalá con San Gil • Conexión vial con municipios de Boyacá como Duitama y Sogamoso

Observaciones:

Se desarrollaron doce (12) talle res o ejercicios participativos con la comunidad, de conformidad al cronograma concertado con los presidentes de las Juntas de Acción Comunal, contando con la asistencia y participación de 875 ciudadanos del sector urbano como rural.





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Veredas la falda, Vi rolín, la cantera, Rihachuelo y centro urbano Habitantes rurales rurales y urbanos del municipio


A po po rt rte s de de l a co comu ni ni da da d al al a ná ná lili si si s de de pr pr ob ob le le ma ma s • Las vías carecen carecen de andenes • Mal estado de los puentes (puente sobre la quebrada capilla sin barandas) • Proliferación de animales callejeros e n las vías • Deficiente control a las estaciones de servicio cuando cambia el precio de la gasolina • No hay líneas de transporte transporte veredal (Rihachuelo) • Desorganización en la of erta de transporte • Deficiente reglamentación de rutas y horarios de transporte transporte para las veredas • Mal servicio de las empresas de transporte transporte • Presencia de empresas de transporte transporte no formalizadas • Deficiente regulación del precio del transporte transporte que se cobra a los usuarios de las veredas (ej. Charalá - Riachuelo) • El servicio de transporte no atiende a las necesidades de las personas • El transporte escolar no cubre la totalidad de los ni ños estudiantes • Faltan rutas escolares en algunas veredas (Loma Laguna) • Concentración del servicio de transporte veredal en pocos operadores • Insuficiente oferta de transporte transporte público urbano • Precios altos del se rvicio de transporte rural y urbano • No se cuenta con una escuela de e nseñanza automovilística automovilística en el municipio • No se cuenta con zonas de parada para el transporte público • Incorrecta atención atención de lo s conductores de transporte público • Mayor deterioro de los vehículos por el estado de la vía

O po portu ni ni da da de de s y fo forta le le za za s id id en en titi fifi ca ca da da s po po r l a co comu ni ni da da d

A po port es es d e la la c om omu ni ni da da d a l a co con st stru cc cc ió ión de de l a vi vi si si ón ón de de l ar arg o pl pl az az o

Fortalezas: • Suficiente conectividad vial

• Vía Charalá-Riachuelo Charalá-Riachuelo mejorada con pavimento (por lo me nos 1 k) • Mejores condiciones de las vías rurales rurales y urbanas • Sector urbano con calles pavimentadas y alcantarillado alcantarillado

Oportunidades: • La construcción de la vía que conecta a Charalá con San Gil • Conexión vial con municipios de Boyacá como Duitama Duitama y Sogamoso

Observaciones:

Se desarrollaron doce (12) talleres o ejercicios participativos con la comunidad, de conformidad al cronograma concertado concertado con los presidentes de las Juntas de Acción Comunal, contando con la asistencia y participación participación de 875 ciudadanos ciudadanos del sector urbano como rural.





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Unidad 1. Diagnóstico Formato 06: Ficha de Diagnóstico Departamento: Santander Municipio: Charalá

Dimensión

Económica


Vías - Transporte

Situaciones Positivas Las condiciones de conectividad vial se configuran como una fortaleza del municipio de Charalá, pues permite la conexión con municipios de la región, así como con municipios de importante dinámica productiva del departamento de Boyacá. A esta condición se suma la oportunidad para que el municipio consolide su potencial como centro de desarrollo del corredor vial entre los departamentos de Santander y de Boyacá, gracias a la pavimentación que se adelanta de la carretera que une a los municipios de San Gil y Duitama. Este proyecto de infraestructura vial y sus obras conexas, permitirá que Charalá se consolide en el mediano plazo como uno de los centros de mayor desarrollo agropecuario, comercial y de turismo del sur de Santander.



Alto nivel de deterioro de las vías rurales rurales del municipio

Mal e stado de l as vías urbanas de l muni ci pi o

X

Deficientes condiciones condiciones en la prestación del servicio de transporte rural y urbano

X


Rural


X

SI

SI

X

SI




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Unidad 1. Diagnóstico Formato 06: Ficha de Diagnóstico Departamento: Santander Municipio: Charalá

Dimensión

Económica


Vías - Transporte


Para que el anterior pronóstico se convierta en una realidad, la administración municipal debe apuntar a la solución de varias y complejas problemáticas internas, entre las que se cuentan el alto nivel de deterioro de las vías rurales del municipio que se han venido convirtiendo en un factor que dificulta la ejecución de las actividades productivas rurales rurales y urbanas, urbanas, que i mpiden el acceso acceso a nuevos mercados mercados y disminuyen el nivel de competitividad, competitividad, principalmente de las empresas agropecuar agropecuarias ias del municipio. También También es importante asumir el problema del mal estado de las vías urbanas del municipio, y de las deficientes condiciones en la prestación del servicio de transporte rural y urbano, pues estos son factores que hacen hace n parte fundamental de la infraestructura de servicios que Charalá debe mejorar para atender la eventual mayor dinámica económica y social que se prevé, una vez se conecten los departamentos de Santander y Boyacá por medio de la nueva ruta vial.





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Anexo 1.2.4 Formatos Formatos diagnóstico Sector Servicios Públicos diferentes a Acueducto, Alcantarillado Alcantarillado y Aseo Unidad 1. Diagnóstico Formato 01: Análisis para el Cierre de Brechas Departamento:Santander Municipio: Charalá Nivel actual Indicador Cierre de Brechas


Cobertura de energía eléctrica rural

Porcentaje de penetración de internet

De partame nto

76,94

1,23


89,96

13,97

Esfuerzo


Medi o al to

De acuerdo a datos sumini strados por la UPME, y tomando como referente el año 2014, se sugiere que el municipio realice un esfuerzo medio alto para contribuir al cierre de la brecha de cobertura de energía eléctrica, esto frente a la cobertura que se tiene en el departamento.

Medi o al to

Dada la situación de desfase que presenta el municipio en penetración de internet, la administración debe hacer un esfuerzo notable que permita cerrar la brecha de exclusión del municipio en el servicio de internet.

Re gi ón

nd

nd

nd

nd




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Unidad 1. Diagnóstico Formato 02: Lectura sectorial y transversal del territorio Departamento: Santander Municipio:Charalá Dimensión


Te nd nd en enci ad el el i nd nd ic icado r Indicadorseleccionado

Vari ac aci ón ón d el el i nd ndi ca cad or or

2011

2012

2013

2014

Variación 11-12

Variación 12-13

Variación 13-14

Económica

Servicios públicos, diferente a aseo, acueducto y alcantarillado

Cobertura de energía eléctrica rural

100

89,72

89,72

76,94

10,28

0

12,78

Económica


Porcentaje de penetración de internet

nd

nd

0,6

1,21

nd

nd

-0,61


Situaciones Situaciones positivas:


La cobertura de energía eléctrica rural presenta un desfase importante frente a la cobertura que se tiene en e l área urbana (11,03%) (11,03%) y a la cobertura del departamento (13,02%). Esta situación incide de manera negativa en la productividad del área rural del municipio y disminuye el nivel de competitivi dad de los productores.

La penetración del servicio de internet en e l municipio es muy baja en relación con el departamento y por ende con la mayorpia de municipio de la región. Además se nota que el i ncremento de personas que acceden de un período a otro, es también muy bajo.





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Unidad 1. Diagnóstico Formato 03: Problemas territoriales Departamento: Santander Municipio: Charalá ¿Cuál es la población a la que afecta la si tuación negativa?




Económica


Déficit de cobertura de energía eléctrica en el sector rural del municipio

A los habitantes del área rural del municipio

En las veredas que conforman la zona rural del municipio


Económica

Servicios públicos, diferente diferente a aseo, acueducto y alcantarillado

Bajo nivel ni vel de penetración del servicio de internet

Habitantes del área urbana y rural del municipio

En el área urbana y rural del municipio

Bajo nivel de penetración del servicio de internet

Dimensión






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Unidad Unida d 1. Diagnóstico Formato 04: Causas y Consecuencias Departamento: Santander Municipio: Charalá Económica Causas indirectas

Servicios públicos, diferente a aseo, acueducto acueducto y alcantarillado Causas directas




Condiciones topográficas adversas

Altos costos de instalación de redes

Inadecuadas condiciones de salubridad

Aumento de los niveles de morbilidad

Bajo nivel de recursos presupuestales

Escasa destinación de recursos por parte de la administración municipal

Condiciones productivas inadecuadas

Bajo nivel de rendimiento en las actividades productivas

Multiplicidad de funciones en la dependencia de planeación

Deficiencia en la planeación de ampliación de servicios públicos rurales

Bajo nivel de acceso a conocimientos e información

Bajo nivel de acceso al uso de tecnologías

Bajo nivel de participación de la comunidad en las decisiones del municipio

Políticas de desarrollo enfocadas solo a lo urbano

Desaprovechamiento de las capacidades laborales de los habitantes rurales

Desmotivación para adelantar emprendimientos productivos

Causas indirectas

Causas directas





Desarticulación entre los entes públicos y privados

Municipio alejado de grandes centros poblados

Disminución de l a capacidad capacidad productiva de la población

Disminución de los ingresos de las familias

Relación beneficio/costo negativa para el prestador del servicio

Desinterés de parte del prestador del servicio por la dificultad topográfica

Menor posibilidad de acceso a conocimientos científicos y tecnológicos

Disminución Disminución de los niveles de eficiencia productiva

Insuficiente presupuestación para gestión de servicios

Recursos financieros insuficientes del orden municipal

Dificultad para acceder a beneficios públicos y privados

No inclusión de la población en programas de promoción y fomento

Bajo nivel de ingresos de los habitantes del municipio

Bajo nivel de demanda del servicio

Menor posibili dad de contactar con mercados alternativos

Menor valor recibido en la comercialización de los productos

Bajo nivel de p enetración del servicio de internet





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Unidad 1. Diagnóstico

Formato 04: Causas y Consecuencias Departamento: Santander Municipio: Charalá Económica

Causas indire ctas

Servicios públicos, difere nte a aseo , acueducto y alcantarillado alcantarillado

Causas dire ctas


Conse cue ncias dire ctas

Conse cue ncias indire ctas

Dificultad para la instalación de las antenas

Limitada infraestructura técnica

Menor posibilidad de acceder a mercados regionales y nacionales

Menor valor recibido en la comercialización de los productos

Alto nivel de inve rsión para la ampliación de la cobertura

Desinterés de parte del prestador del servicio por mejorar la señal

Dificultad para establecer cooperación entre la población y las autoridades cívicas y de policía

Disminución de las condiciones de seguridad

Alto nivel de dispersión de las viviendas en áreas extensas

Ubicación Ubicación aislada y di spersa de los usuarios

Disminución del acceso a conocimientos científicos y tecnológicos

Disminución de los niveles de eficiencia productiva

Díficiles condiciones topográficas topográficas del territorio

Dificultad para acceder a los puntos de instalación de antenas

Disminución de la capacidad productiva de la población

Disminución de los ingresos de las familias

Deficiente señal de telefonía celular (y televisión)

Causas indire ctas

Causas dire ctas


Conse cue ncias dire ctas


No se tiene n alternativas diferentes para sustituir el gas

Relativo alto costo del gas propano

Mayor tiempo para el desarrollo de las actividades domésticas

Disminución de los niveles de productividad

Bajo nivel de ingresos de la población rural

Recursos financieros no disponibles para adquirir el producto

Uso intensivo de la leña como combustible

Pérdida progresiva de los bosques

Bajo nivel de uso del gas en la zona rural del municipio

Débil control de las autoridades ambientales en los aprovechamientos forestales

Disponibilidad y bajo costo costo financiero de la leña

Aumento de los niveles de contaminación

Aumento de los niveles de morbilidad en la población

Alto deterioro de las vías rurales del municipio

Dificultad de las empresas empresas para transportar transportar el producto hasta las veredas

Dificultad para recibir certifcaciones certifcaciones de los procesos productivos

Dificultad para acceder a recursos de programas públicos y privados





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Unidad 1. Diagnóstico Formato 05: Diario de campo con la comunidad Departamento: Santander Municipio:Charalá

Participantes Lugar

Veredas la falda, Vi rolín, la cantera, Rihachuelo y centro urbano

Fecha


Habitantes rurales y urbanos del municipio

Hora A po porte s de la la co comuni da da d a l a ná ná lili si si s de de pr probl em ema s

O po portuni da da de de s y f or orta le le za za s id ide nt nti fifi ca ca da da s po por la la co comuni da da d

Aportes de la comunidad a la construcción de la visión de largo plazo

• No se cuenta con espacios comunitarios para el servicio de internet (Caseta de Telecom) • Muy bajo nivel de penetración del servicio de internet • Disminución de la cobertura de electrifi cación rural (La Loma, San Cayetano, Virolín, Palmar) • No cuentan con alumbrado público las escuelas y los campos deportivos • Deficiente mantenimiento de las redes eléctricas • Respuesta demorada para atender atender los daños que se presentan e n la red elé ctrica rural • No se presta atención a usuarios que están a más de 100 metros de la línea elé ctrica principal • Deficiente servicio de alumbrado público • Infraestructura de electrificación obsoleta • Exceso de postes utilizados para ele ctrificación en el área urbana • Deficiente señal de telefonía móvil celular en zona rural • Señal de celular sólo por sectores • Bajo nivel de cobertura de servicio de gas (dificultad para adquirir el gas) • Alto costo del gas propano • Alto consumo de leña para cocinar en los hogares rurales (95%, según la comunidad) • Deficientes señal de la televisión del Estado • Mal servicio del canal de televisión comunitario • Personal que labora en el canal comunitario mal capacitado

• Calles del municipio iluminadas • Ciudadanos, especialmente los ni ños con acceso a internet

Observaciones:

Se desarrollaron doce (12) talleres o ej ercicios participativos con la comunidad, de conformidad al cronograma concertado concertado con los presidentes de l as Juntas de Acción Comunal, contando con la asistencia y participación de 875 ciudadanos del sector urbano como rural.





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agn s t co ag co

Formato 06: Ficha de Diagnóstico Departamento: Santander Municipio: Charalá Dimensión

Económica


Servicios públicos, dife rente a aseo, acueducto y alcantarillado

Situaciones Positivas Problemas identificados



Rural


X

SI

Bajo nivel de penetración del servicio de internet

X

X

SI

Deficiente señal de telefonía celular (y televisión)

X

X

SI

X

SI

Bajo nivel de uso del gas en la zona rural del municipio

Resumen general del sector Dentro del sector de servicios públicos, dife rente a aseo, acueducto y alcantarillado, alcantarillado, se des taca por su importancia importancia en el municipio, principalmente el servicio de energía eléctrica rural y el servicio de internet. En cuanto cuanto al servicio de e nergía eléctrica rural, rural, es evi dente que el municipio de Charalá presenta un desfase considerable frente a la cobertura que se tie ne en el área urbana (11,03%) (11,03%) y a l a cobertura del departamento (13,02%) (13,02%) (UPME. Sistema de i nformación nformación el éctrico colombiano). Esta situación incide de manera negativa en la productividad del área rural del municipio y disminuye el ni vel de competitivi dad de los productores. De otra parte, el servicio de inte rnet cuenta para su aprovechamiento, aprovechamiento, con dos kioscos vive digital que permiten e l acceso y la posterior masificación del servicio entre l os habitantes del municipio. No obstante, el nivel de acceso al internet en todo el municipio es todavía muy muy bajo, pues sólo el 1,2% 1,2% de los habitantes del municipio son suscriptores de este se rvicio (Mintic II semestre, 2015). 2015). De esta manera los habitantes del municipio, especialmente l os estudiantes y empresarios, tie nen menores posibilidades de acceder a conocimientos conocimientos académicos, científicos y tecnológicos, lo que implica menores oportunidades para mejorar sus potencialidades y aportar al desarrollo del municipio.





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DIMENSIÓN INSTITUCIONAL Anexo 1.3.1 Formatos Formatos diagnóstico Sector Sector Centros de Reclusión Reclusión Unidad 1. Diagnóstico Formato 01: Análisis para el Cierre de Brechas Departamento: Santander Municipio: Charalá

Nivel actual

Indi cador Cierre de Brechas Muni cipi o

De partame nto

Meta 2018

Esfuerzo


Re gi ón

Número de personas atendidas en centros de reclusión aledaños.

El municipio no cuenta con centros penitenciarios. 0


ND

12

ND

BA JO




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Unidad 1. Diagnóstico Formato 02 : Lectura sectorial y transversal del territorio Departamento: Santander Municipio:Charalá Dimensión Institucional

Sector / Tema Transversal Centros de reclusión

Tendencia del indicador Indicador Indicador seleccionado

2011

2012

2013


2014

Variación 11-12

Variación 12-13

Variación 13-14

Número de personas atendidas en centros de reclusión aledaños.

Resumen de la si tuación del Sector/ Temática transversal Situaciones Situaciones Positivas: No existen centros de reclusión en el municipio. Situaciones Situaciones Negativas

NA


NA

NA

12

NA

NA

NA

El municipio de Charalá no cuenta con centros de reclusión, sin embargo se debe apoyar los centros penitenciarios aledaños al municipio, debido a que se encuentra población Charaleña privada de la libertad.




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Dimensi ón ón


Se ct ctor / Te Te ma ma Tr Transve rs rsal

¿Cuál es la población a l a que afecta la situación negativa?


El municipio de Charalá no cuenta con centros de reclusión, sin embargo se debe apoyar los centros Instituci onal

penitenciarios aledaños al

Ce ntros de re cl usi ón

municipio, debido a que se encuentra población

12 Reclusos

Establecimiento penitenciario del Municipio de San Gil.


El municipio de Charalá no cuenta con centros de reclusión, sin embargo se debe apoyar el centro penitenciario de San Gil, debido a que se encuentra población Charaleña privada de la libertad

Charaleña Charaleña privada de su libertad en cumplimiento de una sentencia.





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Unidad 1. Diagnóstico Formato 04: Causas y Consecuencias Departamento: Santander Municipio: Charalá Institucional Causas i ndirectas

Falta de presentación de proyectos para gestionar recursos.

Centros de Reclusión Causas directas



Los municipios a la hora de repartir el presupuesto tienen otras necesidades que priorizar.

Desconocimiento de la entidad territorial.

El municipio no ha acatado la ley No. 65 de 1993. 1993.

No existe afectación directa.

Falta de interés por parte de la administración local.


El municipio de Charalá no cuenta con centros de reclusión, sin embargo se debe apoyar el centro penitenciario de San Gil, debido a que actualmente se encuentran 12 reclusos privados de la libertad.

Consecuencias indi rectas

Hacinami ento

Enfe rme dade s

Demandas por derechos humanos

Sanciones y multas por pagar

Insalubridad

Inconformismo y violación de derechos

Lesio Lesiones nes interp interpers erson onale aless

Morta ortalid lidad ad




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Participantes Lugar Fecha

Sectores Urbano y Rural Marzo 11 al 26 de 2016


Hora Aportes de la comunidad al análisis de problemas Ninguno

Oportunidades y fortalezas identificadas por la comunidad No existe centros de reclusión en el municipio de Charalá.

Aportes de la comunidad a la construcción de la visión de largo plazo ● Apoyar a los centros de reclusión aledaños, debido a que actualmente se encuentran reclusos Charaleños privados de la libertad.






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n a . ag agn s co Formato 06: F icha de Diagnóstico Departamento: Santander Municipio: Charalá

Dimensión


Institucional

Centros de Reclusión

Situaciones Positivas No existen centros de reclusión e n el muncipio de Charalá.

Localización

Problemas identificados Urbana

Rural


El municipio de Charalá no cuenta con centros de reclusión, sin embargo se debe apoyar el centro penitenciario de San Gil, debido a que

Establecimiento penitenciario del Municipio

actualmente se e ncuentran 12 reclusos reclusos

de San Gil.

El fortalecimiento a los centros de reclusión, es un elemento de construcción construcción de paz territorial.

privados de la libertad.

Resumen general del sector En el sector centros de reclusión, se destaca que actualmente e l municicipio de Charalá no cuenta con centros centros de reclusión. Ahora bien, el reto más importante es apoyar a los centros de reclusión ale daños donde se encuentra población Chareleña privada de la libertad.





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Anexo 1.3.2 Formatos Formatos diagnóstico Sector Sector Equipamiento

Unidad 1. Diagnóstico Formato 01: Análisis para el Cierre de Brechas Departamento: Santander Municipio: Charalá



De partamento


Esfuerzo

Región

Inversión territorial per cápita

Frente a la inversión te rritorial per

en el Sector (miles de pesos)

cápita en el sector equipamiento el municipio requiere un esfuerzo de 23.987

17.615

9.058

ND

BAJO

cierre de brechas bajo comparado con la inversión territorial per cápita del departamento y la región.

Porcentaje de bienes inmuebles y muebles en buenas condiciones

Frente al porcentaje de bienes inmuebles y muebles en buenas condiciones el municipio requiere un 40%


ND

ND

ND

MEDIO ALTO

esfuerzo medio alto por el mediano porcentaje de bienes de uso público en óptimas condiciones.




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Unidad 1. Diagnóstico Formato 02: Lectura sectorial y transversal del territorio Departamento: Santander Municipio: Charalá

Dimensión

Insti sti tucion tucional al


Equip Equipam amien iento to

Tend Tenden enci ciaa del del indi indica cado dorr Indicador seleccionado

2011 2012

2013

2014

Vari Variaación ción del del indi indica cado dorr Variación Variación Variación 11-12 12-13 13-14


Inver Inversió sión n territo territoria riall per cápita en el Sector (miles de pesos) Situaciones Situaciones Positivas: La inversión territorial per cápita en el sector de equipamiento, en el último año año aumentó en 20.347 20.347 ND

8.095 1.807 22.154

ND

-6.287

20.347

Situaciones Situaciones Negativas:

Porcentaje de bienes inmuebles y muebles en muebles en buenas condiciones


ND

45%

22%

40%

ND

- 23%

18%

A pesar de la inversión realizada por el municipio en los últimos años aún se encuentran actualmente actualmente en regular estado los bienes inmuebles y muebles del municipio.




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Dime ns nsi ón ón

Insti tuci onal

Se ct ctor / Te ma ma Tr Transve rs rs al al

Equi pami ento



Baj os recursos i nve rtidos en mantenimiento y adecuación del los espacios y bienes de uso público.



10.540 habi ta tante s

Mun ic ici pi pi o de C ha haral á


Bajos recursos invertidos en mantenimiento y adecuación de los espacios y bienes de uso público en el municipio de Charalá.




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Unidad 1. Diagnóstico Formato 04: Causas y Consecuencias Departamento: Santander Municipio: Charalá Institucional Causas indirectas

Debilidad en la secretaria de planeación y proyectos de la administración local.

Limitaciones técnicas para el desarrollo de infraestructura.

Equipamiento Causas directas



Falta formular y radicar proyectos de inversión a nivel departamental y nacional.

Altos costos de inversión en obras de infraestructura.


Bajos recursos invertidos en construcción y mantenimiento mantenimiento de espacios y bienes de uso público público en el municipio de Charalá.


Deterioro progresivo en las estructuras de equipamiento existentes.

Mayores inversiones a largo plazo.

Escasa cobertura en la realización de actividades actividades y eventos en el municipio.

Incremento en los índices de delincuencia y drogadicción en la población Charaleña

Disminución en la calidad de vida.

Inmigración.




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Participantes Lugar


Fecha



Hora

Aportes de la comunidad al análisis de problemas

Oportunidades y fortalezas identificadas por la comunidad

• Existencia Existencia de espacios espacios para para el ocio y la recrea recreación. ción.


• Obras Obras totalmente totalmente terminada terminadas s y funcionando funcionando corec corectam tamente. ente.

• Falta mantenimiento a la casa de mercado. • Reubicar la antena de CLARO que esta en el casco urbano. • Construcción Construcción y mantenimiento de campos

deportivos. • Creación del coso coso municipal. • Construir un centro vida y un centro de

acopio en Riachuelo. • Falta mantenimie mantenimie nto a la plaza de ferias

Observaciones: Se desarrollaron doce (12) talleres o ejercicios participativos con la comunidad, de conformidad al cronograma cronograma concertado concertado con los presidentes de la Juntas de Acción Comunal, contando con la asistencia y participación de 875 ciudadanos tanto del sector urbano como rural.





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Unidad Unida d 1. Diagnóstico Formato 06: Ficha de Diagnóstico Departamento:Santander Municipio:Charalá Dimensión

Institucional


Equipamiento

Situaciones Positivas * La inversión territorial per cápita cápita en el sector de equipamiento, en el último año aumentó.

Problemas identificados Bajos recursos invertidos en construcción y mantenimiento de los espacios y bienes de uso público en el municipio de Charalá.


Rural

Espacios y bienes de uso público (urbano)

Espacios y bienes de uso público (rural)

¿Asociado al Cierre de Brechas y/o la Construcción de Paz? El fortalecimiento de equipamientos en las zonas urbana y rural, es un elemento de construcción de paz territorial.


En el sector equipamiento, se destacan como situaciones positivas: el aumento de la inversión per capita en el último año. Ahora bien, el reto más importante es continuar con la construcción y mantenimiento manteni miento de los espacios y bienes b ienes de uso público ubicados en el casco urbano y sector rural del municipio de Charalá, espacios destinados a fortalecer principalmente los sectores de la salud, educación, saneamiento Básico y transporte. Es importante adelantar la gestión ante la empresa de telefonía CLARO si es posible la reubicación de la antena.





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Anexo 1.3.3 Formatos Formatos diagnóstico Sector Desarrollo Desarrollo Comunitario

Unidad 1. Diagnóstico Formato 01: Análisis para el Cierre de Brechas Departamento: Santander Municipio: Charalá

Nivel actual actual Indicador Cierre de Brechas

Meta 2018 Muni cipio

Departame nto


Esfuerzo

Re gión

Instancias de participación activa fortalecidas

Frente a las instancias de participación el municipio requiere un esfuerzo de cierre de brechas medio bajo. 60

ND

ND

ND

MEDIO BAJO


Fren Frente te a la inve inverrsión sión terr errito itorial ial per per cápita

en

el

se ctor

Desarrollo

comu comunit nitar ario io el munic municipi ipio o requ requier ieree un 4.896

1.006

1087,31

ND

BAJO

esfu esfuer erzo zo de cier ierre de brec brech has bajo compar comparado ado con la invers inversión ión territ territor orial ial per cápita del departame nt nto y la región.





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Unidad 1. Diagnóstico Formato 02: Lectura sectorial y transversal del territorio Departamento: Departamento: Santander Municipio: Charalá Tend Tenden enci ciaa del del indi indica cado dorr Dime Dimens nsió ión n

Institucional

Sect Sector or / Tema Tema Tran Transv sver ersa sall

Desarrollo Comunitario

Indi Indica cado dorr sele selecc ccio iona nado do

2011 2012

2013

2014

Vari Variac ació ión n del del indi indica cado dorr Variación Variación Variación 11-12 12-13 13-14

Instancias de participación activas fortalecidas

Situaciones Positivas En el último año l as instancias de participación se fortalecieron. ND

50

40

60

ND

-10

20


Situaciones Negativas Disminución del presupuesto asignado para el sector desarrollo comunitario en e l año 2013. 2013. ND


Resumen de la si tuación del Sector/ Temática transversal transversal

4.381 2.618 4.938

ND

-1.763

2.320




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Di me me ns nsi ón ón

Insti tucional


S ec ecto r / Te ma ma Trans ve ve rs rsal

De sarrollo Comunitario

Disminución del presupuesto presupuesto asignado para el sector desarrollo comunitario



Organizaciones comunitarias


Municipio de Charalá


Disminución del presupuesto asignado para el fortalecimiento de las organizaciones sociales y/o comunitarias comunitarias existentes en el municipio de Charalá en e l año 2013. 2013.




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Unidad 1. Diagnóstico Formato 04: Causas y Consecuencias Departamento: Santander Municipio: Charalá Institucional

Causas indirectas

Debilidad en la secretaria de planeación y proyectos de la administración local.

Mayores problemas en sectores como educación y salud.

Desarrollo comunitario

Causas directas


Falta formular y radi car proyectos de inversión a nivel departamental y nacional.

El municipio a la hora de repartir el presupuesto tienen otras necesidades que priorizar.


Disminución del presupuesto asignado para el fortalecimiento de las organizaciones sociales y/o comunitarias existentes en el municipio de Charalá en el año 2013.


Conse cuencias indirectas

Escasa realización de talleres de formación de liderazgo y desarrollo comunitario.

Menor beneficio y desarrollo social en el municipio.

Escasos escenarios incluyentes de participación ciudadana.

Falta de discusión e inconformismo hacia la administración local.

Escasa cobertura en la realización de actividades y eventos en el municipio.

Incremento en los índices de delincuencia y drogadicción en la población Charaleña.

Falta de capacitaciones para incentivar la participación ciudadana y la creación de veedurias.

Menor control social.




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Unidad 1. Diagnóstico Formato 05: Diario de campo con la comunidad Departamento: Santander Municipio: Charalá Charalá

Participantes Lugar


Fecha



Hora Aportes Aportes de la comunidad comunidad al análisi s de problemas

Oportunidad Oportunidades es y fortalezas identificadas por la comunidad

• Falta de capacitación a todos los miembros

• Organizaciones sociales y/o comunitarias

de las JAC, asociaciones de voluntariado y veedurias con el fin de fortalecer conocimientos.

legalmente constituidas. constituidas.

• Falta crear una asociación de proteccion

• Las juntas son unidas unidas y participativas en todas las

animal.

actividades.

• Falta de sentido de pertenencia y

• Las juntas rurales son mas comprometidas que las

participación.

urbanas.

• Falta vincular a todas las organizaciones

• Las organizaciones organizaciones de voluntariado siempre e stan

comunitarias y/o sociales a todas las actividades.

atentos a cubrir cualquier eventualidad y tienen los conocimientos.


• Casa comunales en buenas condiciones. • Líderes Líderes comprometidos y participativos. participativos. • Creación de nuevas asociaciones sociales y/o comunitarias, veedurias • Organizaciones de voluntariado fortalecidas. • Promoción de productos de las dife rentes asociaciones y comunidades. • Líderes capacitados y gestionando desarrollo. • Crear espacios de participación e i ncentivar la participación ciudadana.

• Desplazamiento de la juventud por falta de

estímulos. • Falta de poyo a organizaciones comerciales

de productos. • Falta organización organización de mujeres e n la parte

vial. • Falta de respeto por parte de los

funcionarios de la alcaldía Observaciones: Se desarrollaron doce (12) talleres o ejercicios participativos con la comunidad, de conformidad al cronograma cronograma concertado con los presiden tes de l a Juntas de Acción Comunal, contando con la asistencia y parti cipación de 875 ciudadanos tanto del se ctor urbano como rural. rural.





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Unidad 1. Diagnóstico Formato 06: Ficha de Diagnóstico Departamento: Santander Municipio:Charalá Dimensión

Institucional


Desarrollo Comunitario

Situaciones Positivas • En el año 2014 las i nstancias de participación se fortalecieron. • Frente a la inversión territorial per cápita en el sec tor desa desarrollo rrollo comunitario en el último año esta por encima del departamento y la región. regi ón. Problemas identificados


Rural

Disminuc Disminución ión del presupu presupuesto esto asignad asignado o para para el fortalec fortalecimiento imiento de las organiz organizac aciones iones sociales sociales y/o y/o comun omunit itar aria iass exist existen ente tess en el muni municcipio ipio

Asocia Asociaci cion ones es sec secto torr urb urban ano o

Asocia Asociacio ciones nes secto sectorr rur rural al

de Charalá., e n el año 2013. 2013.

¿Asociado al Cierre de Brechas y/o la Construcción de Paz? Fren Frente te a la inver inversió sión n terr territo itori rial al per per cápi cápita ta en el sec sector tor de sa sarrol lo lo comuni ta tari o e l muni ci ci pi pi o re qu qui er ere un esfu esfuer erzo zo de cier cierre re de brec brecha hass bajo bajo comp compar arad ado o con con la inve invers rsió ión n terri territo tori rial al per per cápi cápita ta del del depa depart rtam amen ento to y la región.

Resumen general del sector En el sector desarrollo comunitario, se destacan como situaciones positivas: en el último año las instancias de participación se fortalecieron. Ahora bien, el reto más importante es mantener y continuar continuar apoyando las organizaciones organizaciones sociale s y/o comunitarias comunitarias exi stentes en el municipio de Charalá, además contribuir en la creación de nuevas asociaciones. Además es importante tener en cuenta que para un buen trabajo de desarrollo comunitario es importante brindarle s una infraestructura en buenas condiciones condiciones de habitabilidad para el desarrollo desarrollo de las diferentes reuniones y/o actividades. actividades.





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Anexo 1.3.4 Formatos Formatos diagnóstico Sector Fortalecimiento Fortalecimiento Institucional Institucional Unidad 1. Diagnóstico Formato 01: An lisis lisis para el Cierre de Brechas Brechas Departamento: Santander Municipio: Charalá Nivel actual Indicador Cierre de Brechas

M e ta 2018 Muni ci pi o

Calificación del Indice de Gobierno Abierto - IGA

De p art ame nt o

67,4

Calificación del Desempeño Integral

Número de Hallazgos en auditorías auditorías externas de l os dos últimos años

Calificación del desempeño fiscal

Crecimiento real de los i ngresos propios de la entidad territorial territor ial

63,2

44

63,2

48,1


80,8

72,3

65

69,1

46,8


Esf ue rz o

Re gi ó n

68,4

68,1

ND

69,6

ND

80

70

ND

70

ND

MEDIO A LTO

Frente a la calificación del IGA el municipio requiere un esfuerzo de Cierre de Brechas medio alto comparado comparado con el departamento.

MEDIO BA J O

Frente a la calificación del desempeño integral el municipio requiere un esfuerzo de Cierre de Brechas medio bajo comparado con el departamento.

MEDIO ALTO

Frente al número de hallazgos encontrados encontrados por la Contraloría General de Santander el municipio requiere un esfuerzo de Cierre de Brechas Medio alto comparado con el departamento.

MEDIO BA J O

Frente a la calificación del desempeño físcal el municipio requiere un esfuerzo de Cierre de Brechas medio bajo comparado con el departamento.

BA J O

Frente al crecimiento real de los ingresos propios de la entidad territorial el municipio requiere un esfuerzo de Cierre de Brechas bajo comparado con el departamento.




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Unidad 1. Diagnóstico Formato 02: Lectura sectorial y transversal del territorio Departamento: Santander Municipio: Charalá Te nd nde nc nci a d el el i nd nd ic icad or or Di me me ns nsi ón ón oanal uci oan stituci Instit

Se ct ctor / Te Tema Tr Transve rs rsal Fortalecimiento institucional / Buen Gobierno.

In nd di ca cador se se le lecci on onado

Calificación del Indice de Gobierno Abierto - IGA

Calificación del desempeño integral

2011

2012

2013

2014

V ar ari ac aci ón ón d de e l in in di di ca cado r Variación Variación Variación 11-12 12-13 13-14

67

61,4

67,4

ND

-5,6

6

ND

58,1

68,3

59,0

63,2

10,2

ND

ND

Resumen de la situación del Sector/ Temática transversal Situaciones Positivas Mejoro el desempeño integral en el último año.

Situaciones Negativas Disminución del IGA entre l os años 2011 2011 y 2012 Número de Hallazgos en auditorías externas

Calificación del desempeño físcal

8

71,76

18

13

65,81 62,29

31

63,2

10

-5,95

-5

-3,52

18

0,91

Alto número de hallazgos encontrados por la Contraloria General de Santander en l as respectivas auditorias. Disminución del desempeño físcal en los ultimos tres años. Disminución en el esf uerzo físcal de la entdad territorial.

Crecimiento Crecimiento real de los ingresos propios de la entidad territorial


50,50%

ND

ND

48,10%

ND

ND

ND




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Versión 01


Di me me ns ns ió ió n


Se ct ct or or / Te ma ma Tran sv sv er ers al al




Inst nstituc itucion io nal

Fortalecimiento Institucional/Buen Gobierno

Alto número de hallazgos encontrados por la Contraloría General de Santander en las respectivas auditorías.

Poblaci ón ón General

Municipio de Charal á

Alto número de hallazgos encontrados por la Contraloría General de Santander en las respectivas auditorías realizadas al municipio de Charalá

Fortalecimiento Institucional/Buen Gobierno

Disminución del desempeño y esfuerzo físcal en los últimos tres años.



Disminución del desempeño y esfuerzo físcal en los últimos tres años en el municipio de Charalá.

Fortalecimiento Fortalecimiento Institucional/Buen Gobierno

Disminución del IGA entre los años 2012 y 2013.



Disminución del Indice de Gobierno Abierto IGA entre los años 2012 y 2013 del municipio de Charalá.





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Causas indirectas

Fortalecimientoinstitucional

Causas directas



Consecuenci as i ndi rectas

Incumplimiento de funciones

Falta de operatividad del comité de sostenibilidad contable

P ro roce sso os di sc sci pl pl in inari o oss

Sanci o on ne s d is is ci ci pl pl in in ar ari as as

Falla la estructura administrativa .

Falta de transparencia en los procesos administrativos y financieros

Procesos físcale s

Pago de multas.

Falta de seguimiento y conocimiento de la información

Incumplimiento de los planes de mejoramiento

Procesos sancionatorios sancionatorios

Todas las previstas en el código penal

Desconocimiento o negligencia administrativa.

Falta de requisitos legales para la contratación.

Procesos Penal es

Destituci ón

Desconocimiento de la normatividad vigente.

Incumpli mie nto de la l ey

Procesos administrativos

Inhabi lidade s


Alto número de hallazgos e ncontrados ncontrados por la Contraloría General de Santander en las respectivas auditorías realizadas al municipio de Charalá




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Versión 01


Fortalecimiento institucional

Causas indirectas

Causas directas

Falta de recaudo y gestión administrativa.

Disminución en el crecimiento real de los recursos propios.

Falta de fortalecimiento institucional

Fal ta de capaci dad de ahorro

Falta de estructura financiera

Aumento en el servicio a la deuda

Causas indirectas

Causas directas

Falta de estructura administrativa

Falta Módelo Estándar de Control Interno

Desconoci mi ento de l a Norma

Fal ta de gesti ón documental

Falta de gestión administrativa

Falta ejecución de recursos por regalías

Falta de capacitación y personal idóneo.

Falta de gobierno en línea



Disminución del desempeño y esfuerzo físcal en los últimos tres años en el municipi o de Charalá.




No sostenibilidad en las finanzas públicas.

Expuestas a desequilibrios en sus fi nanzas como consecuencia consecuencia de choques en sus estructuras estructuras financieras.

Menores transferenci as.

Desequi l i brio económico

Crisis físcales territorial

No cumplimiento de sus obligaciones para el funcionamiento

Disminución de inversion social

Bajo niveles de satisfacción en la comunidad



Desorganización Desorganización territorial

Menor calidad calidad de vida de l o habitantes.

Hall azgos de tipo admi ni strati vo

Sanci ones

Bajos niveles de inversión

Inconformismo de la comunidad en general

Menor transparencia transparencia en la administración

Corrupción

Disminución del Indice de Gobierno Abierto IGA entre los años 2012 y 2013 del municipio de Charalá.




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Aportes de la comun idad al análisis de problemas

• No exis te una página web de la alcaldía actualizada. • Falta mayor inversión social.

Habitantes de los sectores urbano y rural rural del municipi o

Oportunidades y fort alezas identificadas por la comunidad


• Existe compromiso y voluntad para trabajar y

• Una administración comprometida, comprometida, con procesos definidos y transparentes,

hacer un buen gobierno.

interactiva y participativa. participativa.

• La administración cuenta con personal idóneo y

• Una alcaldía alcaldía que gestione recursos ante entes departamentale s y nacionales

capacitado.

para una mayor mayor inversión social con el f in de mejorar la calidad de vida de los Charaleños.

• Faltan más dependencias en la alcaldía alcaldía

para que exista un mejor desempeño.

• La infraestructura del palacio municipal municipal en buenas condiciones. • Una reestructuración administrativa que garantice un servicio de calidad,

eficacia y eficiencia. • Aumento en el desempeño y esfuerzo fiscal. fiscal. • Faltan hacer más proyectos de inversión. • Falta una mayor comunicación comunicación y claridad

en los procesos. • Mantenimie nto y mejoramiento del

palacio municipal. • Falta involucrar a la comunidad en toma de

decisiones. • Falta que arreglen el archivo municipal

Observaciones: Se desarrollaron doce (12) talleres o eje rcicios participativos con la comunidad, de conformidad al cronograma cronograma concertado con los presidentes de la Juntas de Acción Comunal, contando con la asistencia y participación de 875 ciudadanos tanto del sector urbano como rural.





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n a

Gestión documental

.

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agn st co ag co

Formato Formato 06: Ficha Ficha de Diagn stico stico Departamento: Santander Municipio: Charalá

Dimensión

Institucional


Fortalecimiento institucional / Buen Gobierno.

Situaciones Positivas * Mejoró el desempeño integral en el último año Localización


Alto número de hallazgos encontrados por la Contraloría General de Santander en las respectivas auditorías realizadas al municipio de Charalá. Disminución del desempeño y esfuerzo fiscal en los últimos tres años en el municipio de Charalá.

Disminución del Indice de Gobierno Abierto IGA entre los años 2012 2012 y 2013 del municipio de Charalá.

Urbana

Administración central

Administración central

Administración Administración central


Rural

¿Asociado al Cierre de Brechas y/o la Construcción Construcción de Paz? Frente al número de hallazgos encontrados por la CGS en el sector Fortalecimiento Institucional el municipio requiere un esfuerzo de cierre de brechas medio alto comparado con el número de hallazgos del departamento. Frente al desempeño y esfuerzo fiscal en el sector Fortalecimiento institucional el municipio requiere un esfuerzo de cierre de brechas medio bajo comparado con el desempeño fiscal del departamento.

Frente al Indice de Gobierno Abierto IGA en el sector Fortalecimiento institucional el municipio requiere un esfuerzo de cierre de brechas medio alto comparado con el IGA del departamento.




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Un a 1 . D ag a gn s t co co Formato 06: Ficha de Diagnóstico Departamento: Santander Municipio: Charalá

Dimensión

Institucional


Fortalecimiento institucional institucional / Buen Gobierno.

Resumen general del sector En el sector Fortalecimiento Institucional, Institucional, se destacan destacan como situaciones positivas: que mejoró el desempeño integral en el último año. Ahora bien, el reto más importante es poder adecuar su estructura administrativa, para el desarrollo eficiente de sus competencias, dentro de sus límites financieros; además adelantar las actividades relacionadas con la reorganización de la administración local. Además el municipi o debe f ortalecer las capacidades de gestión territorial , transparencia en el ciclo de inversi ón, gobierno enfocado a la ejecución, gestión pública efectiv a y estándares mínimos mínimos de prestación de servicios al ciudadano, modernización de archivos públi cos; infraestructura física para la gestión públ ica, presupuest o de inversión informado por desempeño y resultados, estandarización y eficiencia en la contratación estatal, control y vigilancia de la inversión pública, incremento de los ingresos de la entidad territorial, módelo estándar de control interno, entre otros. Así mismo deberá mantener actualizado actualizado la plata el gobierno en línea, con el fin de mejorar la calidad de la información y de los servicios prestados por medios electrónicos de tal forma que respondan a las necesidades de los ciudadanos.





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Anexo 1.3.5 Formatos Formatos diagnóstico Sector Justicia Justicia y Seguridad Unidad Uni dad 1. Dia Diagn gn stico Formato 01: An lisis para el Cierre de Brechas Brechas Departamento: Santander Municipio: Charalá Nivel actual


Tasa de homicidios por cada cien mil habitantes

Tasa de hurto a personas por cada cien cien mil habitantes


Me ta 2018

Es f u e r z o

7,33

23

BA J O

Frente a la tasa de homicidios el municipio requiere un esfuerzo de Cierre de Brechas bajo comparado con el departamento.

ND

186,2

BA J O

Frente a la tasa de hurto a personas el municipio requiere un esfuerzo de Cierre de Brechas bajo comparado con el departamento.

Mu ni ci p i o

De p artame nto

Re gi ón

0

15, 1

112,9

295, 4

Tasa de violencia intrafamiliar por cada cien cien mil habitantes

85, 38

199, 89

ND

ND

MEDI O BA J O

Frente a la tasa de violencia intrafamiliar el municipio requiere un esfuerzo de Cierre de Brechas Medio bajo comparado con el departamento.

Tasa de lesiones personales por cada cien cien mil habitantes

404,7

295, 5

ND

ND

A LT O

Frente a la tasa de lesiones personales el municipio requiere un esfuerzo de Cierre de Brechas alto comparado con el departamento.

BA J O

Frente a la tasa de muertes de accidentes de tránsito el municipio requiere un esfuerzo de Cierre de Brechas bajo comparado con el departamento.

Tasa de muertes en accidentes accidentes de tránsito por cada cien cien mil habitantes

0


14, 74

ND

ND




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Versión 01

Unidad 1. Diagnóstico Formato 02: Lectura sectorial y transversal del territorio Departamento: Santander Municipio: Charalá

Dimensión

Institucional

Sector / Tema Transversal Justicia y seguridad/Seguridad y convivencia

Te nd nde nc nci a de l i nd ndi ca cador Indicador seleccionado

V ar ariación de de l indicador

2011

2012

2013

2014

Variación 11-12

Variación 12-13

Variación 13-14

Tasa de homicidios por cada cien mil habitantes

0

18,5

28

0

18,5

9, 5

-28

Tasa de hurto a personas por cada cien mil habitantes

156, 3

129,7

177, 4

112,9

- 26,6

47,7

- 64,5

Tasa de violencia intrafamiliar por cada cien mil habitantes

9,19

64, 85

102,71

85, 38

55,66

37,86

- 17,33

Tasa de lesiones personales por cada cien mil habitantes

468, 9

407,60

448,20 404,70

- 61, 30

40,60

- 43,50

Resumen de la situación del Sector/ Temática transversal Situaciones Positivas Tasa de homicidios y muertes en accidentes de tránsito tránsito ha disminuido en el último año.

Situaciones Negativas Tasa de violencia intrafamiliar ha venido en aumento los primeros tres años. Se aprecia una tasa de lesiones personales alta en el municipio de Charalá Charalá durante los cuatro Tasa de hurtos a personas aumentó en el tercer año.

Tasa de muertes en accidentes de tránsito por cada cien mil habitantes


9,19

9, 26

46,69

0

0, 07

37,43

- 46,69




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Unidad Unida d 1. Diagnóstico Formato 03: Problemas territoriales Departamento: Santander Municipio: Charalá

Dime ns nsi ón ón


Se ct ctor / Te ma ma Tr Transve rs rsal

¿Cuál es la población a la ue afecta la si tuación

¿Dónde se ubica o localiza la situación situación ne ativa ativa


Institucioanl

Justicia y seguridad/Seguridad y convivencia

Tasa de lesiones personales, hurto a personas y violencia intrafamiliar ha venido en aumento los tres primeros años.


Po bl bl ac aci ón ón en en ge ge ne ne ra ral

Muni ci ci pi pi o d e Charal á

Alta tasa de lesiones personales, hurto a personas y violencia intrafamiliar en el municipio de Charalá.




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Unidad 1. Diagnóstico Formato 04: Causas y Consecuencias Consecuencias Departamento: Santander Municipio: Charalá Institucioanl

Causas indirectas

Justicia y seguridad

Causas dire ctas


Consecue ncias directas


Curiosidad, desempleo,conflictos.

El alcoholismo y la drogadición

Alteracione en la salud física

Lesiones graves.

Falta de recursos.

Falta de presencia de la policía en el sector rural - SISER

Alteraciones Alteraciones en la salud mental

Suicidio

Desconocimiento por parte de la ciudadanía.

Difícil acceso a los servicios de las instituciones encargadas de mitigar y conciliar la presencia de los delitos.

Falta la creación del FONSET

Falta el Plan de seguridad y convivencia ciudadana.

Causas indirectas

Causas dire ctas

Alta tasa de lesiones personales, hurto a personas y violencia intrafamiliar que afectan la convivencia y seguridad ciudadana en el municipio de Charalá


Consecue ncias directas


Falta de proyectos de inversión.

Falta la instalación de cámaras de vigilancia.

Injusticia soci al .

Justici a por cuenta propi a.

Fal ta de recursos.

Falta de una ambul ancia.

Aumento de delitos y contravenciones.

Incoformismo por parte de la ciudadanía.

Falta de recursos.

Parque automotor en malas condiciones.

Mayores compl i cacione s.

Muerte .

Fal ta de recursos.

Falta de tecnología y l ogísti ca.

Espacio públ ico conge sti nado.

Acci de nte s de tránsi to.

Ineficaz labor por parte de la policía.





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Aportes de la comunidad al análisis de problemas


Oportunidades Oportunidades y fortalezas identificadas por la comunidad

• Faltan cámaras de seguridad y ambulacia

• Atención oportuna oportuna de los requerimientos

móvil para atender cualquier emergencia.

policiales y motivos de policía.

Aportes Aportes de la comunidad comunidad a la construcción de de la visión de largo plazo

• Preservar y mantener el orden público.

• Falta fortalecimiento fortalecimiento del parque

• Excelente componente componente de prevención y

• Fuerza pública fortalecida para que puedan atender las problemáticas de

automótor.

seguridad ciudadana.

violencia, delincuencia, inseguridad y crímen que se presenta en la jurisdicción.

• Falta fortalece r con tecnología y logística la

• Cero presencia de grupos grupos al márgen de la ley.

PONAL.

• Plan integral de convivencia y seguridad ciudadana ciudadana formulado y en proceso de

ejecución.

• Presencia de diversos delitos y

• Acompañamiento Acompañamiento a los requerimientos de la

• Convocar los espacios de coordinación interinsti tucinal creados por la ley para

contravenciones que afectan la convivencia y seguridad ciudadana.

administración y ciudadanía en general.

atender de manera integral los temas relacionados con la convivencia, la seguridad ciudadana y el orden público.

• Desconocimiento Desconocimiento y difícil acceso a los

• Generar condiciones de seguridad ciudadana.

serivicios de las instituciones encargadas de mitigar la presencia de los delitos. • Despejar el espacio público. público.

• Dar cumplimiento a las disposiciones normativas, relacionadas con la creación,

funcionamiento funcionamiento y seguimiento del FONSET. • Falta de presencia de la policía en el sector

rural y asesoría legal.






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Un a 1 . D ag a gn s t co Formato 06: Ficha de Diagnó stico stico Departamento: Santander Municipio: Charalá Dimensión

Institucional


Justicia y seguridad/Seguridad y convivencia

Situaciones Positivas La tasa de homicidios y accidentes de tránsito disminuyó en el último año.

Problemas identificados Alta tasa de lesiones personales, hurto a personas y violencia intrafamiliar que afectan la convivencia y seguridad ciudadana en el municipio de Charalá Ineficaz labor por parte de la policía.


Rural

Are a urbana

Area rural

Are a urbana

Area rural

¿Asociado al Cierre de Brechas y/o la Construcción Construcción de Paz? La disminución de lesiones personales, hurto a personas y volencia intrafamiliar, es un elemento de construcción de paz territorial.

La eficiencia de la policia, es un elemento de construcción de paz territorial.

Resumen general del sector En el sector Justicia y seguridad, se destacan como situaciones positivas: La tasa de homicidios y accidentes de tránsito en el último año es nula. Ahora bien, el reto más importante es avanzar hacia hacia la construcción de paz en el municipio de Charalá, para ello se debe prese rvar y mantener mantener el orden público, fortalecer la fuerza pública para que puedan atender las problemáticas de violencia, deli ncuencia, inseguridad que se presenta en la jurisdicción, formular el Plan integral de convivencia y seguridad ciudadana, ciudadana, convocar los espacios de coordinación coordin ación interinstitucinal creados crea dos por la ley para atender de manera integral los temas relacionados con la convivencia, la seguridad ciudadana y el orden público, generar condiciones de seguridad ciudadana y dar cumplimiento a las disposiciones normativas, relacionadas con la creación, funcionamiento y seguimiento del FONSET.





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DIMENSIÓN AMBIENTAL Anexo 1.4.1 Formatos Formatos diagnóstico Sector Prevención y Atención de Desastres Desastres Unidad 1. Diagnóstico Formato 01: Análisis para el Cierre de Brechas Departamento: Santander Municipio: Charalá Nivel actual Indicador Cierre de Brechas


De partame nto 22 de 87 municipios

1. % del territorio municipal que cuenta con estudio de amenaza

0,00%

adelantan en algun grado el estudio de

*SD

Alto

municipal

*SD

*SD

riesgo urbano y rural municipal para

cuenta con estudio de amenaza el municipio requiere hacer un cierre de brechas Alto, en cumplimiento con el Decreto 1508 de 2014

1 estudio de amenazas y 0,00%

a Cierre de Brechas

Frente al % del territorio municipal que 1 estudio de amenazas y riesgo urbano y rural -

amenazas

2. % del territorio municipal que se encuentra en amenaza

Situación de la ET frente

Esfuerzo

Re gi ón

Frente al % del territorio municipal que Alto

se encuentra en amenaza alta el municipio requiere hacer un cierre de

alta

determinar la amenaza alta

brechas Alto, en cumplimiento con el Decreto 1508 de 2014

3. % del territorio municipal que se definió se encuentra en

1 Estudio para determinar las zonas de

Frente al % del territorio territorio municipal que se definió se encuentra en zona de alto riesgo, el municipio requiere hacer un

0,00%

*SD

*SD

zona de alto riesgo

alto riesgo urbano urbano y rural

4. % del territorio municipal que se definió se encuentra en zona de alto riesgo no mitigable

determinar las zonas de alto riesgo urbano urbano y rural para establecer el grado

Alto

cierre de brechas Alto en cumplimiento con el Decreto 1508 de 2014

Frente al % del territorio municipal que

1 Estudio para 0%

*SD

*SD

Alto

de mitigación

se definió se encuentra en zona de alto alto riesgo no mitigable, el municipio requiere hacer un cierre de brechas Alto en cumplimiento con el Decreto 1508 de 2014

5. % de inversión del presupuesto del municipio o del departamento destinado a rubros relacionados con

0,62%

*SD

*SD

*SD

*SD

*SD

conocimiento conocimiento y reducción del riesgo *SD: Sin

Datos e información reportada





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Unidad 1. Diagnóstico Formato 02: Lectura sectorial y transversal del territorio Departamento: Santander Municipio: Charalá Municipio: Charalá Dimensión


Te nd nde nc ncia del i nd ndi ca cador Indicador seleccionado 2011

2012

2013

2014

Vari ac aci ón ón del indi ca cador Variación 11-12

Variación 12-13

Variación 13-14

Resumen de la situación del Sector/ Temática transversal SITUACIÓN NEGATIVA

Ambi ental

Gestión de l Ri Ri esgo

1. % del territorio municipal que cuenta con estudio de amenaza

*SD

*SD

*SD

*SD

*SD

*SD

*SD

Ambi ental


2. % del territorio municipal que se encuentra en amenaza alta

*SD

*SD

*SD

*SD

*SD

*SD

*SD

Ambi ental

Ambi ental


3. % del territorio municipal que se definió se encuentra en zona de alto riesgo

*SD

*SD

*SD

*SD

*SD

*SD

*SD


4. % del territorio municipal que se definió se encuentra en zona de alto riesgo riesgo no mitigable

*SD

*SD

*SD

*SD

*SD

*SD

*SD

% del terri territo tori rio o munic municipa ipall que que cuent cuentaa con con estud estudio io de amena amenaza zas, s, amena amenaza za alta, alta, zonade zonade alto alto riesg riesgo, o, y zona zona de alto alto riesg riesgo o no mitiga mitigable ble,, se ha venido venido desco descono noci ciend endo o en los últi mos cuatro años. años.

*SD: Sin Datos e información reportada





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Unidad 1. Diagnóstico Formato 03: Problemas territoriales Departamento: Santander Departamento: Santander Municipio: Charalá Dimensión

Ambie nt ntal


Ge st stión de del Ri Rie sg sgo

Situaciones negativas encontradas encontradas

% del territor territorio io municip municipal al que cuentacon cuentacon estudio estudio de amenaza amenazas, s, amenaz amenazaa alta, alta, zona zona d e al to to ri eess go go, y z on on a d e al to to ri eess go go n o mitigable , se ha venido venido descono desconocien ciendoen doen los últimos cuatro años.



10540 habi ta tante s



Te rr rri to tori o Muni ci ci pa pal

Desco Descono noci cimie mient nto o de los grad grados os de amena amenaza za y riesgo riesgo que afecta afecta al territor territorio, io, la estabilid estabilidad ad en la provisión de los bie ne s y se rvici os ambienta ambientales, les, y al desarr desarrollo ollo municip municipal al frente frente a l a capaci da dad de actuaci ón ón a f en enóme no nos naturales y antrópicos negativos




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Unidad 1. Diagnóstico Formato 04: Causas y Consecuencias Departamento: Santander Departamento: Santander Municipio: Charalá Municipio: Charalá Sector/Tema Sector/Tema transversal: Gestión del Riesgo

Dimensión: Ambiental Causas indirectas

Causas directas

Ausen Ausenci ciaa de un proc procesoorie esoorient ntad ado o a la formulación formulación,, ejecución, ejecución, seguimiento y evaluaci evaluación ón del riesgoy riesgoy amenaz amenazas as para para el manejo de desastre s como l o establece la política pública

Ause nc nci a de ponde rraaci ón ón y delimi delimita taci ción ón del cono conoci cimie mient nto o del grad grado o del riesg riesgo o y amena amenaza zass en áreas potenciales


Desconocimiento de los grados de amenaza amenaza y riesgo que afecta al territorio, la estabilidad en la provisión de los Ause nci a de i nve ntari o de bienes y servicios ambientales, y al desarrollo desarrollo municipal asentami entos en ri e sgo, frente a la capacidad de actuación actuación a fenómenos seña señala lami mien ento to,, delim delimit itac ació ión n y naturales y antrópicos negativos Ausenc Ausencia ia de compro compromisopor misopor parte parte de tratamie nto de l as zonas l os actores i nvol ucrados que e x puestas a ame naza alta co nf nf or orma n e l co nc nce jo jo l oc ocal pa ra ra l a de ri vada de fenómenos gestión del riesgo natural eess, soci o natural eess o antropogén antropogénicos icos no intencionales intencionales de confor conformida midad d con la polí políti tica ca pública


Consecuencias directas Imposi bi li dad e n l a defi ni ci ón comp compet eten enci cias as par para la impl implem emen enta taci ción ón e strategi as de ge sti ón del ri e sgo miti mitiga gabl bles es enca encami mina nada dass a la prov provis isió ión n bienes y servicios ambientales

Consecuencias indirectas de Inexi Inexist sten enci ciaa de un sist sistem emaa de de al erta y re spuestas a no e me rge nci as y de sastre s de poniendoen poniendoen riesgo riesgo la poblaci población ón municipal

No ase gurami ento de la esta estabi bilid lidad ad en la prov provis isió ión n de Desc Descon onoc ocimi imient ento o de las áreas áreas poten potenci ciales ales l os bi e n e s y se rvi cios de amenazas y riesgo a mb mb ie ie nt nt al al eess de riri va va do do s de l a ocur ocurre renc ncia ia de situ situac acio ione ness de riesgos no mitigables




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Aport Aportes es de la comun comunida idad d al al aná análi lisi siss de de prob proble lema mass

SECTOR GESTIÓN DEL RIESGO • Deficiente i dentificación precisa de las áreas de amenaza y riesgo en el municipio

Oport Oportun unid idad ades es y fort fortal alez ezas as iden identif tifica icada dass por por la comu comuni nida dad d

Oportunidades: • Construcción vía San Gil - Charalá - Duitama

Aport Aportes es de la comu comuni nida dad d a la const construc rucci ción ón de la visió visión n de de larg largo o pla plazo zo

• Fortalecimiento en equipos para el servicio del cuerpo de bomberos

Fortalezas: • Comunidad unida y organizada • Gentes amable, sencilla y con ganas de trabajar • Oferta de mano de obra calificada y no califi cada

Observaciones: Se desarrollaron doce (12) talleres o eje rcicios participativos con la comunidad, de conformidad al cronograma concertado concertado con los presidente s de la Juntas de Acción Comunal, contando con la asistencia y participación de 875 ciudadanos ciudadanos tanto del sector urbano como rural.





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Unidad 1. Diagnóstico Formato 06 : Ficha de Diagnóstico Departamento: Santander Departamento: Santander Municipio: Charalá Municipio: Charalá Dimensión

Ambiental


Gestión del Riesgo

SITUACIONES POSITIVAS 1. No hay situaciones positivas. Problemas identificados

Localización Urb ana

Rural


Desc Descono onoci cimie mient nto o de los grad grados os de am amena enaza za y riesgo riesgo que afecta afecta al territ territori orio, o, la estabilida estabilidad d en l a prov i si ó n de l os b i e ne s y se rv i ci o s ambie ambient ntal ales, es, y al desar desarro rollo llo munic municipa ipall frent frente ea l a capaci dad de actuaci ón a f e n óme no s naturales y antrópicos negativos

NO

Resumen General del Sector

Enel secto sectorr de preven prevenci ción ón y atenc atenciónde iónde desas desastr tres es no se ident identific ificar aron on situa situaci cion ones es posit positiva ivas, s, dado dado queen laactua laactualida lidad, d, de acuer acuerdo do con con el diagn diagnóst óstic ico o real realiza izado do el munic municipi ipio o de Char Charal alá á a pesar pesar de que en el año año 2003 2003 duran durante te la const constru rucc cción ión delEsquema delEsquema de Orden Ordenam amien iento to Terri Territo tori rial al señal señaló ó área áreas s en cate categor goría ía de am amena enazaalta zaalta,, media media,, moder moderad ada a y baja baja,, e st st á i nf nf or or ma ma ci ci ón ón n o h a s id id o co nf nf ro ro nt nt ad ad a p or or e st st ud ud io io s e sp sp ec ec íf íf i co co s q ue ue p er erm it it an an t en en er er u na na v al al or ora ci ci ón ón c on on cr cr et et a p ar ara re sp sp on on de de r a l os os i nd nd ic ica do do re re s d e a ná ná li li si si s d el el p la lan d e desarrollo. Por lo tanto en la actualidad actualidad no se ejecutan acciones para el manejo de la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo tanto a nivel urbano como rural. En cuan cuanto to a las las situa situaci cione ones s negat negativa ivas s dura durant nte e el diagn diagnós óstic tico, o, se ident identific ificar aron on las las siguien siguientes tes:: El munic municipio ipio no cuent cuenta a con con un estudi estudio o de am amena enaza zas, s, no cuent cuenta a con con un estudi estudio o de amena amenaza za alta alta,, no cuent cuenta a con con un estud estudio io de riesg riesgos os y no cuent cuenta a con con un estudi estudio o de riesg riesgos os no mitiga mitigable bles. s. En tal tal sentid sentido, o, el reto reto má más s impor importa tant nte e en los próxi próximoscua moscuatr tro o años años es reali realiza zarr el estudi estudio o de am amena enaza zas, s, vulner vulnerab abilid ilidad ad y riesg riesgos os munic municipa ipal, l, ya que debido debido a que es urgen urgente te el señal señalam amien iento to,, delimit delimitac ación ión y trat tratam amient iento o de las zonas zonas expues expuesta tas s a amenaz ame naza a derivad derivada a de fenómenos fenómenos natur naturales ales,, socio-na socio-natur turaleso aleso antro antropogé pogénic nicos os no intencio intencionale nales s de confor conformida midad d con con la polític política a pública. pública. Asímismo el municipio municipio tiene deficienc deficiencias ias ad mi mi ni ni st st ra ra ti ti va va s y t éc écn ic ic as as p ar ar a e l f or or ta ta le le ci ci mi mi e nt nt o d el el C on on se se jo jo Mu ni ni ci ci pa pa l d e Ge st st ió ió n d el el R ie ie sg sg o d e D es es as as tr tre s, s, y d e l as as d ep ep en en de de nc nc ia ia s q ue ue l o co mp mp on on en en co mo mo B om om be be ro ro s volunt voluntar ariosy iosy Defens Defensa a Civil, Civil, así así mismo mismo la artic articula ulaci ción ón del Fondo Fondo munic municipa ipall de gestió gestión n del riesg riesgo. o. Actu Actuali aliza zando ndo lainforma lainformaci ción ón del EOT; EOT; en éste éste aspec aspecto to,, no se consi consider dera a un cier cierre re de brec brecha ha,, sinembarg sinembargo, o, el esfue esfuerz rzo o que debe debe ser reali realiza zad d o e s A l to to e n cu mp mp li li mi mi e nt nt o d e l as as d is is po po si si ci ci on on es es d el el D ec ecre to to 1807 d e 2014. S e a ne ne x an an l os os f or orm a att o os s 1, 2, 3, 4, 5 y 6 d e l a presente metodol ogía para la elaboración del di agnóstico.





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Unidad 1. Diagnóstico Formato 01: Análisis para el Cierre de Brechas Departamento: Santander Municipio: Charalá Nivel actual Indicador Cierre de Brechas

1. Hectáreas de áreas protegidas locales declaradas

2. Hectáreas en proceso de restauración

3. Hectáreas para la provisión de recurso hídrico para acueductos acueductos

4.Hectáreas adquiridas para protección del recurso hídrico

5. Alianza nacionales nacionales para el fortalecimiento de la gobernanza gobernanz a

Munici pi o

De partamento

Re gi ón

2815,83

793962,0 1.062.775,82 (27%)

0

SD

201.849 305.307% 305.307% ( 6,61%)

4838,00

475

0

SD

*SD

0

0

SD

SD

0

Meta 2018

Esfuerzo


4,41%

A l to

Frente Frente al % de hectár hectáreas eas de Áreas Áreas Protegid Protegidaslocales aslocales declara declaradashoy dashoy e n e l muni ci ci pi pi o se re qu qui eerre hace r un ci eerrre de bre ch chas Al to to comparado con la me ta a 2018 del 4,41%

A l to

Frente Frente a lashectárea lashectáreass en proces proceso o de restaur restauraci aciónel ónel municip municipio io debe hace hacerr uncierre uncierre de brech brechas as Alto Alto comp compar arad ado o con con la meta meta 201 2018 de 475 475 hectár hectáreas eas corres correspon pondient dientes es a las áreas áreas adquiri adquiridasparala dasparala protec protección ción del recurso hídrico

A l to

F rree nt nt e a l as as he ct ct ár áre as as p ar ara p ro ro vi vi si si ón ón d e re cu cu rs rso h ídri co co pa ra ra acueduc acueductos tos el municip municipio io debe realizarun realizarun cierre cierre de brecha brechass Alto, Alto, en vi rt rtud de que e n l a actual id idad no hay un programa para l a cons conser erva vaci ción ón de las las área áreass de prot protec ecci ción ón del del recu recurs rso o hídric d rico o de acuerdo con lo e stablecido por e l decreto 1449 1449 de 1977. 1977.

Bajo

Frente Frente a lashectáreas lashectáreas adquiri adquiridasparaprotec dasparaprotecció ción n de recur recurso so hídric hídrico o e l mu ni ni ci ci pi pi o de be be h ac ace r u n ci eerrre d e bre ch cha B aj aj o e n cu an an to to a l mant manteni enimien miento to de las hectá hectárea reass adqu adquir irida idass para para prot protec ecció ción n del recurso hídrico

Me dio Bajo

Encuanto Encuanto a la const constru rucc cciónde iónde alianzaspar alianzasparaa el fortalec fortalecimient imiento o de la gobe gobern rnan anza za el muni munici cipi pio o debe debe hace hacerr un cierre ierre de brec brecha ha Medio edio Bajo referidaa referidaa la creac creaciónde iónde alianzasestrat alianzasestrategic egicaspara aspara la educac educación ión y gestión de la gobernanza para el agua

475

10%

475

3






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Unidad 1. Diagnóstico Formato 0 2: Lectura sectorial y transversal del territorio territorio Departamento: Santander Departamento: Santander Municipio: Charalá Municipio: Charalá Dimensión


Indicador seleccionado



Variación Variación Variación 2011 2011 2012 2012 2013 2013 2014 2014 11-12 12-13 13-14

Resumen de la situación del Sector/ Temática transversal SITUACIONES POSITIVAS

Am bi bi en ental

Áre as as pro te te gi gi da das

1. Hectáreas Hectáreas de áreas protegidas locales declaradas

Am bi bi en ental



0%

0%

0%

0%

0%

De acuer acuerdo do con con el Esque Esquema ma de Orden Ordenam amien iento to Terri Territo tori rial al y la ficha ficha de cara caract cteriz erizac ación ión territ territor orial ial el municip municipio io cuentacon cuentacon 1858 18586 6 haen áreasde áreasde b os os qu qu es es , e xxii st st en en 4838 h a c or or re re ssp p on on di di een n te te s a á re re aass p er eri fé fé rrii ca ca s a nacimien nacimientos tos,, cauce caucess de agua,quebr agua,quebrada adas, s, arro arroyosy yosy ríos,que ríos,que pueden pueden ser potenciales para acuerdo de protección. protección.

*SD *SD *SD *SD

*SD

*SD

*SD

Han si do do adq ui ui riri da das e n l os os ul titi mo mos añ os os 475 he ct ctáre as as para l a protección de la red del recurso hídrico hídrico en el territorio municipal

0%

0%

SITUACIONES SITUACIONES NEGATIVAS

Am bi bi en ental


3. Hectáreas para la provisión de recurso hídrico para acueductos acueductos

*SD *SD *SD *SD

*SD

*SD

*SD

D es es co co no no ci ci mi mi een n to to d e l as as á re re aass q ue ue p ot ot en en ci ci al al me me nt nt e p ue ue de de n e sstt ar ar afec afecta tada dass con con proc proceso esoss de defor deforest estac ación ión y degra degrada daci ción ón ambie ambient ntal al y d eb eb an an s er er re st st au au ra rad as as v ía ía re fo fo re re st staci ón ón e sp sp ec eci al al me me nt nte l as as q ue ue corresponde a las rondas de nacimiento y de cauces permanentes o no

Am bi bi en ental


4.Hectáreas 4.Hectáreas adquiridas para protección del recurso hídrico

*SD *SD *SD 475

*SD

*SD

*SD

Desco Desconoc nocimi imient ento o de los proc proceso esoss de gober goberna nanz nzaa en espec especia iall parala parala pre se se rv rvaci ón ón de l re cu cu rs rso hídri co co y po r tanto n o se han i ni ni ci ci ad ado gestiones para su desarrollo y consolidación

Am bi e ntal

Áre as pr pro t egidas

5. Alianza nacionales para el fortaleci miento de la gobernanza

0

0

0

N o e xxii st st en en á re re aass p ro ro te te gi gi da da s d ec ecl ar ar ad ad as as p or or e l m un un ic ici pi pi o n i p or or e l P OM OMC A d el el r ío ío F on on ce ce , l o c ua ua l p on on e e n r ie ie ssgg o l a p ro ro vi vi ci ci ón ón d e b ie ie ne ne s y servicios ambientales y ecosistémicos

0

0

0

0

*SD: Sin Datos e informaión reportada reportada





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Versión 01

Unidad 1. Diagnóstico Formato 03: Problemas territoriales Departamento: Santander Municipio: Charalá ¿Cuál es la población a la que afecta la si tuación negativa?



Áreas Protegidas

Desc Descon onoc ocim imien iento to de los los proc proces esos os de gobe gobern rnan anza za en especial para la preservación del re curso hídrico hídrico y por tanto no se han i ni ni ci ci ad ado ge st sti on one s para su de sa sarrol lo lo y consolidación

10540 habitantes

4838 4838 ha del territ territor orio io prov provisi ision onad adas as y las adqui adquirid ridas as median mediante te el artí artícu culo lo No. 111 , pe la Ley 99 de 1993, para la protección protección y aseguram aseguramiento iento del recurso recurso hídrico

Desconocimie nto de l os procesos de gober goberna nanz nzaa que que afect afectan an la prese preserv rvac ación ión del del recurso hídrico drico del municipio

Ambiental

Áreas Protegidas

Desconocim Desconocimiento iento de las áreas áreas que potencialmentepueden potencialmentepueden e st star af ec ectadas con proce so sos de de fo fore st staci ón ón y de gr gradaci ó ón n amb ie ie nt nt al al y d eb eb an an s er er re sstt au au ra rad as as v ía refor reforest estac ación ión espec especia ialme lment ntee las las que que corr corresp espon onde de a las las rondas de nacimiento y de cauces permanentes o no

10540 habitante s

Territori o Municipal

Inexisten Inexistenciade ciade áreasproteg áreasprotegida idass en proc procesode esode restau restaura ració ción n que afectan afectan la produc productivid tividad ad y la generación de bienes y servicios ecosistémicos

Ambi en ental

Áreas Protegidas

Noexistenáreas Noexistenáreas proteg protegida idass declar declarad adas as porel municip municipioni ioni por e l P O OM MC A de l río F on on ce ce , l o cual po ne ne e n ri eess go go l a provición de bienes y se rvicios ambie ntales y ecosistémicos ecosistémicos

10540 habitantes

483 4838 ha del terri territo tori rio o prov provisi ision onad adas as para recarga hídrica y rondas de cauces

Inexis Inexisten tenci ciaa de área áreass prot protegi egida dass decla declara rada dass por por el municip municipio io que afectanla afectanla conser conservac vación ión y la prese preserv rvac ació ión n de ecos ecosist istema emass que que prov proveen een bienes y servicios ambientales

Dimensión

Ambi en ental


Situaciones negativas encontradas encontradas





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Unidad 1. Diagnóstico Formato 04: Causas y Consecuencias Departamento: Santander Municipio: Municipio: Charalá Dimensión: Ambiental Causas indirectas

Sector/Tema transversal: Áreas Protegidas Problema identificado

Causas directas

Polí Políti tica ca Regi Region onal al que que no ha cons consid ider erad ado o la protec protecció ción n de áreas áreas de intéres intéres socieco socieconom nomico ico No hay hay un cono conoci cimi mien ento to seri serio o de las las y ambie ambient ntal al para para los terri territo tori rios os hast hastaa tiemp tiempo o áreas protegidas del municipio actual Causas indirectas

Planific Planificac ación ión desorde desordenad nadaa en el desarr desarrollodel ollodel Desarrollo de actividades municipio apropiadas al uso de suelo

Causas indirectas

Causas directas

no



Inexistencia de áreas protegidas e n proceso de Pérdid Pérdidaa de suelo suelos, s, cober cobertu tura rass y de Re du du cc cci ón ón d e b ie ie ne ne s y s er erv ic ici os os restauración que afectan la productividad y la generación generación la diversidad biológica asociada ambientales de bienes y servicios ecosistémicos Problema identificado


Ausencia de e ssccenarios para el De sa sarti cu cul ac aci ón ón y ause nc nci a de de sa sarrol lo lo parti ci ci pa pati vo vo ( se se ct ct or or ori en entaci ón ón de l os os proce so so s de No existe un analisis de actores y de sus públ ic ico, pri va vado y ci ud udadani a e n part partic icipa ipaci ción ón o empo empoder deram amien iento to Desc Descono onoci cimi mient ento o de los proc proceso esoss de gober goberna nanz nzaa que que funcione funcioness lo que genera genera desconoc desconocimie imiento nto de gene genera ral) l) que que perm permit itaa conc concep eptu tuar ar y por por part partee de los difer diferent entes es acto actore ress afectan la preservación del recurso hídrico del los roles roles de la partic participac ipación ión ciudad ciudadanadentro anadentro orien orienta tarr los alca alcanc nces es que que en mater materia ia d el el mu ni ni ci ci pi pi o e n l a e je je cu cu ci ci ón ón d e municipio de la aplicación de una política pública pública de gober goberna nanz nzaa delrecur delrecurso so hídr hídric ico o se los recu recurs rsos os y planes planes pros prospec pectiv tivos os e st st en en d es es ar arro llll an an do do e n l a p ol ol ít ic ica f or ormul ad ados para l a ge st st iió ó n de l pública recurso hídrico



I ne ne xi xi st st en en ci ci a d e áre as as p ro ro te te gi gi da da s d ec ecl ar arad as as p or or e l Perdida y disminución de la municip municipio io que afectanla afectanla conser conservac vación ión y lapreservac lapreservación ión Perdidade Perdidade recurs recurso o natura naturall referid referidaa disponibilidad de bienes y servicios de ecosistemas que proveen bienes y se rrvvicios a bosques, agua y diversidad ambientales ambientales Problema identificado

Causas directas




Limitación en la ejecución planes en la participaci ón ón usuarios, entes de control veedurías ciudadanas en aplic aplicac ación ión de los instr instrum ument entos os gestión para el recurso hídrico

de de y la de



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Lugar Fecha Hora

Participantes


Habitantes Habitantes de l os sectores urbano y rural rural del municipio

Apor Aporte tess de la la comu comuni nida dad d al aná análi lisi siss de pro probl blem emas as

SECTOR ÁREAS PROTEGIDAS • Áreas de recarga hídrica son de propiedad privada • Falta de aplicación de incentivos para la protección y manejo de áreas de recarga hídrica • Tala y quema en áreas de recarga hídrica • Inexistencia de control y mantenimiento de l as áreas de recarga hídrica adquiridas por el municipio • Carencia de instrumentos que apoyen y animen los procesos de conservación conservación • Fuerte ampliación de la frontera agrícola agrícola en áreas de recarga hídrica (fumigación en potreros)

Opor Oportu tuni nida dade dess y for forta tale leza zass iden identi tifi fica cada dass por por la comun comunid idad ad

Oportunidades: • Posibilidad de acceder a exenciones tributarias tributarias • Animo de negociación por parte de la comunidad de las áreas de recarga hídrica

Apor Aporte tess de la la comu comuni nida dad d a la cons constr trucc ucció ión n de la la visi visión ón de de larg largo o plaz plazo o

• El municipio adquiera l os predios de las áreas de recarga hídrica que abastecen acueductos

Fortalezas: • Comunidad unida y organizada organizada • Gentes amable, sencilla y con ganas de trabajar trabajar • Oferta de mano de obra calificada y no calificada • Identificación de l as áreas de recarga hídrica por la comunidad • El municipio posee áreas de recarga hídrica que abastecen abastecen acueductos

Observaciones: Se desarrollaron doce (12) talleres o ejercicios participativos con la comunidad, de conformidad al cronograma cronograma concertado concertado con los presi dentes de la Juntas de Acción Comunal, contando con la asistencia y participación de 875 ciudadanos tanto del sector urbano como rural.





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Unidad 1. Diagnóstico Formato 06: Ficha de Diagnóstico Departamento: Santander Municipio: Charalá Dimensión

Ambiental


Áreas protegidas

SITUACIONES POSITIVAS 1. De acuerd acuerdo o conel Esquem Esquema a de Ordena Ordenami mient ento o Territ Territot otial ial y la ficha ficha de caracter caracterización ización territ territor orial ial el munic municipi ipio o cuent cuenta a con 18586 18586 ha en áreas áreas de bosqu bosques, es, existen existen 4838 4838 ha corre correspo spond ndien ientes tes a áreas áreas periféricas a nacimientos, cauces de agua, quebradas, arroyos arroyos y ríos, que pueden ser potenciales potenciales para acuerdo de protección. protección. 2. Han sido adquiridas en los ultimos años 475 hectáreas para la protección de la red del recurso hídrico en el territorio municipal. 3. El interés interés institucional administrativo y social por iniciar procesos procesos de fortalecimiento fortalecimiento de la gobernanza gobernanza para la protección protección del agua. Localización


Urbana

Rural


I ne ne x is is te te nc nci a d e á re re as as p ro ro te te gi gi da da s d ec ecl ar ar ad ad as as p or or e l m un un ic ici pi pi o q ue ue afecta afectan n la conser conservac vación ión y lapreservac lapreservación ión de ecosis ecosistema temas s que que provee proveen n bienes y servicios ambientales

NO

I ne ne x is is te te nc nci a d e á re re as as p ro ro te te gi gi da da s e n p ro ro ce ce so so d e r es es ta ta ur ura ci ci ón ón q ue ue af ec ectan l a producti vi vi da dad y la ge ne ne ra raci ón ón de bi en ene s y se rv rv ic ici os os ecosistémicos

NO

De sc scon oc oci m mii en ento d e l os os proce so sos de gob er erna nz nza q ue ue af ec ectan preservación del recurso hídrico hídrico del municipio

NO

la

Resumen General del Sector En relac relación ión con con las áreas áreas proteg protegida idas s munici municipal pales, es, de acuer acuerdo do con con losdocument losdocumentos os denomin denominado ados:Esqu s:Esquema ema de Ordena Ordenamien miento to Territ Territori orial al y la Ficha Ficha de Carac Caracter teriza izació ción n Territ Territor orial,el ial,el munici municipiode piode Chara Charalá,cuen lá,cuenta ta con con 1858 18586ha 6ha de bosque bosques, s, 4838ha 4838ha corr correspo espondi ndient entes es a áreasperifér áreasperiférica icas s a nacim nacimient ientos, os, cauc cauces es de agua, agua, ríos, ríos, arro arroyos yos,, quebr quebrad adas as perman permanent entes es o no,que pueden pueden ser potenc potenciale iales s para para acuer acuerdosde dosde prote protecc cción ión.. En este este sentid sentido o la gestió gestión n territ territor orial ial fue import importan ante te en la medida medida en que, que, hasta hasta el año 2014 2014,, el munic municipio ipio adqui adquirió rió 475 475 hectá hectárea reas s para para la prot protecc ección ión de la red del recur recurso so hídr hídricoen icoen el territ territor orio io munici municipal pal.. Sin embarg embargo,a o,a la fechano fechano existen existen áreasprot áreasprotegid egidasdecla asdeclara radasporacue dasporacuerd rdo o munic municipa ipal, l, o porel POMCA POMCA del río río Fonc Fonce, e, lo cual cual pone pone en riesgola riesgola provi provisió sión n de bienes bienes y servic serviciosambien iosambienta tales les y ecosist ecosistémic émicos os locales locales,, y desde desde el año2014 año2014 nose han han adquir adquiridoárea idoáreas s adicio adicional nales.Estasitu es.Estasituac acióntomanivelescom ióntomanivelescomplej plejos os porel descono desconocim cimient iento o de lasáreas lasáreas que que poten potencia cialmen lmente te pueden pueden estar estar afecta afectadas das con con proces procesos os de deforest deforestac ación ión y d e gr gr ad ad a ac c ió ió n a mb mb ie ie n ta ta l y q ue ue d eb eb a an n s e r r es es ta ta u urr ad ad a as s , v ía ía r e fo fo rre e s ta ta ci ci ón ón , e s pe pe ci ci al al m en en te te l as as q ue ue c or or re re s po po nd nd e n a l as as r o on n da da s d e n a ac c im im i en en to to s y d e c au au ce ce s p e rm rm a an n e nt nt e s o n o. o. Y n o e s tá tá c la la ro ro , l a e v id id e nc nc ia ia d e l potencial de recarga hídrica, hídrica, de l as áreas provisionadas para el abastecimiento del recurso hídrico. hídrico. Complem Complement entar ariam iament ente, e, a pesar pesar de un evident evidente e interés interés instit instituc ucion ional, al, adminis administr trati ativo vo y social social poriniciar poriniciar proc procesos esos de fortal fortaleci ecimien miento to de la gober gobernan nanza za para para la prot protecc ección ión del agua; agua; se debe debe hacer hacer un esfuerz esfuerzo o mu uy y i m po po rrtt a an n te te d eb eb i do do a q ue ue n o h a ay y c on on oc oc im im i en en to to d e l os os p rro o ce ce s os os d e g ob ob e rn rn a an n za za e n e s pe pe ci ci al al p a arr a l a p rre e s er er va va ci ci ón ón d e l r e cu cu rrs s o h íd íd rrii co co y p or or t a an n to to n o s e h a an n i ni ni ci ci ad ad o g e st st io io ne ne s p a arr a s u d e sa sa rr rr o oll l o y consolidación. consolidación. Se anex an los formatos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 de la presente me todología todología para la elaboración del diagnóstico.





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Anexo 1.4.3 Formatos Formatos diagnóstico Sector Plan de Ordenamiento Ordenamiento Territorial municipal municipal Unidad 1. Diagnóstico Formato 01: Análisis para el Cierre de Brechas Departamento: Santander Departamento: Santander Municipio: Charalá Municipio: Charalá Nivel actual actual Indicador Cierre de Brechas

Meta 2018 Muni cipi o

1. EOT adoptado

0%

Departame nto

*SD

Esfuerzo


Al to

F re re nt nt e a l a ad op op ci ci ón ón d el el EO T e l m un un ic ici pi pi o e n l a act ua ua lili da dad cumple cumple con éste requerim requerimiento iento,, sin embrag embrago o debe actua actualizar lizar el estu estudi dio o de EOT EOT muni munici cipa pall , con con el fin fin de ajus ajusta tarr aspe aspect ctos os pri or ori ta tarios e n l a pl an ani fificación territori al al refe riri do do a ( co cobe rt rturas y re gl gl am am en entaci ón ón de uso s) s) , amp lili ac aci ón ón d e perím perímetr etros os y de redes redes de servic servicios ios y ejecuc ejecución ión del estud estudio io de amena amenaza za y riesg riesgo o urba urbano no y rura rural; l; lo que signif significaque icaque el cierr cierree de brechas es Al to comparado con la meta a 2018 del 100,0%. 100,0%.

Re gi ón

*SD

100%






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Unidad 1. Diagnóstico Formato 02: Lectura sectorial y transversal del territorio Departamento: Santander Municipio: Charalá Dimensión


Tendencia de del in indicador Indicador seleccionado 2011

2012

2013

2014

Variación de del in indicador Variación 11-12

Variación 12-13

Variación 13-14

Resumen de l a situación del Sector/ Temática transversal SITUACIÓN NEGATIVA

Ambiental

Ordenamiento territorial territorial

1. EOT adoptado


100%

100%

100%

100%

0%

0%

0%

A do do pc pci ón ón EOT De cr cre to to N o. o. 046 d e O ct ct ub ub re re 29 d e 2003, re qu qu ie ie re re re vi vi si si ón ón re fe fe riri da da a l a v iigg en en cici a de l ar arg o p la la zo zo (mínimo 3 períodos períodos constitucion constitucionales ales de las administraciones administraciones municipales)




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Unidad 1. Diagnóstico Formato 03: Problemas territoriales Departamento: Santander Municipio: Charalá Municipio: Charalá Dimensión

Ambiental


Ordenamiento Territorial Territorial

Situaciones negativas e ncontradas ncontradas




Adopció Adopción n EOT EOT Decret Decreto o No. 046de 046de Octubr Octubree 29de 2003 2003,, requie requiere re revis revisiónrefer iónreferidaa idaa la vigenc vigencia ia de largoplaz largoplazo o (mínim (míni mo 3 pe ríodos constituci onal e s de l as administraciones municipales

10540 10540 habitantes

Territorio Municipal

Desactual i zación de l Esquema de Orde na nami en ento Te rrrri to tori al al que afe ct cta l a dinámica del desarrollo municipal





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Unidad 1. Diagnóstico Formato 04: Causas y Consecuencias Consecuencias Departamento: Santander Municipio: Charalá Municipio: Charalá Sector/Tema Sector/Tema transversal: Ordenamiento Territorial

Dimensión: Ambiental Causas indirectas

Causas directas


Cump Cumpli limi mien ento to de la vige vigenc ncia ia del del EOT EOT del del muni munici cipi pio. o. No exist existee una una eval evalua uaci ción ón del del cumplimiento de los compromisos aprobados y concertados con la comunidad

El munici pi pio no cuenta e n la actu actual alid idad ad con con un Esqu Esquem emaa de Ordenami ento Territorial ajustado y actualizado actualizado a aspe ctos prio priori rita tari rios os en la plan planif ific icac ació ión n territorial

Desactualización del Esquema de Ordenamiento Territorial que afecta la dinámica del desarrollo municipal


Conse cuencias dire ctas

Incumpli miento de disposiciones legales


Conse cue ncias indirectas

las

Dete Deteni nimi mien ento to del del desa desarr rrol ollo lo municipal y ausencia de procesos de planeación



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Lugar Fecha

Participantes



Hora

Aport Aportes es de la comu comuni nida dad d al al aná análi lisi siss de de pro proble blema mass

Oport Oportun unid idad ades es y fort fortal alez ezas as iden identif tifica icada dass por por la la com comun unid idad ad

SECTOR ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Oportunidades:

• Conflictos de uso del suel o por proyectos agroindustriales agroindustriales (pozos de pescado,

• Construcción Construcción vía San Gil - Charalá - Duitama

mataderos de pollos, cocheras)

• Potencial actualización del ordenamiento territorial

Aport Aportes es de la comu comuni nida dad d a la cons constru trucci cción ón de la visió visión n de de lar largo go plaz plazo o

• EOT modificado con base base a los usos del suelo y ocupación del territorio

• No se tiene una consolidación urbanística en el se ctor urbano • Deficiente titulación de predios en el sector rural rural • Disponibilidades de servicios públicos por fuera del perímetro sanitario en el

sector urbano • Desarticulación del ordenamiento territorial con el nivel nacional y

departamental • Deficiente compensación en zonas de ubicación para equipamientos de

potencial impacto ambiental Fortalezas: • Comunidad unida y organizada • Gentes amable, sencill a y con ganas de trabajar • Oferta de mano de obra calificada y no calificada

Observaciones: Se desarrollaron doce (12) talleres o ej ercicios participativos con la comunidad, de conformidad al cronograma cronograma concertado con con los presidentes de la Juntas de Acción Comunal, contando con la asistencia y participación de 875 ciudadanos ciudadanos tanto del sector urbano como rural.





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Unidad 1. Diagnóstico Formato 06: Ficha de Diagnóstico Diagnóstico Departamento: Santander Departamento: Santander Municipio: Charalá Municipio: Charalá Dimensión

Ambiental


Ordenamiento Territorial

SITUACIONES SITUACIONES POSITIVAS 1. Esquema de Ordenamiento Territorial adoptado mediante Decreto No. 046 de Octubre 29 de 2003 Problemas identificados


Rural


De ssaact ua ual iz iz ac aci ón ón d el el Es qu qu em em a d e O rrd d en en am am ie ie nt nt o Te rrrri to to riri al al q ue ue af ec ect a l a d in in ám ám ic ica d el el d es esarro llll o municipal

NO

Resumen General del Sector Lasituació Lasituación n positiv positivaa quese destac destacaa en este este compo component nentee es la adopc adopción ión median mediante te Decret Decreto o Munic Municipa ipall No. 046 046 de 2003 2003,, del Esquema Esquema de Ordena Ordenamien miento to Territ Territori orial,el al,el cual cual es unaherrami unaherramienta enta de gesti gestión ón crea creada da por por la Ley Ley 388 388 de 1997 997 , que que prop propus uso o el model modelo o de ocup ocupac ación ión del terri territo tori rio o de Char Charal aláá y las las acci accion ones es de larg largo o y media mediano no plazo plazo que que debí debían serimplemen serimplementa tada dass parala parala organización organización municipal, tanto en e l componente General, Urbano como en el componente Rural. De acuer acuerdo do con con la Ley 1551de 1551de 2012por 2012por la cual cual se dicta dictan n normaspara normaspara modern moderniza izarr la organ organiza izació ción n y funcio funcionam namient iento o de los munici municipios pios,, se deriva deriva,, un manda mandato to a las autor autorida idades des munici municipa pales, les, de revisa revisarr dichosplanesante dichosplanesante el conc concejo ejo munici municipal pal con con mirasa mirasa unaactua unaactualiza lizació ción n paraarti paraarticu culargra largradua dualmen lmente te la gestióndel gestióndel riesgo riesgo de desastr desastres es y la adapta adaptació ción n al cambioclimá cambioclimátic tico o y promo promover ver medidas para la sostenibilidad ambiental del territorio. De otra otra part parte, e, y de acuer acuerdo do con con lo estab establec lecido ido por por el decre decreto to 1077 077 de 2015 2015 el orden ordenam amien iento to terr territo itori rial al del munic municipi ipio o de Char Charal aláá debe debe ser actu actual aliza izado do en virtu virtud d de que el expedi expedient entee munici municipal pal aport aportaa informa informació ción n que que sopo soport rtaa la dec decisió isión n de corr correg egir ir,, actu actual aliza izarr e inclui incluirr los aspec aspecto toss anter anterior iormen mente te menci mencion onad ados os.. Se anexa anexan n los forma formato toss 1, 2, 3, 4, 5 y 6 de la prese present ntee metodología para la elaboración del diagnóstico.





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Anexo 1.5.1 Formatos Formatos articulación de los proyectos proyectos del componente ambiental ambiental con los referentes superiores de planeación Sector agua potable y saneamiento básico PROGRAMA DE GOBIERNO - PLAN DE DESARROLLO "JUNTOS POR LA DIGNIDAD Y EL DESARROLLO 2016-2019" INDICARDOR

LÍNEA

1. Cobertura del servicio de acueducto en la zona urbana

6

2. Cobertura del servicio de acueducto en la zona rural nucleada

6

3. Cobertura total de acueducto

6

4. Cobertura del servicio de alcantarillado de la zona urbana

6


6

SECTOR

Sector Agua Potable y Saneamiento Básico

EJE ESTRATEGICO

Hacia municipio desarrollo social, equitativo incluyente

PGAR - CAS

PROYECTO

6.1 Emprender todas las acciones correspondientes para lograr la ejecución del PMAA. 6.4 Gestionar la consecución de un recursos para Control con ejecutar ambiental proyectos de Gestión inversión que integrada del e recurso hídrico brinden condiciones de calidad y cobertura de los SPD. 6.2 Mejorar la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto,


PND 2014 - 2018

ODS - ODM

LÍNEAMIENTOS ESTRATÉGICOS Movilidad

social ODS6.1: En 2030, lograr el acceso Impulsar la planificación, actuación universal y equitativo al agua potable coherente y articulada de los sectores de segura y asequible para todos. vivienda, agua potable y saneamiento ODS6.2: En 2030, lograr el acceso a básico, bajo el concepto de “Ciudades servicios de saneamiento y de higiene, Amables y Sostenibles para la Equidad” en adecuados y equitativos para todos, y complemento con las acciones eliminar la defecación al aire libre, con estratégicas de movilidad urbana. especial atención a las necesidades de las Crecimiento del campo mujeres y las niñas y en situación de Cerrar las brechas urbano-rurales y sentar vulnerabilidad. las bases para la movilidad social ODS6.3: Para 2030, mejorar la calidad del mediante la dotación de bienes públicos y agua mediante la reducción de la servicios sociales que apoyen el desarrollo contaminación, la eliminación de los humano de los pobladores rurales. vertimientos y minimizando la liberación Crecimiento verde de químicos y materiales peligrosos, Avanzar hacia un crecimiento sostenible y reducir a la mitad la proporción de aguas bajo en carbono: Mejorar la gestión residuales no tratadas, y aumentar el sectorial para la disminución de impactos reciclaje y la reutilización segura en x% a ambientales y en la salud asociados al nivel mundial. desarrollo económico: Tratamiento de ODS6.4: Para 2030, aumentar aguas residuales y reciclaje de residuos sustancialmente la eficiencia del uso del sólidos. agua en todos los sectores y garantizar la Transformación del Campo extracción y el suministro sostenible de



Acuerdos Municipales Código TRD-100-0202-020 PROGRAMA DE GOBIERNO - PLAN DE DESARROLLO "JUNTOS POR LA DIGNIDAD Y EL DESARROLLO 2016-2019" INDICARDOR

LÍNEA

SECTOR

EJE ESTRATEGICO

6. índice de riesgo de la calidad de agua para consumo humano (IRCA) en la zona urbana

PGAR - CAS

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PND 2014 - 2018

PROYECTO alcantarillado y aseo: (en condiciones de eficiencia y calidad, garantizando cobertura adecuada)

5. Cobertura del servicio de aseo en la zona urbana

Gestión documental

LÍNEAMIENTOS ESTRATÉGICOS Promover el acceso al agua potable y saneamiento básico en las zonas rurales, a través de soluciones acordes con las características de Sector Agua Potable y Saneamiento Básico dichas áreas que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida de la población.

Movilidad

social

Impulsar la planificación, actuación coherente y articulada de los sectores de vivienda, agua potable y saneamiento

6

6

ODS - ODM

Hacia un 6.8 Mejorar la municipio con infraestructura desarrollo de la Planta de social, Tratamiento de equitativo e Acueducto, la red incluyente de alcantarillado


básico, bajo el concepto de “Ciudades Amables y Sostenibles para la Equidad” en

complemento con las acciones estratégicas de movilidad urbana.

Crecimiento

del

campo

Cerrar las brechas urbano-rurales y sentar

agua dulce para abordar la escasez de agua, y reducir sustancialmente el número de personas que sufren de escasez de agua. ODS6.b: Apoyar y fortalecer la participación de las comunidades locales para mejorar la gestión del agua y el saneamiento ODS6.1: En 2030, lograr el acceso universal y equitativo al agua potable segura y asequible para todos. ODS6.5: En 2030 aplicar la gestión integrada de los recursos hídricos en todos los niveles, incluso mediante la cooperación transfronteriza según sea el caso. ODS6.b: Apoyar y fortalecer la participación de las comunidades locales




7. índice de riesgo de la calidad de agua para consumo humano (IRCA) en la zona rural nucleada

8. Tratamiento de aguas residuales en la zona urbana

LÍNEA

SECTOR

EJE ESTRATEGICO

6

6


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PROYECTO

ODS - ODM

LÍNEAMIENTOS ESTRATÉGICOS

y servicio de aseo. 6.7 Construcción mejoramiento y ampliación de acueductos rurales

las bases para la movilidad social para mejorar la gestión del agua y el mediante la dotación de bienes públicos y saneamiento servicios sociales que apoyen el desarrollo humano de los pobladores rurales.

6.11 Gestionar la consecución de recursos para la terminación y ejecución del proyecto de alcantarillado en el Corregimiento Riachuelo. 6.3 Ejecutar programas y proyectos de saneamiento básico rural: (construcción de unidades sanitarias, pozos

ODS6.3: Para 2030, mejorar la calidad del

Transformación

del

Campo

Promover el acceso al agua potable y saneamiento básico en las zonas rurales, a través de soluciones acordes con las características de dichas áreas que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida de la población.

Crecimiento

verde

Avanzar hacia un crecimiento sostenible y bajo en carbono: Mejorar la gestión sectorial para la disminución de impactos ambientales y en la salud asociados al desarrollo económico: Tratamiento de aguas residuales y reciclaje de residuos sólidos.

agua mediante la reducción de la contaminación, la eliminación de los vertimientos y minimizando la liberación de químicos y materiales peligrosos, reducir a la mitad la proporción de aguas residuales no tratadas, y aumentar el reciclaje y la reutilización segura en x% a nivel mundial. ODS6.a: En 2030, ampliar la cooperación internacional y el apoyo a la creación de capacidades para los países en desarrollo en las actividades y programas relacionados con el agua y el saneamiento, incluyendo tecnologías para la captación de agua lluvia, la desalinización, la eficiencia del agua, el




LÍNEA

SECTOR

EJE ESTRATEGICO

PGAR - CAS

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PROYECTO

ODS - ODM


sépticos, manejo adecuado de residuos sólidos)

9. Disposición final adecuada de residuos sólidos en la zona urbana

10. Aprovechamiento de residuos sólidos urbanos

tratamiento de aguas residuales, el reciclaje y la reutilización.

Crecimiento 6-15

6.9 Fortalecer el sistema de tratamiento de residuos orgánicos: (Planta de reciclaje).

6-15


Control ambiental Cambio climático

verde

ODS6.a: En 2030, ampliar la coo peración internacional y el apoyo a la creación de capacidades para los países en desarrollo en las actividades y programas relacionados con el agua y el saneamiento, incluyendo tecnologías para la captación de agua lluvia, la Crecimiento del campo desalinización, la eficiencia del agua, el Cerrar las brechas urbano-rurales y sentar tratamiento de aguas residuales, el las bases para la movilidad social reciclaje y la reutilización. mediante la dotación de bienes públicos y Avanzar hacia un crecimiento sostenible y bajo en carbono: Mejorar la gestión sectorial para la disminución de impactos ambientales y en la salud asociados al desarrollo económico: Tratamiento de aguas residuales y reciclaje de residuos sólidos.




LÍNEA

SECTOR

EJE ESTRATEGICO

6

Hacia un municipio con desarrollo social,


PGAR - CAS

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PND 2014 - 2018

PROYECTO 15.1 Promover campañas de vigilancia ambiental y de aplicación del comparendo ambiental. 15.7 Implementar acciones que permitan generar conciencia en la población rural sobre la necesidad de clasificar y recolectar los residuos y desechos que contribuyen a la contaminación de nuestro ecosistema.

11. Continuidad del servicio de acueducto de la zona urbana

Gestión documental

ODS - ODM

LÍNEAMIENTOS ESTRATÉGICOS servicios sociales que apoyen el desarrollo humano de los pobladores rurales.

Educación ambiental y participación social

Control ambiental Gestión integrada del recurso hídrico

Movilidad

social

Impulsar la planificación, actuación ODS6.1: En 2030, lograr el acceso coherente y articulada de los sectores de universal y equitativo al agua potable vivienda, agua potable y saneamiento segura y asequible para todos. básico, bajo el concepto de “Ciudades




LÍNEA

SECTOR

EJE ESTRATEGICO equitativo incluyente

Gestión documental

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PND 2014 - 2018

PROYECTO

ODS - ODM


e

Amables y Sostenibles para la Equidad” en complemento con las acciones estratégicas de movilidad urbana.

Crecimiento

del

campo

Cerrar las brechas urbano-rurales y sentar las bases para la movilidad social mediante la dotación de bienes públicos y servicios sociales que apoyen el desarrollo humano de los pobladores rurales.

ODS6.1: En 2030, lograr el acceso

12. Esquemas de prestación del servicio viables institucionalmente

6.10 Organizar la empresa de servicios públicos de AAA del orden municipal. 6.5 Apoyar técnica y financieramente los acueductos veredales.

6


universal y equitativo al agua potable

Movilidad Fortalecimiento Institucional y articulación para la gestión ambiental

social segura y asequible para todos. actuación ODS6.3: Para 2030, mejorar la calidad del

Impulsar la planificación, coherente y articulada de los sectores de agua mediante la reducción de la vivienda, agua potable y saneamiento contaminación, la eliminación de los básico, bajo el concepto de “Ciudades vertimientos y minimizando la liberación Amables y Sostenibles para la Equidad” en de químicos y materiales peligrosos, complemento con las acciones reducir a la mitad la proporción de aguas estratégicas de movilidad urbana. residuales no tratadas, y aumentar el reciclaje y la reutilización segura en x% a nivel mundial.




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Sector ambiente

INDICADOR

PROGRAMA DE GOBIERNO - PLAN DE DESARROLLO "JUNTOS POR LA DIGNIDAD Y EL DESARROLLO 2016-2019" EJE LÍNEA SECTOR PROYECTO ESTRATÉGICO

PGAR 2012 - 2021

PND 2014 - 2018 LLINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS Crecimiento

1. Hectáreas de áreas protegidas locales declaradas

15

Ambiente

15.3 Realizar un proceso de identificación y declaración de áreas estratégicas localizadas en el municipio y a adquirir mediante un proceso concertado zonas de recarga hídrica, proyectada a establecer acciones de aislamiento, reforestación y conservación de las mismas.


ODS - ODM

ODS6.6: En 2020 a proteger y Verde restaurar los ecosistemas

Objetivo 1. Avanzar hacia un crecimiento sostenible y bajo en carbono Gestión Integral de la Objetivo 2. Proteger y asegurar el biodiversidad y uso sostenible del capital natural y servicios mejorar la calidad de vida y ecosistémicos gobernanza ambiental Objetivo 3. Lograr un crecimiento resiliente y reducir la vulnerabilidad frente a los riesgos de desastres y cambio climático

relacionados con el agua, incluyendo montañas, bosques, humedales, ríos, acuíferos y lagos. Objetivo 6. Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y saneamiento para todos Objetivo 15. Proteger, restaurar y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, el manejo sostenible de los bosques, la lucha contra la desertificación, y detener y revertir la degradación de la tierra y detener la pérdida de biodiversidad.




INDICADOR

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PND 2014 - 2018

ODS - ODM

LLINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS Objetivo

Crecimiento


3. Hectáreas para la provisión de recurso hídrico para acueductos

Gestión de recursos ante la CAS y el Ministerio del Medio Ambiente para proyectos de identificación, determinación de área deforestadas y degradadas para la restauración vía reforestación en rondas de nacimientos y de cauces permanentes o no.

15.5 Gestionar a nivel Departamental y Nacional Gestión Integrada del recursos para la compra de recurso hídrico predios para la conservación Cambio climático de aéreas estratégicas y nacimientos de agua.


Verde

Objetivo 1 . Avanzar hacia un crecimiento sostenible y bajo en carbono Objetivo 2. Proteger y asegurar el uso sostenible del capital natural y mejorar la calidad de vida y gobernanza ambiental Objetivo 3. Lograr un crecimiento resiliente y reducir la vulnerabilidad frente a los riesgos de desastres y cambio climático

Objetivo 3 . Lograr un crecimiento resiliente y reducir la vulnerabilidad frente a los riesgos de desastres y cambio climático

6. Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y saneamiento para todos Objetivo 12. Garantizar las pautas de consumo y de producción sostenibles Objetivo 15. Proteger, restaurar y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, el manejo sostenible de los bosques, la lucha contra la desertificación, y detener y revertir la degradación de la tierra y detener la pérdida de biodiversidad. Objetivo 13 . Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus impactos Objetivo 6. Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y saneamiento para todos ODS6.a: En 2030, ampliar la cooperación internacional y el apoyo a la creación de capacidades para los países en desarrollo en las actividades y programas relacionados con el agua y el saneamiento, incluyendo tecnologías para la captación de agua lluvia, la desalinización, la eficiencia del agua, el tratamiento de aguas residuales, el reciclaje y la reutilización




INDICADOR

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PND 2014 - 2018

ODS - ODM

LLINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS Objetivo 11. Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles

4.Hectáreas adquiridas para protección del recurso hídrico

Dar continuidad a lo estipulado en la ley 99 de 1993, con la compra de predios que permitan la Objetivo 2 . Proteger y asegurar el conservación de fuentes de Gestión integrada del uso sostenible del capital natural y agua y micro cuencas que recurso hídrico mejorar la calidad de vida y abastecen a los diferentes gobernanza ambiental acueductos del Municipio. En cumplimiento de lo dispuesto en la ley 1450 de 2011 y el decreto único 1076 de 2015.


Objetivo 15. Proteger, restaurar y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, el manejo sostenible de los bosques, la lucha contra la desertificación, y detener y revertir la degradación de la tierra y detener la pérdida de biodiversidad. Objetivo 6. Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y saneamiento para todos




INDICADOR 5. Alianza nacionales para el fortalecimiento de la gobernanza

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Fortalecimiento de los procesos de gobernanza para la gestión del recurso hídrico en el municipio. Educación ambiental y 15.4 Gestionar los incentivos participación social de impuesto predial para la conservación de nacimientos hídricos.


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PND 2014 - 2018

ODS - ODM

LLINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS Objetivo 1. Avanzar hacia un crecimiento sostenible y bajo en carbono Objetivo 6. Garantizar la Objetivo 2. Proteger y asegurar el disponibilidad y la gestión sostenible uso sostenible del capital natural y del agua y saneamiento para todos mejorar la calidad de vida y gobernanza ambiental




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Prevención y atención de desastres PROGRAMA DE GOBIERNO - PLAN DE DESARROLLO “JUNTOS POR LA DIGNIDAD Y EL DESARROLLO 2016 -2019"

INDICADOR

LÍNEA

SECTOR

EJE ESTRATÉGICO

1. % del territorio municipal que cuenta con estudio de amenaza 2. % del territorio municipal que se encuentra en amenaza alta 3. % del territorio municipal que se definió se encuentra en zona de alto riesgo

PROYECTO

PGAR 2012-2021

PND 2014 2018

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS 1.5 Para

Gestión del Riesgo : Objetivo 3. Lograr

19

Prevención y atención de desastres

4. % del territorio municipal que se definió se encuentra en zona de alto riesgo no mitigable


ODS - ODM

Reducir la un crecimiento Elaborar el estudio de vulnerabilidad y resiliente y reducir Riesgos y amenazas del promover la vulnerabilidad municipio. Decreto 1077 de mecanismos de frente a los riesgos 2015. adaptación al de desastres y cambio climático cambio climático

el 2030 construir la resiliencia de los pobres y aquellos en situaciones vulnerables y reducir su exposición y vulnerabilidad a eventos extremos relacionados con el clima y otros impactos económicos, sociales y ambientales. ODS11. Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles ODS13. Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos (tomando nota de los acuerdos adoptados en el foro de la Convención Marco de las Naciones




INDICADOR

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PROGRAMA DE GOBIERNO - PLAN DE DESARROLLO “JUNTOS POR LA DIGNIDAD Y EL DESARROLLO 2016 -2019" LÍNEA SECTOR PROYECTO EJE ESTRATÉGICO

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PGAR 2012-2021

PND 2014 2018

ODS - ODM

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS Unidas sobre el Cambio Climático)

5. % de inversión del presupuesto del municipio o del departamento destinado a rubros relacionados con conocimiento y reducción del riesgo

Gestión de recursos para el fortalecimiento del CLOPAD - Promoción del fondo territorial para la gestión del riesgo. En cumplimiento a la Ley 1523 de 2012, artículo 54.


Objetivo 3. Lograr un crecimiento resiliente y reducir la vulnerabilidad frente a los riesgos de desastres y cambio climático

1.5 Para el 2030 construir la resiliencia de los pobres y aquellos en situaciones vulnerables y reducir su exposición y vulnerabilidad a eventos extremos relacionados con el clima y otros impactos económicos, sociales y ambientales. ODS11. Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles ODS13. Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos (tomando nota de los acuerdos adoptados en el foro de la Convención Marco de las Naciones




INDICADOR

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PROGRAMA DE GOBIERNO - PLAN DE DESARROLLO “JUNTOS POR LA DIGNIDAD Y EL DESARROLLO 2016 -2019" LÍNEA SECTOR PROYECTO EJE ESTRATÉGICO

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PND 2014 2018

ODS - ODM

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS Unidas sobre el Cambio Climático)





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Ordenamiento territorial PROGRAMA DE GOBIERNO - PLAN DE DESARROLLO “JUNTOS POR LA DIGNIDAD Y EL DESARROLLO 2016 -2019"

INDICADOR LÍNEA

SECTOR

EJE ESTRATÉGICO

PROYECTO

PGAR 2012 - 2021

PND 2014 - 2018

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS OBJETIVO ODS 11 : Lograr que

Movilidad

1. EOT Adoptado mediante acuerdo municipal

21

Fortalecimiento Institucional – Ordenamiento Territorial


Actualización del EOT (En cumplimiento de la Ley 1551 de 2012, artículo 6; y del decreto 1077 de 2015)

ODS - ODM

social

Impulsar la planificación, actuación coherente y articulada de los sectores de Ordenar y planificar vivienda, agua potable y ambientalmente el saneamiento básico, bajo el territorio concepto de “Ciudades Amables y Sostenibles para la Equidad” en complemento con

las acciones estratégicas de movilidad urbana.

las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles Metas ODS 11.3: Para 2030 mejorar la urbanización sostenible e inclusiva y las capacidades para la planificación y gestión participativa de los asentamientos humanos integrada y sostenible de todos los países. Meta ODS 11.a : Apoyar vínculos económicos, sociales y ambientales positivos entre las zonas urbanas, periurbanas y rurales mediante el fortalecimiento de la planificación para el desarrollo nacional y regional ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y mejora de la nutrición y promover agricultura sostenible. ODS 6: Garantizar la




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PROGRAMA DE GOBIERNO - PLAN DE DESARROLLO “JUNTOS POR LA DIGNIDAD Y EL DESARROLLO 2016 -2019" INDICADOR LÍNEA SECTOR PROYECTO EJE ESTRATÉGICO

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PND 2014 - 2018

ODS - ODM

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS disponibilidad de agua y su ordenación sostenible

ODS 9: Construir infraestructura resiliente, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación ODS 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático ODS 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible ODS 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, efectuar una ordenación sostenible de los bosques, ecosistemas terrestres luchar contra la desertificación, detener y revertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de diversidad biológica





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TRABAJO DE CAMPO CON LA COMUNIDAD Anexo 1.6.1 Informe Informe talleres participativos participativos con la comunidad





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Ubicación talleres de participación ciudadana





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Anexo 1.6.2 Socialización Socialización del PDT con el consejo territorial territorial de planeación.





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Anexo 2.3.1 Indicadores y metas. Eje estratégico 1





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Anexo 3.3.1 Plan plurianual de inversiones





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Anexo 3.3.2 Costo de los programas y financiación financiación





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Anexo 4.3.1 Estructura de seguimiento y evaluación al al PDT





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ARTÍCULO QUINTO: QUINTO: Inversiones y Financiación. Adóptense el Plan Financiero, el Plan Plurianual de Inversiones y sus fuentes de financiación. ARTÍCULO SEXTO: Criterios SEXTO: Criterios para el manejo Financiero y Presupuestal. El valor total de los gastos e inversiones que se realicen para la ejecución del presente plan, no podrán superar en ningún caso el monto de los recursos disponibles de conformidad con el Marco Fiscal de Mediano Plazo del Municipio de Charalá. Igualmente, todas las disposiciones en materia presupuestal deben ceñirse a las prescripciones contenidas en el estatuto que regula el sistema presupuestal del municipio. ARTÍCULO SÉPTIMO: Armonización SÉPTIMO: Armonización Presupuestal. Una vez aprobado el presente plan se autoriza al Alcalde hasta el día 29 de julio de 2016, para permitir la armonización presupuestal de la vigencia 2016 con los programas del nuevo Plan de Desarrollo, con saldos a la fecha y adición de los recursos del balance, correspondientes a la vigencia 2015 y mayores recursos direccionados para el municipio de Charalá durante la vigencia fiscal 2016. ARTÍCULO OCTAVO: Metas OCTAVO: Metas Estratégicas: El Alcalde, para la financiación y ejecución de metas de importancia estratégica, podrá incentivar mecanismos alternativos para la participación del sector privado; para ello podrá fomentar el esquema de las Asociaciones Público Privadas APP como alguno de los instrumentos para lograr este propósito. ARTÍCULO NOVENO: NOVENO: De los Contratos Plan: El Alcalde podrá gestionar y suscribir los Contratos Plan a que se refiere el artículo 198 de la Ley 1753 de 2015, con el fin de cumplir los programas, objetivos, y metas del presente Plan de Desarrollo, atendiendo las capacidades y competencias de su cargo.





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ARTÍCULO DECIMO: Vigencias DECIMO: Vigencias Futuras: En aplicación del artículo 11 de la Ley 1450 de 2011 el Municipio podrá utilizar el mecanismo de vigencias futuras excepcionales para la asunción de obligaciones que afecten el presupuesto de vigencias posteriores, para aquellos proyectos de gasto público en los que exista cofinanc iación nacional. Las vigencias futuras excepcionales serán autorizadas y aprobadas por el Concejo Municipal de acuerdo con las normas orgánicas que rigen la materia, de forma que, en la ejecución de las metas contempladas en este Plan, se garantice la sujeción a la disciplina fiscal, en los términos del Capítulo II de la Ley 819 de 2003. ARTICULO DÉCIMO PRIMERO: PRIMERO: Si Si durante la vigencia del actual plan de desarrollo, se presentan nuevos proyectos u obras de interés general que beneficien la comunidad del Municipio de Charalá, que no se encuentren incluidos dentro del Plan de Desarrollo Territorial, y sean considerados prioritarios para el Municipio y a la vez cuenten con mecanismos de financiamiento, tales proyectos u obras podrán ser incorporadas previo concepto de la Secretaría de Planeación y Proyectos Municipal, haciendo parte estas adiciones del Plan de Desarrollo, tanto tant o en su parte estratégica como en su plan de inversión, debiéndose incorporar en el plan plurianual de inversiones. ARTICULO DÉCIMO SEGUNDO: Una SEGUNDO: Una vez aprobado el Plan de Desarrollo 2016 – 2019 “JUNTOS POR LA DIGNIDAD Y EL DESARRO LLO”, la Administración Municipal deberá

formular Indicativo de Gestión y anualmente los correspondientes Planes de Acción Sectoriales, conforme a la reglamentación establecida. ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO: TERCERO: Autorizase facultades temporalmente al alcalde Municipal de Charalá - Santander, para que realice los ajustes pertinentes al Plan, en su aspecto técnico o presupuestal, en el caso extremo en el que hubiese incurrido en errores de cálculo, edición o redacción.





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PARAGRAFO: Aclarando PARAGRAFO: Aclarando que la anterior facultad solo tendrá vigencia durante Seis (06) meses, o hasta cuando el documento haya sido revisado por los organismos de control y de Planeación. En caso de ser efectiva, sus modificaciones no deben alterar el contenido fundamental del Plan sino exclusivamente en lo relacionado con la corrección del error en el que se haya incurrido.

CAPITULO II SEGUIMIENTO Y EVALUA EV ALUACIÓN CIÓN ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO: CUARTO: Justificación Justificación Técnica y Política. Este capítulo responde a la necesidad de incluir la función de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo 2016 – 2019 “JUNTOS POR LA DIGNIDAD Y EL DESARROLLO” del Municipio Charalá -

Santander, con el propósito de asegurar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por la administración y en beneficio de un gobierno territorial efic az, eficiente y transparente. ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO: Plan QUINTO: Plan apto para el Seguimiento y la Evaluación. Una vez revisadas las variables que determinan la posibilidad de realizar seguimiento y evaluación al plan de desarrollo territorial, la administración municipal deja constancia que el Plan de Desarrollo 2016 – 2019 “JUNTOS POR LA DIGNIDAD Y EL DESARROLLO”, cumple con dichas características y por lo tanto se hace necesario que para su correcta implementación, el Municipio Charalá – Santander, cuente con un Sistema de Seguimiento y Evaluación al Plan de Desarrollo. ARTÍCULO DÉCIMO SEXTO: Estructura SEXTO: Estructura de Seguimiento y Evaluación. Con el propósito de adelantar las acciones de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo 2016 – 2019 “JUNTOS POR LA DIGN IDAD Y EL DESARROLLO ”, la administración municipal contará

con un equipo de seguimiento, el cual se conformará a partir de los roles enmarcados en la estructura de seguimiento y evaluación adoptada para el PDT.





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ARTÍCULO DÉCIMO SÉPTIMO: Productos SÉPTIMO: Productos de Seguimiento. Durante la vigencia del Plan de Desarrollo 2016 – 2019 “JUNTOS POR LA DIGNIDAD Y EL DESARROLLO ”, la administración municipal se compromete a generar los productos de seguimiento y evaluación de nivel estratégico y operativo adoptados para el PDT. ARTÍCULO DÉCIMO OCTAVO: OCTAVO: Rendición de Cuentas. Se establece como insumo principal para la Rendición de Cuentas a la ciudadanía el sistema de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo 2016 – 2019 “JUNTOS POR LA DIGNIDAD Y EL DESARROLLO”.

ARTÍCULO DÉCIMO NOVENO: NOVENO: Informe final de Gestión y Empalme. El sistema de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo 2016 - 2019 “JUNTOS POR LA DIGNIDAD Y EL DESARROLLO ”, será la base para la elaboración del Informe Final de la presente administración, así como también será entregado como parte del proceso de empalme para la próxima administración. administración. ARTÍCULO VIGÉSIMO: VIGÉSIMO: Evaluación del Plan de Desarrollo. La administración municipal publicará en el último trimestre del año 2019 un informe final que contenga el balance del nivel de cumplimiento (Valor Logrado / Valor Esperado) en el cuatrienio de las metas de resultado y producto definidas en el PDT. ARTÍCULO VIGÉSIMO PRIMERO: PRIMERO: Vigencia: El presente Acuerdo rige a partir de su sanción y promulgación, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 74 de la Ley 136 de 1994, tendrá vigencia hasta cuando se apruebe el Plan de Desarrollo 2020 - 2023 y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.





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Dado en el Salón de sesiones del Honorable Concejo Municipal de Charalá, a los treinta un (31) días del mes de Mayo de dos mil dieciséis (2016).

WILSON LEONIDAS CRUZ NAVAS

ELIANA ISABEL AREVALO SANCHEZ

Presidente Concejo Municipal

Secretaria

LOS SUSCRITOS PRESIDENTE Y SECRETARIA DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE CHARALA - SANTANDER

C E R T I F I C A N: Que el Acuerdo Numero 100-0202-020 de mayo 31 de 2016, fue discutido y aprobado en dos (2) sesiones, de conformidad con el articulo 313 numeral 2° de la Constitución Política. Dada en Charalá a los treinta un (31) días del mes de mayo de dos mil dieciséis (2016).

WILSON LEONIDAS CRUZ NAVAS

ELIANA ISABEL AREVALO SANCHEZ

Presidente Concejo Municipal

Secretaria



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